第一章　公　　文

“公文”這一概念在本教材中專(zhuān)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文。2012年4月16日由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)，2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)[2012]14號(hào))中規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文為15種:決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要(參閱本教材附錄三)。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，本教材只選取公告、通告、通知、報(bào)告、請(qǐng)示五種文種，并對(duì)它們的概念、特點(diǎn)和寫(xiě)作方法等作具體介紹。

一、公文的概念

公文是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理各種公務(wù)中形成的、具有特定格式的各種公務(wù)文書(shū)的統(tǒng)稱(chēng)。

二、公文的特點(diǎn)

(一)法定的權(quán)威性

公文的法定權(quán)威性是由其制文機(jī)關(guān)的法定權(quán)威性所決定。

(二)法定的作者、讀者

公文的作者是法定的，讀者是特定的，并非任何人都可以隨意制作和隨意閱讀。

(三)特定的程式化

公文在辦理事務(wù)過(guò)程中形成了自身特有的辦理程序和寫(xiě)作格式，具有規(guī)范的程式。

(四)嚴(yán)格的時(shí)效性

公文是針對(duì)具體情況、實(shí)際問(wèn)題而制發(fā)的。公文的制發(fā)、傳遞、執(zhí)行，都具有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。

三、公文的作用

(一)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用

公文一般是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的，通過(guò)公文傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的方針、政策和各項(xiàng)命令。有的公文則是布置工作任務(wù)，安排事項(xiàng)，對(duì)某些工作提出具體要求，要求下級(jí)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行，在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。

(二)法規(guī)、準(zhǔn)繩作用

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，不少是帶有法律效力的，對(duì)下級(jí)有著法規(guī)的制約作用。

(三)聯(lián)系、知照作用

公文可以溝通上下級(jí)的聯(lián)系，使下情上傳，上情下達(dá)。同時(shí)，公文還在不相隸屬機(jī)關(guān)之間起著溝通協(xié)調(diào)、商洽交流、聯(lián)系傳遞的知照作用。

(四)宣傳、教育作用

公文制發(fā)的目的是使下級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解黨和國(guó)家的法規(guī)、方針、政策，了解上級(jí)機(jī)關(guān)新的工作目標(biāo)和新的工作舉措，起到“統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、掌握政策、協(xié)調(diào)行動(dòng)”的宣傳教育作用。

(五)依據(jù)、憑證作用

上級(jí)發(fā)布的下行公文是下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的依據(jù);下級(jí)上報(bào)的公文是上級(jí)決策的依據(jù)。公文完成其作用后，將立卷歸檔，以供日后查考。

四、公文撰寫(xiě)應(yīng)遵循的幾點(diǎn)要求

(一)依法行文

依法行文是指公文的制發(fā)應(yīng)在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)。

(二)受命寫(xiě)作

公文的寫(xiě)作者要根據(jù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的意圖進(jìn)行寫(xiě)作。

(三)制作規(guī)范

公文不僅有法定的規(guī)范格式，而且在長(zhǎng)期寫(xiě)作實(shí)踐中還形成了每一文種規(guī)范的寫(xiě)作體式。

(四)語(yǔ)言莊重

公文語(yǔ)言的莊重性要求寫(xiě)作者必須以實(shí)用為目的，客觀、準(zhǔn)確為原則，表達(dá)準(zhǔn)確，恰如其分。

第一節(jié)　公告與通告

【學(xué)習(xí)要求】

1.了解公告、通告的概念、特點(diǎn)及使用范圍。

2.了解公告與通告兩種文種之間的區(qū)別。

3.掌握通告的寫(xiě)作要求與方法，寫(xiě)出合乎規(guī)范的通告。

一、公告與通告概述

(一)公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

(二)通告是在一定范圍內(nèi)向社會(huì)各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

(三)公告和通告都是知曉性公文，兩者的共同特點(diǎn)是:

1.知曉性。公告和通告都是公開(kāi)發(fā)布的，都具有讓盡可能多的人知道的目的性。

2.知照性。公告和通告的內(nèi)容都具有一定的重要性，發(fā)布公告和通告的目的，有的是要讓公眾知道發(fā)生了什么事，有的則不僅要讓公眾知道一些事情，還要求遵守與此有關(guān)的某些規(guī)定。

(四)公告與通告的區(qū)別主要是:

1.發(fā)布的單位不同。公告因內(nèi)容涉及需要向國(guó)內(nèi)外宣布的重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，一般由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布，具有莊重性和嚴(yán)肅性的特點(diǎn);而通告可以由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布，具有一定的強(qiáng)制性和約束力的特點(diǎn)。

2.發(fā)布對(duì)象范圍不同。公告的對(duì)象范圍廣泛，面向國(guó)內(nèi)外人士;而通告的對(duì)象則面向一定范圍內(nèi)的有關(guān)方面和人員。

3.發(fā)布形式不同。公告一般由新聞媒體發(fā)布;通告可以由新聞媒體發(fā)布，也可以張貼。

二、例文評(píng)析

【例文一】

中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)家貨幣出入境限額的公告

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第108號(hào)令，現(xiàn)就中華人民貨幣出入境限額公告如下:

一、中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入出境，每人每次攜帶的人民幣限額為6000元整。

二、在開(kāi)放邊境城市的小額貿(mào)易地，中國(guó)公民出入境和外國(guó)人入出境攜帶人民幣的限額可根據(jù)實(shí)際情況由人民銀行省級(jí)分行會(huì)同海關(guān)確定，報(bào)人民銀行總行和海關(guān)總署批準(zhǔn)實(shí)施。

三、本規(guī)定自××××年×月×日起施行。

特此公告

行長(zhǎng)×××　

××××年×月×日

【例文二】

關(guān)于維護(hù)學(xué)校秩序的通告

學(xué)校是國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人的重要陣地。依據(jù)《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，為了維護(hù)學(xué)校權(quán)益和正常的教學(xué)秩序，保障師生員工的人身安全，特通告如下:

一、未經(jīng)學(xué)校允許，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校。任何人不得闖入學(xué)校尋釁滋事或進(jìn)行流氓活動(dòng)。

二、學(xué)校的一切財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家或集體所有，任何單位和個(gè)人都不得侵占。

三、任何機(jī)動(dòng)車(chē)輛未經(jīng)學(xué)校允許，不準(zhǔn)進(jìn)入學(xué)校。

四、嚴(yán)禁攜帶各種兇器和易燃易爆、有毒物品進(jìn)入學(xué)校。

五、不準(zhǔn)在學(xué)校內(nèi)打架、聚眾斗毆、酗酒、賭博。

六、嚴(yán)禁各種攤販進(jìn)入校園內(nèi)或在校大門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)或流動(dòng)叫賣(mài)。

七、不準(zhǔn)在學(xué)校附近制造噪音，不準(zhǔn)污染學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生，不準(zhǔn)損壞、偷竊學(xué)校財(cái)產(chǎn)及花草樹(shù)木。

凡違反本通告規(guī)定者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》和有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予懲處。

本通告自公布之日起施行。

××市教育局(公章)

××市公安局(公章)

××××年×月×日

【評(píng)析】

例文一公布的事項(xiàng)因涉及所有出入境的中外人士，必須用公告的形式向國(guó)內(nèi)外公布。例文二公布的事項(xiàng)只是××市內(nèi)需要公眾周知并遵守的有關(guān)規(guī)定，所以用通告的形式公布。兩則例文格式規(guī)范，語(yǔ)言莊重，簡(jiǎn)潔、明白，公眾讀后既能理解其重要性，又能把握其具體內(nèi)容。

三、結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作指導(dǎo)(通告的寫(xiě)作指導(dǎo))

通告的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

(一)標(biāo)題

完全式標(biāo)題由發(fā)文單位、事由和文種組成，如例文一《中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)家貨幣出入境限額的公告》的標(biāo)題，非完全式標(biāo)題由事由和文種組成，如例文二《關(guān)于維護(hù)學(xué)校秩序的通告》的標(biāo)題。

(二)正文

一般包括依據(jù)、事項(xiàng)、和結(jié)語(yǔ)三部分。依據(jù)部分通常要闡明發(fā)文的原因、依據(jù)或目的;事項(xiàng)部分是具體內(nèi)容，可分項(xiàng)列條，逐一交代;結(jié)尾常用“特此通告”等習(xí)慣用語(yǔ)。

(三)落款

寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)。多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)分行書(shū)寫(xiě)，并把主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)寫(xiě)在最前面。發(fā)文日期在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)下面，單獨(dú)占一行。最后還要加蓋發(fā)文單位(部門(mén))公章，以示嚴(yán)肅莊重，突出其權(quán)威性。思考與練習(xí)：

1.比較公告與通告的異同。

2.按下面所提供的材料擬寫(xiě)一份通告，向來(lái)往行人和車(chē)輛駕駛員告知，說(shuō)明情況，確保安全，并提出注意事項(xiàng)。

××施工隊(duì)要在××地段施工，從×年×月×日起，至×年×月×日止，每天上午11時(shí)至下午1時(shí)定時(shí)爆破。

第二節(jié)　通　知

【學(xué)習(xí)要求】

1.了解通知的概念、特點(diǎn)及使用范圍。

2.掌握會(huì)議通知、周知性通知的寫(xiě)作要求與方法，能寫(xiě)出合乎規(guī)范的通知。

一、通知概述

(一)概念

通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，以及任免人員時(shí)使用的公文。

(二)特點(diǎn)

1.使用范圍廣。任何級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都可以使用。

2.使用頻率高。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)文70%都是通知。

3.指導(dǎo)性強(qiáng)。通知布置的工作要求具體，便于受文單位貫徹執(zhí)行。

4.告知及時(shí)。通知要求辦理、遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)告知及時(shí)，受文單位可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行、完成。

(三)種類(lèi)(本教材只介紹周知性通知和會(huì)議通知兩種)

1.轉(zhuǎn)發(fā)性通知。

2.批轉(zhuǎn)性通知。

3.周知性通知。周知性通知，主要傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)部門(mén)周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，如布置工作、安排活動(dòng)等。

4.會(huì)議通知。會(huì)議通知，主要用于組織召開(kāi)會(huì)議，向參加會(huì)議的機(jī)關(guān)或有關(guān)人員告知會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)等。

5.任免通知。

二、例文評(píng)析

【例文一】

關(guān)于召開(kāi)團(tuán)支部書(shū)記會(huì)議的通知

各團(tuán)支部:

五四青年節(jié)即將到來(lái)，為紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)××周年，經(jīng)學(xué)校團(tuán)委研究決定，4月22日下午4點(diǎn)30分在學(xué)校第一會(huì)議室召開(kāi)各團(tuán)支部書(shū)記會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容:1.討論、布置紀(jì)念活動(dòng)的相關(guān)工作;2.討論、布置五四期間發(fā)展新團(tuán)員工作。

希望各團(tuán)支部書(shū)記按時(shí)參加會(huì)議。

特此通知

××學(xué)校團(tuán)委　

××××年4月20日

【例文二】

關(guān)于舉行“慶元旦、迎新年”詩(shī)歌朗誦會(huì)的通知

各班級(jí):

元旦即將到來(lái)，為“慶元旦、迎新年”，經(jīng)學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生科、教務(wù)科共同研究決定，在元旦前夕舉行一次詩(shī)歌朗誦會(huì)。詩(shī)歌朗誦會(huì)的主題是“走向春天”。詩(shī)歌朗誦會(huì)設(shè)一等獎(jiǎng)2名;二等獎(jiǎng)4名;三等獎(jiǎng)6名;鼓勵(lì)獎(jiǎng)8名。希各班級(jí)要認(rèn)真落實(shí)本通知精神，組織本班學(xué)生踴躍報(bào)名(每班至少1名)。

報(bào)名時(shí)間:即日起至本月20日止;報(bào)名地點(diǎn):校團(tuán)委。

特此通知

?！F(tuán)　委　

學(xué)　生　科　

教　務(wù)　科　

××××年12月6日

【評(píng)析】

例文一是會(huì)議通知，例文二是三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的周知性通知。兩則通知標(biāo)題由事由和文種組成，一看便知道通知的內(nèi)容。正文所通知的事項(xiàng)具體、明確，易于理解，格式規(guī)范，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。

三、結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作指導(dǎo)

通知的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、上款、正文、落款四部分組成。

(一)標(biāo)題

完全式標(biāo)題，由發(fā)文單位、事由和文種組成，如“××市教育局關(guān)于召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì)議的通知”;非完全式標(biāo)題由事由和文種組成，如《關(guān)于召開(kāi)團(tuán)支部書(shū)記會(huì)議的通知》的標(biāo)題和例文二的標(biāo)題。有些通知標(biāo)題只有文種，如“通知”。

(二)上款

寫(xiě)受文單位，如“各團(tuán)支部”。

(三)正文

正文一般包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。

1.開(kāi)頭部分通常寫(xiě)發(fā)通知的原因、依據(jù)或目的。

2.主體部分寫(xiě)明通知事項(xiàng)，要寫(xiě)具體，可分項(xiàng)列條，逐一交代。

正文部分是行文的重點(diǎn)，不同類(lèi)型的通知主體行文各有側(cè)重:周知性通知主要寫(xiě)明對(duì)某項(xiàng)工作的指示意見(jiàn)、安排決定，要求下級(jí)貫徹執(zhí)行，并要把何時(shí)、何地、何事、如何辦理、有何要求寫(xiě)清楚;會(huì)議(一般性會(huì)議)通知只要將會(huì)議召開(kāi)的依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、參加人員及有關(guān)要求等寫(xiě)明即可。有些會(huì)議(如代表會(huì))還要寫(xiě)明議程(保密會(huì)議不寫(xiě))、報(bào)到時(shí)間、帶何證件、交通食宿等問(wèn)題，需要匯報(bào)、發(fā)言的也要說(shuō)明。

3.結(jié)尾，寫(xiě)要求、希望和“特此通知”等習(xí)慣用語(yǔ)。

(四)落款

在通知正文的右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)。多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)分行書(shū)寫(xiě)，并把主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)寫(xiě)在最前面。發(fā)文日期在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)下面，單獨(dú)占一行。有些通知還要加蓋發(fā)文單位(部門(mén))公章，以示嚴(yán)肅莊重，突出其權(quán)威性。

思考與練習(xí)：

1.周知性通知和會(huì)議通知的主體部分分別寫(xiě)清楚什么？

2.按下面所提供的材料為學(xué)校擬寫(xiě)一份周知性通知。

學(xué)校定于××年4月16日上午組織頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生(空腹)到××市第二人民醫(yī)院進(jìn)行體檢，當(dāng)日早上7:30在學(xué)校操場(chǎng)集合乘車(chē)前往。

第三節(jié)　報(bào)告與請(qǐng)示

【學(xué)習(xí)要求】

1.了解報(bào)告、請(qǐng)示的概念、特點(diǎn)。

2.了解報(bào)告與請(qǐng)示兩種文種之間的區(qū)別。

3.掌握?qǐng)?bào)告的寫(xiě)作要求與方法，寫(xiě)出合乎規(guī)范的報(bào)告

一、報(bào)告與請(qǐng)示概述

(一)概念

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)(部門(mén))匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)(部門(mén))詢問(wèn)時(shí)使用的公文。

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。

(二)特點(diǎn)

報(bào)告的特點(diǎn):1.匯報(bào)性;2.陳述性;3.客觀性。

請(qǐng)示的特點(diǎn):1.呈請(qǐng)性;2.求復(fù)性;3.超前性;4.單一性。

(三)種類(lèi)

報(bào)告的種類(lèi)，按內(nèi)容劃分:

1.工作報(bào)告。是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的報(bào)告。

2.情況報(bào)告。是指用于向上級(jí)反映工作中的重大情況或特殊情況。

3.建議報(bào)告。是指根據(jù)工作中的情況動(dòng)向和存在問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)提出具體建議、辦法、方案的報(bào)告。

4.答復(fù)報(bào)告。是針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)或要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問(wèn)題的報(bào)告。

請(qǐng)示的種類(lèi)，根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同分為兩種:

1.事項(xiàng)性請(qǐng)示。這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性。)

2.政策性請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者碰到新問(wèn)題和情況，要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

(四)報(bào)告與請(qǐng)示的主要區(qū)別

報(bào)告和請(qǐng)示都是上行文，但是兩種文種不能混用、錯(cuò)用，更不能寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。

1.行文目的不同。報(bào)告的目的是為了向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，讓上級(jí)主管機(jī)關(guān)(部門(mén))了解情況，處理工作中的有關(guān)問(wèn)題，不要求上級(jí)答復(fù);請(qǐng)示是要求上級(jí)對(duì)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)給予指示、批準(zhǔn)或答復(fù)。

2.行文的時(shí)間不同。報(bào)告所涉及的事項(xiàng)可以是已經(jīng)進(jìn)行過(guò)的或正在進(jìn)行中的，可以在事后行文;請(qǐng)示必須在所請(qǐng)示的事項(xiàng)實(shí)施前行文，在得到上級(jí)的批準(zhǔn)、指示后，請(qǐng)示的事項(xiàng)才能實(shí)施，未經(jīng)批復(fù)的則不能施行，不允許“先斬后奏”。

3.內(nèi)容含量不同。報(bào)告一文反映一事或反映數(shù)事皆可;請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”的原則，不能多頭請(qǐng)示，也不能越級(jí)請(qǐng)示。

4.辦理要求不同。報(bào)告多是匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)閱知，是“閱件”;請(qǐng)示多是請(qǐng)示的事項(xiàng)有待解決，請(qǐng)求上級(jí)答復(fù)辦理，是“辦件”。

二、例文評(píng)析

【例文一】

關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明單位的報(bào)告

市文明辦:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市文明辦關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明單位的文件精神，我校成立了創(chuàng)建省級(jí)文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了創(chuàng)建方案和具體措施。全校師生齊心協(xié)力，形成了良好的創(chuàng)建工作氛圍?，F(xiàn)將我校創(chuàng)建省級(jí)文明單位的工作情況報(bào)告如下:

一、創(chuàng)建指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)建省級(jí)文明單位。

二、具體工作安排

1.繼續(xù)深入開(kāi)展“辦人民滿意的教育”主題創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一滿意”的目標(biāo)，即做到無(wú)亂收費(fèi)行為、無(wú)不良教師言行、無(wú)重大安全事故發(fā)生，把學(xué)校辦成人民滿意的學(xué)校。

2.全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持“以人為本、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，全面提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作。健全學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任機(jī)制，做到安全設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，安全教育和法制教育全面落實(shí)，學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力有較大程度增強(qiáng)，校園及周邊環(huán)境綜合治理工作成效顯著。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，教師的人文素養(yǎng)和身心健康水平明顯提高;同時(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部的思想作風(fēng)明顯改變。

5.學(xué)校落實(shí)校長(zhǎng)任期目標(biāo)制和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深化學(xué)校各個(gè)部門(mén)內(nèi)部管理，學(xué)校管理逐漸規(guī)范化、精細(xì)化。

6.全校師生員工做到校風(fēng)優(yōu)良、學(xué)風(fēng)端正、教風(fēng)務(wù)實(shí)、作風(fēng)踏實(shí)、素質(zhì)過(guò)硬、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

三、創(chuàng)建措施

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高師生員工素質(zhì)。

制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織師生學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建的有關(guān)文件，并把其作為德育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，同時(shí)結(jié)合本校的實(shí)際，運(yùn)用各種媒體進(jìn)行宣傳，做到人人皆知，努力營(yíng)造“人人講公約、個(gè)個(gè)講文明”的氛圍。

2.分工負(fù)責(zé)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制。

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施日常文明創(chuàng)建的管理工作，各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。建立責(zé)任追究制度，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

3.經(jīng)常督查，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。在學(xué)校各科室、各班級(jí)中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明辦公室、文明班級(jí)、文明寢室”等系列活動(dòng)，經(jīng)常進(jìn)行評(píng)比，將評(píng)比結(jié)果及時(shí)公布。對(duì)創(chuàng)建工作抓得好的科室、班級(jí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)創(chuàng)建工作抓得不力的，給予批評(píng)。學(xué)校將創(chuàng)建省級(jí)文明單位工作作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作來(lái)抓。

創(chuàng)建省級(jí)文明單位是一項(xiàng)光榮而艱巨的工作。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們決心以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為契機(jī)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，使我校文明單位創(chuàng)建工作更上一層樓。請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)進(jìn)行檢查和具體的指導(dǎo)。

特此報(bào)告

××學(xué)校(公章)

××××年×月×日

【例文二】

關(guān)于申請(qǐng)復(fù)學(xué)的報(bào)告

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):

您好！我是本?！痢良?jí)(6)班的學(xué)生×××。我在去年的一次體育課上，由于不慎摔了一跤，造成左腿骨折，住院治療后，醫(yī)生建議在家休養(yǎng)一年。因此，向?qū)W院提出了休學(xué)一年的申請(qǐng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

經(jīng)過(guò)一年的治療和調(diào)養(yǎng)，現(xiàn)已基本痊愈。在家休養(yǎng)的這一年中，我從未放棄過(guò)自己的學(xué)習(xí)。出院不久，我就給自己制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。這一年來(lái)，我雖未在校學(xué)習(xí)，但在家中并未停止學(xué)習(xí)。

為了不耽誤下學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，請(qǐng)求復(fù)學(xué)，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

特此報(bào)告

學(xué)生:××級(jí)(6)班×××

××××年×月×日

【例文三】

××學(xué)校關(guān)于征用土地的請(qǐng)示

××縣人民政府:

我校辦學(xué)規(guī)模在擴(kuò)大，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地過(guò)小，不能滿足學(xué)生上體育課和活動(dòng)的需要。為了擴(kuò)建學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，我校擬征用緊連學(xué)校的××辦事處土地3000m2。經(jīng)協(xié)商，我們雙方皆同意按照國(guó)家征地政策規(guī)定辦理有關(guān)事宜。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)指示。

××學(xué)校(公章)

××××年×月×日

【評(píng)析】

例文一是一份關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明單位的申請(qǐng)報(bào)告。正文概括介紹了學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)、具體工作安排和創(chuàng)建措施。請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查和具體的指導(dǎo)。

例文二是一份個(gè)人申請(qǐng)報(bào)告(也可歸為生活文書(shū)申請(qǐng)書(shū)類(lèi))。正文概括介紹了個(gè)人休學(xué)的原因，報(bào)告了治療和調(diào)養(yǎng)及在家學(xué)習(xí)的情況，向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)復(fù)學(xué)的報(bào)告。

例文三是一份請(qǐng)求解決因擴(kuò)建操場(chǎng)而征用土地的請(qǐng)示。正文先匯報(bào)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)過(guò)小的情況，說(shuō)明擴(kuò)建操場(chǎng)的打算，最后提出具體的解決意見(jiàn)。

三則例文有理有據(jù)，簡(jiǎn)明扼要，文字簡(jiǎn)潔樸實(shí)，格式規(guī)范。

三、結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作指導(dǎo)

報(bào)告與請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、上款、正文、落款四部分組成。

(一)標(biāo)題

完全式標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如例文三的標(biāo)題《××學(xué)校關(guān)于征用土地的請(qǐng)示》;但標(biāo)題有時(shí)也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如例文一《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明單位的報(bào)告》和例文二《關(guān)于申請(qǐng)復(fù)學(xué)的報(bào)告》。

(二)上款

寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)(部門(mén))，如“××縣人民政府”。

(三)正文

正文一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成。

報(bào)告的正文開(kāi)頭首先概述情況，然后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”作為過(guò)渡句，引起下文;主體寫(xiě)明理由，理由要寫(xiě)得客觀、充分，事項(xiàng)要寫(xiě)得清楚、簡(jiǎn)潔;最后提出請(qǐng)求。結(jié)尾另起一行，常用“特此報(bào)告”等習(xí)慣用語(yǔ)。

請(qǐng)示的正文開(kāi)頭一般要寫(xiě)明請(qǐng)示產(chǎn)生的背景、原因、理由和依據(jù);主體寫(xiě)明請(qǐng)示事項(xiàng)，必須寫(xiě)得具體明確。結(jié)尾另起一行，常用“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)指示”等習(xí)慣用語(yǔ)。

(四)落款

單位的報(bào)告、請(qǐng)示，寫(xiě)明單位全稱(chēng)并加蓋公章，個(gè)人的報(bào)告寫(xiě)明報(bào)告者姓名。發(fā)文日期在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)或個(gè)人姓名下面，單獨(dú)占一行。

思考與練習(xí)：

1.報(bào)告與請(qǐng)示有哪些區(qū)別？

2.判斷題

(1)請(qǐng)示和報(bào)告可合寫(xiě)成請(qǐng)示報(bào)告。(　　)

(2)報(bào)告可在事前、事中或事后行文。(　　)

(3)請(qǐng)示必須在事前行文。(　　)

(4)在所有公文中，使用頻率最高、適用范圍最廣泛的是報(bào)告。(　　)

3.按下面的材料和報(bào)告的寫(xiě)作要求，寫(xiě)一份要求學(xué)校推薦頂崗實(shí)習(xí)的報(bào)告遞交給學(xué)校招生就業(yè)科。

根據(jù)職業(yè)中學(xué)的學(xué)籍有關(guān)規(guī)定，職業(yè)中學(xué)學(xué)生在校學(xué)完兩年，經(jīng)考試和考核，成績(jī)合格，第三學(xué)年可頂崗實(shí)習(xí)。你已在校學(xué)習(xí)兩年，且經(jīng)過(guò)考試和考核，成績(jī)合格，第三學(xué)年要求頂崗實(shí)習(xí)。