二、南宋臨安的民辦“小報(bào)”

小報(bào)是我國(guó)報(bào)業(yè)史上最早的民辦報(bào)紙，開(kāi)始出現(xiàn)在北宋后期，盛行于建都臨安的南宋。小報(bào)并非出于一人一家，它也沒(méi)有固定的名稱，所謂“小報(bào)”只是當(dāng)時(shí)人們的習(xí)慣性稱呼，用以區(qū)別封建官報(bào)。

800年前的南宋小報(bào)早已失存，現(xiàn)在只能從一些古籍文獻(xiàn)的載述，約略得悉小報(bào)出刊發(fā)行情況?！端螘?huì)要輯稿·刑法二》記有宋孝宗淳熙十五年（1188年）正月十二的一道諭旨，稱“近聞不逞之徒，撰造無(wú)根之語(yǔ)，名曰小報(bào)”，“令臨安府常切覺(jué)察禁戢”。這道皇帝諭旨專為禁止小報(bào)而發(fā)，從中可見(jiàn)當(dāng)年臨安一帶是小報(bào)主要刊行地，所以也是朝廷查禁小報(bào)的重點(diǎn)地區(qū)。此后，孝宗淳熙十六年（1189年）、光宗紹熙四年（1193年）和寧宗嘉泰三年（1203年），南宋王朝又多次頒發(fā)詔令，重申小報(bào)之禁，嚴(yán)令“重立賞榜，緝捉根勘”妄傳小報(bào)者，而且處罰越來(lái)越重，先是“編管五百里”，后來(lái)改處“主行人有犯加一等，并配千里”。朝廷禁令之多，表明小報(bào)盛行，屢禁不絕。

關(guān)于“小報(bào)”的內(nèi)容、發(fā)行對(duì)象及采編活動(dòng)，至今盡管未見(jiàn)直接的記載，但據(jù)南宋公私文獻(xiàn)卻可間接獲知其大概。

方陛下頒詔旨，布命令，雷厲風(fēng)行之時(shí)，不無(wú)小人踴張之說(shuō)，眩惑眾聽(tīng)，無(wú)所不至。如前日所謂舊臣之召用者，浮言胥動(dòng)，莫知從來(lái)。臣嘗究其然，此皆私得之小報(bào)。小報(bào)出于進(jìn)奏院，蓋邸吏輩為之也。比年事之有疑似者，中外未知，邸吏輩必爭(zhēng)以小紙書之，飛報(bào)遠(yuǎn)近。謂之小報(bào)。如今日某人召，某人罷去，某人遷除，往往以虛為實(shí)，以無(wú)為有。但朝士聞之，則曰：“已有小報(bào)矣！”州郡間得之，則曰：

“小報(bào)已到！”他日驗(yàn)之，其說(shuō)或然或不然。使其然焉，則事涉不密；其不然焉，則何以取信？此于害治，雖若甚微，其實(shí)不可不查。臣愚欲望陛下深詔有司，嚴(yán)立罪賞，痛行禁止。⁽³⁾

這是宋高宗時(shí)中書舍人、吏部尚書周麟之奏折中有關(guān)小報(bào)的描述。至于奏折中“所謂舊臣之召用者，浮言胥動(dòng)”，據(jù)說(shuō)是指秦檜死后，社會(huì)上流傳召用張浚偽詔，而此偽詔傳言“皆私得之小報(bào)”。張浚為對(duì)金主戰(zhàn)派將領(lǐng)之一，在秦檜專政期間被貶降遠(yuǎn)方，如再獲起用，則意味著主戰(zhàn)派抬頭。⁽⁴⁾小報(bào)關(guān)于召用張浚之詔屬不實(shí)報(bào)道，但也顯示小報(bào)主張抗金的立場(chǎng)，反映了民心之所向。

宋光宗紹熙四年的一則“臣僚言”（朝廷上大臣應(yīng)對(duì)時(shí)的發(fā)言記錄），也曾較為具體、詳細(xì)地談到了小報(bào)情形：

近年有所謂小報(bào)者，或者朝報(bào)未報(bào)之事，或是官員陳乞未曾施行之事，先傳無(wú)為有，傳播于外。訪聞?dòng)幸皇钩技伴w門院子，專以探報(bào)此等事為生?；虻弥谟谕?，固已不可。至有撰造命令，妄傳事端，朝廷之差除，臺(tái)諫百官之章奏，以省院之漏泄，或得之于街市之剽聞，又或意見(jiàn)之撰造，日書一紙，以出局之后，省部寺監(jiān)知雜司及進(jìn)奏官悉皆傳授，坐獲不貲之利。以先得者為功，一以傳十，十以傳百，以致遍達(dá)于州郡監(jiān)司。人情喜新而好奇，皆以小報(bào)為先，而以朝報(bào)為常，真?zhèn)我嗖粡?fù)辨也。⁽⁵⁾

根據(jù)以上兩段引文不難看出這樣幾點(diǎn)：

首先是小報(bào)內(nèi)容，主要包括詔令、章奏、差除和官員任免等，且因“省院之漏泄”，多有“朝報(bào)未報(bào)之事”；

其次是從“朝士聞之”可見(jiàn)小報(bào)讀者已較廣泛，既有州郡監(jiān)司的各級(jí)官吏，還有一般知識(shí)分子，特別是太學(xué)生；

三是小報(bào)的傳播速度比較快，朝廷政事“中外未知”，即在朝報(bào)到來(lái)之前“飛報(bào)遠(yuǎn)近”，以致“皆以小報(bào)為先，而以朝報(bào)為?！?；

四是小報(bào)區(qū)別于官報(bào)，它由民間私自發(fā)行，所傳“或者朝報(bào)未報(bào)之事，或是官員陳乞未曾施行之事”，故被朝廷以“撰造無(wú)根之語(yǔ)”、“?；蟊娐?tīng)”為由而嚴(yán)行“禁戢”。

另?yè)?jù)《朝要類要》記載：“其有所謂內(nèi)探、省探、衙探之類，皆私衷小報(bào)?！边@也表明“小報(bào)”所以能較快地傳遞信息，是由于設(shè)有各種專門的探事人（相當(dāng)于今天的通訊員或記者），由他們分別到皇宮大內(nèi)、中書和門下等高層機(jī)關(guān)，以及省以下的衙門，及時(shí)打探時(shí)政新聞，并“專以探報(bào)此等事為生”。