第一節(jié)　政治文明建設(shè)與傳媒角色嬗變的歷程

一、1978—1991年:社會的分化與大眾傳媒角色的回歸

(一)社會的分化與政治文明建設(shè)

如果梳理中國當(dāng)代政治文明建設(shè)的歷史進(jìn)程的話，可以發(fā)現(xiàn)，改革開放早期(即1978—1991年)，是社會民主化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)階段。那個時期，以社會的經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，政治體制改革與社會經(jīng)濟(jì)體制改革合二為一，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)總體性社會的社會結(jié)構(gòu)分化和社會階層的重構(gòu)。

1978年之前的中國社會，形成了一個以計劃經(jīng)濟(jì)體制為社會資源基礎(chǔ)配置方式的總體性社會。總體性社會適應(yīng)了早期的以規(guī)模擴(kuò)大為基本內(nèi)容的外延型工業(yè)化需求，從而在一定程度上推進(jìn)了國家的工業(yè)化和國民經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。但是，高度集權(quán)的總體性社會有兩個致命的缺陷:“一是社會具有總體的高度聯(lián)動性，社會高層的任何一點(diǎn)微小的變化都會引發(fā)全社會的動蕩，因此對總體性危機(jī)的擔(dān)憂成為一種揮之不去的陰影。這種擔(dān)憂不僅成為政策制定的優(yōu)先考慮，而且在很大程度上窒息了對政策創(chuàng)新的創(chuàng)造性思維能力。二是窒息社會的活力，它是以損害社會全體成員的活力為代價的?！?sup>(1)因此，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后正式啟動的改革，盡管是從經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域開始，但這種改革觸及的恰恰是總體性社會的社會結(jié)構(gòu)。分權(quán)和分化的雙重切割，是促進(jìn)中國社會進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型分化性階段社會的主要機(jī)制。所謂“分化”，是指社會控制范圍的縮小而導(dǎo)致的社會生活領(lǐng)域的重新界定;所謂“分權(quán)”，是指行政領(lǐng)域的決策權(quán)由過去的最高部門和極少數(shù)人集權(quán)轉(zhuǎn)向基層部門也廣泛享有決定自身發(fā)展與處理事件的權(quán)力。分權(quán)和分化交織，使中國的總體性社會在很短的時間內(nèi)發(fā)生解體，整個社會被切割成無數(shù)的片斷，有學(xué)者也稱之為社會的碎片化?！吧鐣槠歉叨燃瘷?quán)的總體性社會向自組性社會的過渡，它避免了總體性社會的兩個重大缺陷，即總體聯(lián)動性和窒息活力。碎片化了的社會組織避免了總體性危機(jī)的出現(xiàn)?！?sup>(2)

促進(jìn)中國社會結(jié)構(gòu)走向分化的根本動因是體制改革。這一體制改革對中國社會分化的影響大致是這樣一個過程:首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和對國有企業(yè)的“讓權(quán)分利”使社會產(chǎn)生了自由流動資源，即不受國家統(tǒng)一控制和分配的勞動力、資金、產(chǎn)品、原材料、技術(shù)，等等。這些自由流動資源隨著改革的深入而不斷增加。其次，自由流動資源的出現(xiàn)與增加導(dǎo)致整個社會資源的組織與分配方式的變革，即由單純的依靠計劃體制和行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澟c市場、行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合。再次，多種利益主體和權(quán)利主體開始涌現(xiàn)并日漸壯大，如各種地方和社區(qū)政府、政府各部門、民間組織、農(nóng)村各類企業(yè)、城鄉(xiāng)個體工商戶，等等，均形成了相對獨(dú)立的利益主體和權(quán)利主體。最后，功能轉(zhuǎn)移的組織和角色群體的出現(xiàn)與增加逐漸導(dǎo)致了國家與社會、政治與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與行政、行政與法律及意識形態(tài)之間的初步分離。自20世紀(jì)70年代末期的社會改革開始以來，這一由總體性社會向分化性社會轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)變遷過程作為一種歷史的必然，表明中國的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入了一個新的歷史時期。

社會的分化時期，有幾個特點(diǎn)不容忽視:第一，重新調(diào)整了執(zhí)政黨、政府與社會的關(guān)系。⁽³⁾在這個過程中，執(zhí)政黨和政府與社會的關(guān)系調(diào)整具體體現(xiàn)在如下三個方面:首先是社會控制范圍的縮小。在人們的日常生活、文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)研究等方面，執(zhí)政黨和政府的直接干預(yù)已經(jīng)越來越少，自主性在明顯增強(qiáng)。其次是在仍然保持控制的領(lǐng)域，控制的力度在減弱，控制的方式在變化。即由一種比較“實在的”對實際過程的控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N比較“虛化的”原則性控制。最典型的變化就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的指令性計劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性計劃，再從指導(dǎo)性計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。再次是控制手段的規(guī)范化程度逐步加強(qiáng)。從總體性社會時代相當(dāng)強(qiáng)的任意控制，開始轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)范、法制化的控制。立法與司法機(jī)構(gòu)的恢復(fù)以及對其獨(dú)立性的強(qiáng)調(diào)，使法律在社會控制中的地位得到加強(qiáng)，同時也限制了執(zhí)政黨和政府干預(yù)社會生活的范圍。第二，相對獨(dú)立的社會力量開始形成。隨著經(jīng)濟(jì)的變革，社會開始分化，政治權(quán)力與地位不再是衡量社會地位高低的唯一標(biāo)準(zhǔn);一個社會地位衡量標(biāo)準(zhǔn)多元化、思想觀念多樣化、生活方式多元化的相對獨(dú)立的自主性社會開始發(fā)育生長，相對獨(dú)立的社會力量開始形成。到1990年前后，私營企業(yè)主、較有實力的個體戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者、“三資”企業(yè)中的中方管理人員、無主管部門的股份制企業(yè)的經(jīng)營管理人員，以及一些身份尚難以界定的社會結(jié)構(gòu)因子(如經(jīng)營活動規(guī)模較大的個體經(jīng)紀(jì)人、一些自主性較強(qiáng)的集體企業(yè)的經(jīng)營管理者等)構(gòu)成了相對獨(dú)立的社會力量。第三，社會資源相對擴(kuò)散，社會成為獨(dú)立的機(jī)會來源。屬于國家政治體制改革重大舉措的“政企分開”、“政事分開”、“政社分開”、“政黨分開”等舉措的實施過程，均意味著執(zhí)政黨與政府的權(quán)力邊界從無限到有限的界定;由此，個人的經(jīng)濟(jì)活動、話語表達(dá)、自我組織、自我管理等方面的空間逐漸被釋放出來。伴隨著這些分權(quán)和分化過程，社會逐步成為一個相對獨(dú)立的、與國家并駕齊驅(qū)的提供資源和機(jī)會的源泉，個人對國家的依附性明顯降低。第四，利益主體的多元化與公民權(quán)利意識的覺醒。政府通過“松綁”、“放權(quán)讓利”等途徑，使計劃經(jīng)濟(jì)體制下原本受壓抑的利益主體需求被激活，他們的目標(biāo)由外生(即政府施加給它們)逐步過渡到內(nèi)生(即自身的動機(jī)被意識到以后形成強(qiáng)烈的需要)。因此，社會出現(xiàn)一系列的有著不同追求、執(zhí)行不同功能的利益主體。與此同時，公民個人的主體性倍增，權(quán)利意識迅速覺醒。第五，溝通系統(tǒng)多向化。社會碎片化以后，有三個重要趨勢改變了社會的溝通系統(tǒng)。一是社會成員流動的突現(xiàn)并強(qiáng)化，不僅促進(jìn)了社會的橫向聯(lián)系，更擴(kuò)張了人們了解客觀環(huán)境變化的信息需求。知識科技精英的多向化流動、體制內(nèi)職工向體制外流動、農(nóng)村剩余勞動力向城市流動等三大社會流動趨勢，強(qiáng)化了社會大眾對于傳媒的需要。二是多元化的利益主體的多元社會行為決策需要，形成了巨大的信息需求。過去的全國一盤棋的區(qū)域發(fā)展模式，在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，迅速分化，各個地方成為利益主體;對自由流動空間里的自由流動資源的吸納與利用，形成了大量的經(jīng)濟(jì)組織;不同地區(qū)社會發(fā)展的異質(zhì)性，促使各類利益主體的信息需要發(fā)生細(xì)分化。三是社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的契約性關(guān)系，以及建立在契約性關(guān)系之上的商會、行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的活動，都在對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行橫向整合方面發(fā)揮著越來越重要的作用。契約性整合機(jī)制只有在信息盡量對稱的前提下，才能充分發(fā)揮其平等互利的整合、聯(lián)系功能。因此，碎片化社會，不僅需要全面的縱向溝通，更需要準(zhǔn)確而又多樣的橫向溝通，需要社會建構(gòu)多向度的溝通系統(tǒng)。

(二)大眾傳媒的回歸及其角色的重新界定

與社會政治文明建設(shè)相一致，傳媒的社會角色實現(xiàn)了一個巨大的轉(zhuǎn)型——從過去的社會動員與整合工具回歸到大眾傳媒，傳媒開始建構(gòu)社會的公共輿論機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者等角色。事實上，這一階段的傳媒角色，較之以前更為復(fù)雜，日益裂變?yōu)橐唤M“角色叢”。如果說，總體性社會的傳媒主要充當(dāng)了社會的整合工具、宣傳工具的話，那么，分化性社會回歸大眾傳媒身份后的傳媒，其角色則分化為宣傳角色、信息傳播角色、經(jīng)營者角色、社會公共輿論角色、娛樂角色、廣告發(fā)布角色等多種角色。這樣的全新角色定位，至少有四個方面的依據(jù)。

一是在傳媒與政府的關(guān)系上，政府對傳媒的放權(quán)和資源釋放成為傳媒回歸大眾傳媒角色的主要動力之一。政府對社會生活領(lǐng)域控制的收縮是一個放權(quán)的過程，賦予傳媒組織一定的經(jīng)營權(quán)，使傳媒逐步成為相對獨(dú)立運(yùn)行的社會自組織?！胺艡?quán)”既包括中央政府向地方政府和行政各部門的放權(quán)，也包括社會生活領(lǐng)域控制權(quán)的釋放。1980年打破統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，實行中央和地方財政包干，導(dǎo)致地方政府的財力和財權(quán)大大增加，地方政府開始具有明確而又獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和行為目標(biāo)，這是中央向地方“放權(quán)”的重要步驟，從而在傳統(tǒng)的體制內(nèi)部打開了第一個缺口。從此，地方分權(quán)制獲得了前所未有的發(fā)展，地方政府成為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，具有相對獨(dú)立的利益需要和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。整個20世紀(jì)80年代，地方傳媒的興盛和發(fā)展就是其中明顯的表現(xiàn)之一。

二是在傳媒與受眾的關(guān)系上，受眾新聞需求的解放與釋放，成為推進(jìn)傳媒大眾化轉(zhuǎn)型的微觀層面的動力。對于具體的公民而言，改革開放也是一個人的解放的過程。社會的碎片化，使人們擺脫了許多束縛，意識到人應(yīng)該為自己的幸?；畹孟駛€人的樣子。從外在身份方面看，以前涇渭分明的階級身份，不再有效;城鄉(xiāng)戶籍身份、所有制身份、職業(yè)身份，已經(jīng)開始重新建構(gòu)。從內(nèi)在方面說，被計劃經(jīng)濟(jì)體制抑制的多層次需要開始釋放出來。無論是物質(zhì)需要，還是精神需要，甚至自我實現(xiàn)的需要，都全方位釋放出來，使中國社會充滿了活力。特別是隨著社會“自由流動資源”和“自由流動空間”的形成，人們在一定程度上可以自由流動的時候，對作為環(huán)境監(jiān)視器的大眾傳媒的需要，對信息傳播的需要，便逐漸釋放出來。不同身份、地位、性別、地域和不同生活方式、價值觀念的群體或個體差異造成的信息選擇差異與個性開始凸現(xiàn)。這樣，社會分化使受眾的信息需要呈現(xiàn)出越來越明顯的差異性，從而也為傳媒的多元化發(fā)展，提供了重要的受眾需求基礎(chǔ)和市場動力。

三是在傳媒內(nèi)在制度的創(chuàng)生方面，伴隨著新聞體制改革的步伐，新聞本位、傳媒企業(yè)化經(jīng)營、廣告經(jīng)營等現(xiàn)代中國傳媒業(yè)的生態(tài)因子在新時期得到回歸。1979年3月召開的全國新聞工作座談會，決定實現(xiàn)新聞宣傳工作的重心向社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以此為契機(jī)，新聞傳媒開始向新聞本位回歸，新聞傳媒的信息傳播功能逐漸得到強(qiáng)化，新時期的新聞改革也由此拉開帷幕?！案鞔笮侣劽襟w都把注重實效、信息量和抓重頭新聞放在首位，特別是廣播、電視都注重播出‘正在進(jìn)行’的消息?！?sup>(4)與此同時，傳媒的輿論監(jiān)督功能也開始彰顯。當(dāng)時，揭露“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的虛假性、報道“渤海2號”沉船事件的真相、報道中紀(jì)委對在任的商業(yè)部長在北京豐澤園飯店大吃大喝而不照單付費(fèi)的錯誤的通報批評等批評性報道不斷涌現(xiàn)。1981年1月29日《中共中央關(guān)于當(dāng)前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》重申了各級黨委要善于運(yùn)用報刊開展批評，推動工作。此后，輿論監(jiān)督和批評性報道得以制度化。在這期間，報紙經(jīng)費(fèi)的相對匱乏，激活了報業(yè)經(jīng)營的生態(tài)因子，從而開啟了傳媒經(jīng)營角色建構(gòu)的探索。1978年末，人民日報等北京的8家新聞單位聯(lián)合向財政部遞交報告，要求試行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，以期通過自主經(jīng)營彌補(bǔ)財政補(bǔ)貼之不足。財政部對這一報告的批準(zhǔn)，實際上從政策層面開始承認(rèn)傳媒的市場屬性，在經(jīng)營上可以走企業(yè)化的道路。1979年1月4日，《天津日報》率先恢復(fù)廣告業(yè)務(wù)，1月23日《文匯報》刊登第一條外商廣告，成為中國新聞傳播制度變遷的標(biāo)志性事件。一直到1985年，《洛陽日報》率先嘗試自辦發(fā)行。以這些實踐為開端，報紙傳媒逐步獲得了市場經(jīng)營的定價權(quán)、廣告刊登權(quán)、發(fā)行權(quán)。報紙自身生態(tài)因子的回歸，使分化性社會的報業(yè)回歸大眾傳媒，并且進(jìn)一步演化，創(chuàng)生出迥然有別于傳統(tǒng)黨報的大眾傳媒“遺傳基因”。

四是在傳媒與執(zhí)政黨的關(guān)系上，“黨的新聞事業(yè)是黨的喉舌”這一設(shè)定為傳媒的角色演進(jìn)劃定了一條邊界;但是特定的時代語境又使人們對這一“邊界”進(jìn)行擴(kuò)張“解釋”提供新的可能。1985年2月8日，時任中共中央總書記的胡耀邦在中央書記處會議上發(fā)言指出:“我們黨的新聞事業(yè)，究竟是一種什么樣的性質(zhì)的事業(yè)呢?就它最重要的意義來說，用一句話來概括，我想可以說黨的新聞事業(yè)是黨的喉舌，自然也是黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民政府的喉舌，同時也是人民自己的喉舌……它還是黨聯(lián)系人民群眾的一種紐帶和橋梁，有時在人民中間，在黨內(nèi)外和國內(nèi)外傳遞信息的一種工具，等等?！?sup>(5)這里，既肯定了“喉舌”，同時又把使用“喉舌”的主體，擴(kuò)展到了政府、人民;同時強(qiáng)調(diào)了傳媒是“傳遞信息的一種工具”。這一解釋，在一定意義上，是對傳媒作為大眾傳播工具的發(fā)展現(xiàn)狀，在黨的最高決策層上作出的理念轉(zhuǎn)型的回應(yīng)。

二、1992—2001年:社會的斷裂與傳媒角色的裂變

(一)社會的斷裂與政治文明建設(shè)

1992年是中國社會轉(zhuǎn)型和社會改革的重要節(jié)點(diǎn)。以鄧小平當(dāng)年春節(jié)在武昌、深圳、珠海等地視察時的談話為起點(diǎn)，中國社會的改革與發(fā)展邁入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時代。

市場經(jīng)濟(jì)體制一方面帶來社會財富總量的極大提升，帶來社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，另一方面“市場的轉(zhuǎn)型，必定引發(fā)社會基本群體的演變和社會階層結(jié)構(gòu)的變動，促成社會的發(fā)育和成長”⁽⁶⁾。事實正是這樣，社會結(jié)構(gòu)與階層的分化到了市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建時期，進(jìn)入了一個被社會學(xué)家稱之為“斷裂”的階段。社會轉(zhuǎn)型的斷裂階段形成一系列迥然有別于分化階段的新特點(diǎn)。

概括來看，斷裂社會時期有這樣幾個基本特點(diǎn):

第一，社會力量的形成與改革邏輯的改變。在整個斷裂階段，由于社會財富越來越多地聚集于少數(shù)人的手中，導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)增長在現(xiàn)實層面陷入一種耐人尋味的悖論之中:“即使經(jīng)濟(jì)有一個較為快速的增長，社會中的大部分人并不能從中受益;但如果沒有一個較為快速的經(jīng)濟(jì)增長，社會中的大部分人會從經(jīng)濟(jì)停滯中受害?！?sup>(7)在每年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)7%～8%的增長速度之下，占社會人口多數(shù)的農(nóng)民、農(nóng)民工、城市下崗職工等并沒有從中受益。而與此同時，新的社會結(jié)構(gòu)雛形開始生長，并形成了新的社會力量。在社會的“自由活動空間”里形成的民營企業(yè)家、私營企業(yè)主，在新的公司治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的職業(yè)經(jīng)理人員，依賴新的管理業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展起來的技術(shù)專家和白領(lǐng)階層，以及由資源多元化而獨(dú)立性不斷增強(qiáng)的學(xué)院派知識分子等組成的新的社會力量此時開始定型，且具有相當(dāng)規(guī)模。⁽⁸⁾另外，各個社會群體或階層之間的邊界也開始出現(xiàn)并且日益清晰化，每一個群體內(nèi)部還開始形成初步的認(rèn)同和群體文化。社會力量的定型使改革的內(nèi)涵和動力都發(fā)生了變化。就改革的內(nèi)涵來說，20世紀(jì)80年代改革所具有的人的解放之后釋放的“理想與熱情”，為90年代的利益博弈所取代;就改革的動力而言，20世紀(jì)80年代改革的自上而下與上下合作的動力機(jī)制，已經(jīng)演變?yōu)槎嘣纳鐣α恐械膹?qiáng)勢群體合謀影響改革進(jìn)程。

第二，倒“T”型結(jié)構(gòu)的凸現(xiàn)。社會學(xué)家李強(qiáng)教授通過采用國際社會經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)(ISEI)分析法，對中國第五次人口普查數(shù)據(jù)(2000年)進(jìn)行分析，揭示出了中國社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為如下倒“T”型結(jié)構(gòu)(見圖2-1)。

圖中底部平直的一“橫”，占中國全部就業(yè)人口的63.2%，主要是農(nóng)民，是巨大的鄉(xiāng)村社會階層;圖中立柱式的一“豎”指其余的36.8%，是在城鎮(zhèn)就業(yè)的相關(guān)人口，即城市社會各階層。后者具有兩頭小、中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)的特征:真正處于23分值組(對應(yīng)的是農(nóng)民)的社會底層人員，只占6.2%;24至40分值組占到城市社會階層的83.9%，其構(gòu)成人員主要是直接操作工，如街頭小販和冶金、建筑、城建、紡織等各行業(yè)的加工工人，他們是城市工業(yè)勞動的主體，社會地位屬于中下層，雖不富裕，但生活還是有保障的;41至66分值組占26.5%，其構(gòu)成人員主要是技術(shù)和知識含量不是太高的一些技術(shù)人員、編輯、記者、文秘、模特、信息服務(wù)人員、教師、職員、醫(yī)生等，他們是中國場景下典型的社會中間層;67至90分值組，占城市社會階層的18.2%，其構(gòu)成為司法人員、各類社會科學(xué)家、高等教育專業(yè)人員、自然科學(xué)家、工程技術(shù)專家、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)家、國家機(jī)構(gòu)及其工作人員，等等，他們屬于高地位群體。②多年來，中國實行的城市與鄉(xiāng)村之間的戶籍分野制，既導(dǎo)致農(nóng)民與國家的關(guān)系在一定程度上被屏蔽，也導(dǎo)致中國社會形成城市和鄉(xiāng)村兩種不同的社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)之間斷裂的假設(shè)得到實證，兩種社會分層體系之間的結(jié)構(gòu)緊張狀態(tài)凸現(xiàn)出來。

圖2-1　按照ISEI值測算的我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)圖⁽⁹⁾

第三，強(qiáng)勢群體與弱勢群體兩極分化嚴(yán)重。這里所說的“強(qiáng)勢群體”既包括迅速崛起的民間經(jīng)濟(jì)力量，也包括一些重要的壟斷部門(如石油、電信、鐵道、金融等)力量。在20世紀(jì)90年代，由于社會資源配置機(jī)制的變化，社會中的一些人迅速暴富，而在改革初期得到一些利益的邊緣和弱勢群體則日益成為改革代價的承擔(dān)者。在這個過程中，為數(shù)不多的“富人”群體開始形成。例如《福布斯》評選出的2001年中國百位首富企業(yè)家排行榜提供的數(shù)據(jù)表明，僅前10名首富即擁有資產(chǎn)559億元。與此同時，社會精英聯(lián)盟開始出現(xiàn)。體制內(nèi)的政治精英和體制外的經(jīng)濟(jì)精英基于社會管理與商業(yè)活動的需要，建立了密切的關(guān)系。例如，1989年到1991年底的治理整頓階段，中央政府一度采取抑制私營、民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，在地方利益的驅(qū)動下，一些中層政府官員站到了被抑制對象一邊，出臺了“幾不變”的政策;在2000年前后的二度“下?！贝蟪敝?，一些官員或具有官方背景的人搖身一變?yōu)椤吧倘恕保油七M(jìn)了精英聯(lián)盟。無論是民間經(jīng)濟(jì)力量，還是壟斷行業(yè)，“這些力量對國家機(jī)構(gòu)制定政策的影響力也越來越大。這種影響通過許多不同的形式進(jìn)行，而這些形式在基層和上層又有所不同”⁽¹⁰⁾。而與此同時，社會的弱勢群體規(guī)模不斷擴(kuò)大?！叭鮿萑后w”主要指的是貧困的、在市場競爭中處于弱勢地位、在社會和政治層面表達(dá)和追求自己利益的能力處于弱勢地位的社會群體。社會的弱勢群體主要是指三類人:貧困農(nóng)民、進(jìn)入城市的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗職工。這些人占中國人口的大多數(shù)，但他們在社會生活中的地位與影響力卻日漸削弱。

第四，社會中間階層的崛起。在社會兩極分化的過程中，一種新的社會力量正在崛起，這就是“中間階層”。這一階層，盡管不占有生產(chǎn)資料，但依賴“組織資本”(即管理權(quán)力)、“文化資本”或“知識資本”(即專業(yè)技能)來獲得社會地位。他們具有以下特征:(1)以腦力勞動者為主;(2)一般具有較高學(xué)歷，接受過專業(yè)化訓(xùn)練;(3)主要以工資、薪金謀生;(4)程度不同地?fù)碛袑趧舆^程的直接控制權(quán)，對社會公共事務(wù)具有一定的發(fā)言權(quán)及影響力;(5)政治態(tài)度溫和、保守，追求民主、平等，在一定程度上左右意識形態(tài);(6)生活方式、行為方式以上層社會的馬首是瞻，講究格調(diào)、品位;(7)價值觀念上強(qiáng)調(diào)自我成就、自我實現(xiàn);(8)擁有體面生活的私有財富、閑暇時間及消費(fèi)能力(如私家車，私產(chǎn)房，攜家人旅游、度假，等等)。⁽¹¹⁾中國的社會中間階層大體上有三個來源:一是來源于傳統(tǒng)意義上的“中產(chǎn)階級”，包括小業(yè)主、小商販等自營業(yè)者和個體戶。他們以較少的資本自雇營業(yè)，規(guī)模較小、利潤較少。2000年前后，這一類人群大約為2571萬人。二是從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“中間階層”中分化出來的部分干部、知識分子。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，這些干部、知識分子在重新調(diào)整自身的社會地位的過程中，借助所占有的權(quán)力資源、高質(zhì)量的社會關(guān)系資源、知識資源等，繼續(xù)保持或換取了相應(yīng)的地位優(yōu)勢。三是由“引進(jìn)外資”及高新技術(shù)人才而產(chǎn)生的新興中間階層。在大規(guī)模引進(jìn)外資的過程中，除了誕生出一部分社會強(qiáng)勢群體，如現(xiàn)代企業(yè)家群體之外，還誕生了一批應(yīng)聘于外商獨(dú)資、合資企業(yè)中的“白領(lǐng)”員工，其工作方式、職業(yè)聲望及報酬均高于原國有企業(yè)及傳統(tǒng)職業(yè)員工。據(jù)統(tǒng)計，截至2002年末，就業(yè)于外商投資企業(yè)的職工達(dá)367.56萬人，就業(yè)于港澳臺商投資單位有352.95萬人，合計約720.51萬人。⁽¹²⁾當(dāng)然，中國社會現(xiàn)在還沒有進(jìn)入“中產(chǎn)階層社會”。中國的中產(chǎn)階層規(guī)模還沒有達(dá)到使整個社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭小中間大的所謂“橄欖型”，在中國目前的總?cè)丝谥?，中產(chǎn)階層的比重即使最高估計也不會超過10%。但是，城市的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的雛形已經(jīng)出現(xiàn)。

為解決社會的分化、斷裂導(dǎo)致的社會失業(yè)現(xiàn)象、貧富兩極分化的現(xiàn)象、政治腐敗現(xiàn)象以及農(nóng)民社會角色邊緣化現(xiàn)象的加劇等社會問題，中國的社會改革已伴隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展逐步確立了自身的整體目標(biāo)，這就是:“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會全面進(jìn)步，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。”與此相配套，中國社會政治體制改革的目標(biāo)是“擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”⁽¹³⁾。2002年，中共十六大在推進(jìn)政治改革方面，又提出:建設(shè)法治國家，發(fā)展民主政治，提升政治文明。

(二)新聞事業(yè)雙重屬性的確立與傳媒角色的“裂變”

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在1992年10月召開的中共第十四次全國代表大會上得到了正式認(rèn)可，并正式開始實施。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場對社會資源的有效整合和優(yōu)化配置，政府的力量逐漸從經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域抽身。20世紀(jì)90年代，中國政府進(jìn)行了兩次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)政企分開。于是，政府開始對傳媒放權(quán)松綁;而傳媒則由于不再享受國家財政撥款和政府補(bǔ)貼，必須在市場中自謀出路。這樣，傳媒“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)化管理”的雙重屬性由此逐漸確立下來。從制度建構(gòu)來看，新聞傳媒的雙重屬性是通過一系列規(guī)范文件逐步確認(rèn)的。1949年12月底，中共中央批轉(zhuǎn)了中央人民政府新聞署黨組《關(guān)于全國報紙經(jīng)理會議的報告》，批準(zhǔn)了《全國報紙經(jīng)理會議的決議》。這個決議要求當(dāng)時全國的公私營報紙“必須采取和貫徹企業(yè)化的方針”。1979年初，國家財經(jīng)部批準(zhǔn)《人民日報》等首都主要報紙要求試行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”經(jīng)營方針的報告，同年4月，再發(fā)文在全國新聞業(yè)推廣“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”。1988年3月，國家新聞出版署和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于報社、期刊和出版社開展多種經(jīng)營和有償服務(wù)的通知》，并對多種經(jīng)營和有償服務(wù)作了具體規(guī)定。更進(jìn)一步的是，1993年6月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)定》，正式將報刊列入第三產(chǎn)業(yè)。這意味著，在市場經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒不僅具有為意識形態(tài)服務(wù)、為社會信息傳播服務(wù)的“事業(yè)”屬性，而且它可以像任何企業(yè)一樣，通過為社會提供信息、知識、娛樂等文化產(chǎn)品而贏利，因而又具有信息產(chǎn)業(yè)屬性。這種雙重屬性的確認(rèn)，為傳媒的市場化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了制度空間和自由。

在這樣的制度空間里，傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性得到了彰顯，一系列市場化的傳媒種群紛紛形成，傳媒經(jīng)濟(jì)迅速成為國民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。而且，與此同時，傳媒的社會角色也在市場的誘導(dǎo)下發(fā)生了裂變，形成了新的轉(zhuǎn)型特色:一是與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)和契合的角色功能進(jìn)一步延伸強(qiáng)化，二是與傳統(tǒng)黨媒角色契合的部分得到了超市場的固化和形式化，三是角色的矛盾與沖突顯化。斷裂社會本身的結(jié)構(gòu)和特色，促進(jìn)了傳媒角色的非均衡變遷。

傳媒角色的裂變表現(xiàn)之一是，傳媒的目標(biāo)受眾開始向強(qiáng)勢群體傾斜，導(dǎo)致傳媒的階層化。產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代開始的傳媒發(fā)展的基本戰(zhàn)略走向之一。產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是追求市場規(guī)模經(jīng)營。尋求新的經(jīng)營空間和經(jīng)營資源，成為傳媒經(jīng)營者必須面對的生存課題，也形成了傳媒變革和轉(zhuǎn)型的第二推動力。傳媒尋求規(guī)模經(jīng)營，首先著力開發(fā)的經(jīng)營資源就是受眾的注意力資源，以及與此相關(guān)的廣告資源。《成都商報》負(fù)責(zé)人何華章認(rèn)為，“報業(yè)發(fā)展有三個輪子:采編、發(fā)行和廣告。采編是否勾人是鏈條的核心，把采編落實到發(fā)行，廣告就會隨之而來”⁽¹⁴⁾。這是傳媒經(jīng)營的“雙重出售論”的通俗表達(dá)。本來，晚報、都市類報紙最初的受眾定位是一般市民。例如，《華西都市報》在市場定位、辦報理念、新聞操作、經(jīng)營模式和管理體制方面，形成“信息超級市場”的辦報模式，它“強(qiáng)調(diào)自己是報道同市民衣食住行、日常生活密切相關(guān)的、實用性強(qiáng)的各類新聞和信息的新型報”⁽¹⁵⁾。先后學(xué)習(xí)“華西模式”的《成都商報》、《華商報》、《瀟湘都市報》、《楚天都市報》等報紙的受眾定位，大體上也立足于“市民”整體。但是隨著傳媒市場競爭的加劇，到了1999年前后，不少傳媒開始重視“有效受眾”，以至受眾群體被進(jìn)一步細(xì)分，那些消費(fèi)能力強(qiáng)、具有消費(fèi)行動能力的受眾，不僅僅是信息的消費(fèi)者，同時又是廣告的有效受眾。這樣一批受眾，在市場細(xì)分中脫穎而出成為傳媒追逐的對象。由此，受眾的斷裂成為現(xiàn)實。受眾斷裂的重要標(biāo)志，就是社會白領(lǐng)階層成為一批傳媒的目標(biāo)受眾。例如，《北京青年報》在市場化運(yùn)作的過程中，始終研究受眾、跟蹤受眾、分化受眾;并從1996年開始完成了向綜合性日報的轉(zhuǎn)化，把一張影響力局限于“團(tuán)報”的報紙改造成為面向市場的綜合性都市報。爾后，它們把自己的受眾定位在高收入、高學(xué)歷、高素質(zhì)的對社會影響力較大的一批人群?！度A西都市報》在1998年3月旗幟鮮明地提出“邁向主流媒體”的理論觀點(diǎn)，將受眾調(diào)整為“高端市場”。

傳媒角色裂變的表現(xiàn)之二是，黨報集團(tuán)或準(zhǔn)黨報集團(tuán)通過都市類報紙的經(jīng)營成為利益主體。20世紀(jì)90年代伊始，“報團(tuán)報系”就成為國內(nèi)各地的主要報刊與新聞學(xué)術(shù)研究刊物關(guān)注的熱門話題之一。當(dāng)時，除了《廣州日報》之外，公開或者半公開表示希望成為報業(yè)集團(tuán)，或者直接宣布已經(jīng)初具報業(yè)集團(tuán)規(guī)模的報紙有《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國經(jīng)營報》、《中國工商報》、《北京青年報》、《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》、《解放日報》、《新民晚報》、《湖北日報》等數(shù)十家。1996年1月最終選定《廣州日報》作為全國首家報業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)單位，1996年5月29日廣州日報報業(yè)集團(tuán)正式掛牌運(yùn)行。至此，審批試點(diǎn)制把一種傳媒經(jīng)濟(jì)制度形態(tài)納入政府調(diào)控的范疇，一種經(jīng)濟(jì)行為在很大程度上變成了政府行為。如果從傳媒格局建構(gòu)的角度說，報業(yè)集團(tuán)化的意義“在政治上主要為了強(qiáng)化媒體集中統(tǒng)一的管理”的話，⁽¹⁶⁾那么在經(jīng)濟(jì)效益上，報業(yè)集團(tuán)化促成了黨報在利益主體上的“暗度陳倉”式的轉(zhuǎn)化。大體上經(jīng)過了5年時間，到2001年底中國已先后批準(zhǔn)成立報業(yè)集團(tuán)25家。

傳媒角色裂變的表現(xiàn)之三是，積極開拓資本市場。當(dāng)傳媒成為利益主體的時候，追求規(guī)模效益和利益的最大化就成為它的本能行為;介入資本市場的運(yùn)作，從資本游戲的淵藪之中博取發(fā)展資源是自然而然的。1994年2月，東方明珠在上海證券交易所上市，拉開了傳媒進(jìn)入資本市場的序幕，各種傳媒組織緊隨其后。在2001年之前，有一系列傳媒資本運(yùn)作的事件發(fā)生。1997年，廣東省新聞出版局創(chuàng)辦的新聞時事周刊《新周刊》的印刷、發(fā)行權(quán)轉(zhuǎn)讓給三九文化公司;1999年三九文化公司又承擔(dān)了《深圳商報》的《焦點(diǎn)》、《人生十六七》等雜志的發(fā)行業(yè)務(wù)。1998年，聯(lián)想集團(tuán)投資《科學(xué)時報》并創(chuàng)辦其子報刊《網(wǎng)絡(luò)報》、《科技新聞周刊》。1999年，《經(jīng)濟(jì)日報》子報《名牌時報》與湖南投資公司簽訂合作經(jīng)營協(xié)議轉(zhuǎn)讓該報10年的獨(dú)家發(fā)行和廣告經(jīng)營權(quán)。1999年底，《上海商報》開始資本運(yùn)作嘗試。2000年4月，《人民日報》創(chuàng)辦的全資子公司中國華文事業(yè)發(fā)展總公司，收購上市燃?xì)夤煞莩谝还蓶|外其余7家股東的全部法人股。2000年5月，《中國青年報》與在香港上市的中策公司合資創(chuàng)辦北京中青在線網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司，并將中青報網(wǎng)絡(luò)版改組為售價市場化運(yùn)作的中央新聞媒體網(wǎng)站。2000年11月，廣州日報報業(yè)集團(tuán)通過子公司收購廣東清遠(yuǎn)建北集團(tuán)公司36%的股權(quán)。這些事件，都是當(dāng)時傳媒涉足資本市場，間接控股、募集資本、利用資本的重要經(jīng)營事件。而在1999年6月《成都商報》通過絕對控股的成都博瑞投資有限責(zé)任公司受讓四川電器2000萬國有股而借殼上市，使博瑞傳播成為中國報業(yè)第一股，更使報紙經(jīng)營產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。資本進(jìn)入傳媒市場，標(biāo)志著中國傳媒商業(yè)化運(yùn)行的完備市場體系構(gòu)建過程的完成。

三、2002年至今:社會的博弈與傳媒角色的博弈和整合

(一)社會的博弈與和諧社會構(gòu)建的政治文明建設(shè)目標(biāo)的確立

2001年11月1日，中國加入了世界貿(mào)易組織(WTO)這一“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”，標(biāo)志著中國社會在市場經(jīng)濟(jì)的軌道上將不可逆轉(zhuǎn)地持續(xù)發(fā)展，也標(biāo)志著中國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入社會的博弈與和諧社會構(gòu)建的新階段。所謂社會博弈階段指的是社會各階層與利益主體在一定的社會、市場規(guī)則框架之下的利益追求與博弈成為社會的基本狀態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)就是一種博弈經(jīng)濟(jì)。從這個意義上講，20世紀(jì)90年代中國即開始走向博弈時代;不過，那個時候，博弈的各方正處于培養(yǎng)和建構(gòu)過程之中;而到了新世紀(jì)初，社會博弈的各個要素基本建構(gòu)完成。特別是加入WTO這一世界經(jīng)濟(jì)博弈空間后，中國社會博弈的空間、要素日趨定型化。WTO的本質(zhì)是一系列博弈規(guī)則。加入WTO，意味著國際通行的博弈規(guī)則成為中國政府和中國社會承認(rèn)并執(zhí)行的規(guī)則。從此，中國社會以前所未有的速度建立起與國際社會接軌或者轉(zhuǎn)軌的關(guān)系。因此，2001年成為中國社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入博弈階段的開始。

在博弈階段，社會呈現(xiàn)出一些與斷裂階段不同的新特質(zhì):

第一，社會階層雛形顯現(xiàn)。在中國社會由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會(工業(yè)化)和由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制(市場化)持續(xù)轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)過勞動分工、權(quán)威等級、生產(chǎn)關(guān)系、制度分割等社會關(guān)系的作用，國民所擁有的組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源三種資源有所不同。據(jù)此，社會學(xué)家認(rèn)為中國已經(jīng)分化成為十大階層，即:“(1)國家與社會管理者階層(擁有組織資源);(2)經(jīng)理人員階層(擁有文化資源和組織資源);(3)私營企業(yè)主階層(擁有經(jīng)濟(jì)資源);(4)專業(yè)技術(shù)人員階層(擁有文化資源);(5)辦事人員階層(擁有少量文化資源或組織資源);(6)個體工商戶階層(擁有少量經(jīng)濟(jì)資源);(7)商業(yè)服務(wù)業(yè)人員(擁有很少量三種資源);(8)產(chǎn)業(yè)工人階層(擁有很少量三種資源);(9)農(nóng)業(yè)勞動者階層(擁有很少量三種資源);(10)城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層(基本沒有三種資源)?！?sup>(17)雖然社會階層的形成、分化、解組、重新整合仍然在進(jìn)行過程之中，但中國社會已分化為十大社會階層，凡是現(xiàn)代化社會的基本結(jié)構(gòu)成分都已具備，現(xiàn)代化的社會階層位序已經(jīng)確立，一個現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)在中國形成。社會階層雛形顯現(xiàn)，說明盡管社會分化的現(xiàn)狀仍然表現(xiàn)出碎片化的特征，但另一方面，社會分層的基本趨勢朝著結(jié)構(gòu)化方向發(fā)展?！敖Y(jié)構(gòu)化趨勢是目前的主流傾向，它正在削弱碎片化特征，即:階層之間的差距擴(kuò)大，階層內(nèi)部的同質(zhì)性在提高，階層地位對個人的態(tài)度和行為的影響在增強(qiáng)，以及分層的秩序和機(jī)制在穩(wěn)定化?！?sup>(18)

第二，社會資源壟斷趨勢出現(xiàn)。社會資源的壟斷趨勢指的是社會經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、文化資源向社會上層集中的趨勢。這一趨勢有三個觀測點(diǎn):一是國有壟斷行業(yè)的規(guī)模越來越大。石油、煤炭、金融、鐵道、通信、鋼鐵、汽車、航空、軍工等行業(yè)的中央直屬企業(yè)(“央企”)的戰(zhàn)略性調(diào)整，正在沿著壟斷行業(yè)改革和競爭性行業(yè)重組兩條線索進(jìn)行，目標(biāo)是打造50～100家核心競爭力突出、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。截至2005年底，“央企”總數(shù)已經(jīng)減少到了169家，但競爭實力逐步提升。到了2008年底，“央企”總數(shù)僅剩140多家，但當(dāng)年實現(xiàn)利潤高達(dá)6652.9億元，其中的中國石油凈利潤高達(dá)1144.31億元，中國移動純贏利1127.93億元，中國工商銀行稅后利潤1108億元。與此同時，“央企”的中上層管理人員占有的社會資源數(shù)量，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他國有企業(yè)人員而進(jìn)入社會特殊利益群體。二是中國社會的貧富距離進(jìn)一步加大。全球最大的資產(chǎn)管理公司之一的美林集團(tuán)發(fā)布的《2004年度全球財富報告》顯示，中國的富裕人士(擁有超過100萬美元金融資產(chǎn))較一年前增長了12%，達(dá)到23.6萬人，他們擁有的財富總量為9690億美元。大陸富裕人數(shù)從2002年的21.1萬人增長到2003年的23.6萬人，增幅比例為12%，增速列亞洲第二(第一為印度)。⁽¹⁹⁾到了2008年底，社會經(jīng)濟(jì)財富向極少數(shù)人集中的現(xiàn)象更為驚人?！?009胡潤財富報告》顯示，中國千萬富豪人數(shù)已達(dá)到82.5萬人，這個數(shù)字中還包括5.1萬個億萬富豪，也就是說，中國每1萬人中有6人是千萬富豪。另據(jù)招商銀行和貝恩公司聯(lián)合發(fā)布的《2009中國私人財富報告》稱，中國千萬富翁共持有8.8萬億元人民幣的可投資資產(chǎn)，這相當(dāng)于中國2008年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值30萬億元人民幣的29%。其中，超高凈值人群的個人財富總量達(dá)到1.4萬億元人民幣，在高凈值人群內(nèi)部財富占的比率達(dá)到16%。⁽²⁰⁾三是國家與社會管理者、大型企業(yè)中高層管理人員、私營企業(yè)主等社會階層中原本只擁有一類或兩類資源的人，到近年來則基本同時擁有著經(jīng)濟(jì)、組織、文化三種資源。

第三，中國社會分層結(jié)構(gòu)的初步定型化。所謂定型化是指這樣的一種結(jié)構(gòu)可能要相對穩(wěn)定一定的時間。社會結(jié)構(gòu)的初步定型化有三個標(biāo)志:一是階層之間的邊界開始形成。從居住來說，上海、北京、廣州、武漢、深圳、成都等城市，已經(jīng)形成了富人區(qū)。北京的富人區(qū)集中在城區(qū)的亞運(yùn)村、中關(guān)村、燕莎附近和郊區(qū)的亞運(yùn)村北部、西山地區(qū)、京順路、機(jī)場沿線;廣州的富人區(qū)早期在珠江的二沙島，中期在天河北，現(xiàn)在的很多富人選擇番禺;武漢的富人區(qū)集中在長江沿岸及東湖、南湖兩個大型城中湖的周圍。從生活方式和文化來看，專門服務(wù)于富裕階層的“會所”和“俱樂部”的興起，已經(jīng)為富裕階層提供了展開其生活方式和社交圈的獨(dú)特領(lǐng)地。二是階層之間的流動開始減少。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所2002年的一份研究報告表明，在處于優(yōu)勢地位的國家與社會管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員等階層中，“代際”繼承性明顯，“代內(nèi)”流動明顯減少，表現(xiàn)出多進(jìn)少出的趨勢;而處于經(jīng)濟(jì)社會地位較低的階層的子女，要進(jìn)入較高階層，其門檻明顯增高，兩者間的社會流動障礙在強(qiáng)化。⁽²¹⁾與此同時，個別社會階層出現(xiàn)了凝固化跡象。例如，工人階層“在轉(zhuǎn)型前和轉(zhuǎn)型過程中，工人階層成員具有向較高的辦事員階層和管理階層流動的較多的機(jī)會。隨著轉(zhuǎn)型的深入和定型，這種流動機(jī)會逐漸減少，不僅在社會勞動力市場上的機(jī)會減少，而且在社會經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部勞動市場上的流動機(jī)會也減少。工人階層成為相對凝固的社會群體”⁽²²⁾。三是社會階層的再生產(chǎn)現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。特別是由于高等教育的市場化和教育機(jī)會、資源非均衡傾斜，減少了城市貧困家庭和農(nóng)村孩子接受高等教育的機(jī)會，導(dǎo)致社會底層通過教育地位的獲得、人力資本的提升而向上流動的可能性大為降低，強(qiáng)勢群體和弱勢群體社會階層的再生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生了。例如，貧困群體越來越呈現(xiàn)出一種封閉性。如果這種封閉狀態(tài)持續(xù)呈現(xiàn)較長時間，就會形成一個特有的生活方式和制度文化，貧困群體就會復(fù)制自身。

第四，社會精英群體的互換與聯(lián)盟。社會精英指的是社會中的一部分杰出人才。任何社會都有政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和文化技術(shù)精英三種精英人群，并且需要精英配置、循環(huán)和互換。所謂精英配置是指社會不同類型精英群體的比例關(guān)系;所謂精英循環(huán)是指各類精英群體的繼承和衍生;所謂精英互換是指政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化技術(shù)精英之間的流動。中國的社會精英互換機(jī)制正在形成。在國家的中高層干部配置過程中，一部分技術(shù)與文化精英轉(zhuǎn)化成為政治精英;而在歷次機(jī)構(gòu)改革的過程中，也有一部分政治精英又轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)精英。應(yīng)該說，精英的轉(zhuǎn)化是一種常態(tài)社會機(jī)制;但在一定程度上的非制度性生存的環(huán)境下，這種精英轉(zhuǎn)化僅囿于強(qiáng)勢群體之間，以致“這三部分精英之間已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系，而且具有相當(dāng)大的社會能量，對整個社會生活開始產(chǎn)生重要影響”⁽²³⁾。

在社會物質(zhì)極大豐富、社會發(fā)展活力充盈、社會結(jié)構(gòu)發(fā)育和階層分化初步定型的同時，隨之出現(xiàn)的則是社會矛盾激化、社會問題突出、社會沖突凸現(xiàn)。到了2005年以后，中國社會運(yùn)行進(jìn)入社會矛盾、問題、沖突的高發(fā)危險期。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察標(biāo)準(zhǔn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元時，一個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將處于快速變動時期，與此同時，各種社會矛盾也開始集中凸現(xiàn):失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、貧富懸殊擴(kuò)大，而中國目前就處在這樣一個特殊的歷史時期。無論是“斷裂”，還是“碎片”，當(dāng)下社會財富分配失衡、社會問題突出、社會矛盾激化，都成為整合社會建構(gòu)的起跳板和尋求社會穩(wěn)定有序發(fā)展的邏輯起點(diǎn)?？吹狡扑椋韵Ｍ椭C;目睹分離，所以力求整合。因此，在政治體制改革方面，有兩個方面的舉措十分引人注目:一是政府的轉(zhuǎn)軌，二是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出。

就政府角色和行為的轉(zhuǎn)軌來說，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從20世紀(jì)90年代開始，中國政府就致力于政府角色向宏觀調(diào)控者轉(zhuǎn)型。尤其是加入WTO之后，有兩大趨勢引人注目:一是根據(jù)WTO的規(guī)則和承諾，中國政府一直在努力完善有關(guān)法律制度，清理、修改或廢止與WTO規(guī)則和政府承諾不相符合的法律、法規(guī)及其相關(guān)政策等;二是政府職能的轉(zhuǎn)變。盡管在市場尚不完善、市場機(jī)制的作用還沒有完全發(fā)揮出來的今天，政府作為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的組織者、倡導(dǎo)者，制度變遷與創(chuàng)新的主導(dǎo)者，面臨著多重任務(wù)。其間，既有政府的“退出”和“進(jìn)入”，又有政府的“有所為”與“有所不為”;既有市場不成熟的“政府替代”，又有市場成熟的“市場替代”，即市場職能和角色的政府出讓與歸還，等等。但是，政府職能轉(zhuǎn)變的總體趨勢是強(qiáng)化政府宏觀管理服務(wù)職能，而弱化政府的微觀管理和社會生活參與職能;政府角色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控者、市場運(yùn)行機(jī)制的守護(hù)者、“市場失靈”的彌補(bǔ)者、社會經(jīng)濟(jì)的管理者、社會秩序的維護(hù)者。

構(gòu)建和諧社會的社會發(fā)展目標(biāo)范式的提出及其執(zhí)行，是中國政治體制改革和政治文明建設(shè)的重大突破。2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，提出了“建構(gòu)社會主義和諧社會”的命題。2005年2月19日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，對社會主義“和諧社會”做出了政治操作層面的界定:“實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”⁽²⁴⁾正是從這個時候開始，中國社會轉(zhuǎn)入了建構(gòu)和諧社會的探索過程。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年連續(xù)五年，中央政府采取了一系列強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，致力于城鄉(xiāng)斷裂的修復(fù)與二元體制的融合、社會保障體系的構(gòu)筑、社會分配機(jī)制的調(diào)整、制度化生存環(huán)境的建構(gòu)，起步建設(shè)社會主義和諧社會。在“以人為本”的治國理念的引導(dǎo)下，開始構(gòu)建社會整合發(fā)展的新格局和運(yùn)行機(jī)制。

(二)傳媒角色的博弈和整合

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國新聞傳媒的角色伴隨著社會場域的變化，尤其是社會政治因素的影響和制約，也經(jīng)歷了一個從博弈走向整合的轉(zhuǎn)型過程。

所謂傳媒角色的博弈是指傳媒所具有的各種角色之間的沖突、矛盾及其向階層傳媒、分眾傳媒、廣告?zhèn)髅降钠疲瑥亩鴮?dǎo)致傳媒階層代言的屬性進(jìn)一步彰顯。傳媒角色的博弈主要是在“公共傳媒”與“階層傳媒”之間展開。有幾個方面的表現(xiàn)可以使人們洞見這種博弈:

其一，首先體現(xiàn)在對于受眾群體的不同取向上。公共傳媒視受眾為公民，但階層傳媒則視受眾為消費(fèi)者，或者受教育者。所謂視受眾為公民，有兩層內(nèi)涵:一是說，把受眾作為權(quán)利主體，而非市場的構(gòu)成要素;二是把受眾作為傳播主體，而非傳播對象。公共傳媒的受眾是公民，也就必然賦予傳媒兩大使命:一是保障公民的信息傳播權(quán)利和“知情權(quán)”的實現(xiàn)，二是保障國家對公民承擔(dān)的義務(wù)的實現(xiàn)。兩大使命的實現(xiàn)，實際上，也就是站在社會整體的角度，表達(dá)社會整體的利益和傳播訴求。而與此同時，作為公民，“人是在交往中存在的，現(xiàn)實中的人是處于主體間關(guān)系的人”⁽²⁵⁾。馬克思曾經(jīng)從主體間的交往實踐的角度指出:“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！?sup>(26)人的社會關(guān)系是通過傳播活動建構(gòu)的，從這個角度也可以說，人是傳播關(guān)系的總和。因此，傳者與受眾的關(guān)系不是傳播主體與客體的關(guān)系，而是同一傳播活動的兩個共生主體。公共傳媒把受眾視為傳播主體，就意味著傳媒與受眾之間的關(guān)系是互動的、共生的。階層傳媒，與此明顯不同。對于西方階層傳媒的受眾觀，傳媒批評家進(jìn)行了深刻的分析。階層傳媒把受眾視為消費(fèi)者，“當(dāng)人們閱讀雜志，觀看電視節(jié)目，或者使用任何一種由廣告主贊助的媒介的時候，他們所進(jìn)入的是一個由廣告主和媒介公司密切合作后構(gòu)筑的世界。媒介的形態(tài)以及廣告都是出于市場營銷的目的而設(shè)計出來的，目的都是向受眾示意他們是否適應(yīng)以及如何適應(yīng)這一進(jìn)程。他們還向受眾示意應(yīng)該購買什么或者采取什么行動才能保持這種適應(yīng)”⁽²⁷⁾。對階層傳媒而言，傳媒市場營銷和品牌塑造的最高境界是根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)群體的生活方式，對傳播內(nèi)容進(jìn)行度身量做。這也是提升受眾對于特定傳媒品牌的忠誠度的殺手锏。但是，對傳播內(nèi)容度身量做的結(jié)果是進(jìn)一步強(qiáng)化受眾的碎片化，把某種生活形態(tài)的隔離推向深入。它將允許甚至是鼓勵個人生活在他們自己構(gòu)筑的世界中，與他人相隔絕，與那些他們不關(guān)心或者不愿意因此而煩心的議題相隔絕。

其二，體現(xiàn)在對于社會階層的話語表達(dá)上的巨大差異。社會公共傳媒可以盡可能無歧視、均衡地表達(dá)社會各階層的觀點(diǎn)、意見，因為它的利益出發(fā)點(diǎn)本來就是整體的、超階層的。但階層傳媒的情況就不一樣。除了自身代言的階層的話語能夠充分表達(dá)之外，對于其他非目標(biāo)消費(fèi)群體的社會階層，便可能采用目標(biāo)消費(fèi)群體社會階層的標(biāo)準(zhǔn)和話語來詮釋和衡量。就報紙而言，晚報、都市報的讀者群體是市民，準(zhǔn)確地說是全體市民中的具有一定文化、經(jīng)濟(jì)地位的中層市民，它們可能采用中層市民的標(biāo)準(zhǔn)和話語來對其他階層進(jìn)行選擇性呈現(xiàn)和形象塑造。例如，目前熱議的傳媒歧視問題，在一定意義上，指的是一批晚報和都市類報紙對于社會中的失業(yè)者、農(nóng)民工、貧苦農(nóng)民等弱勢社會群體的歧視性傳媒表達(dá)。

其三，還體現(xiàn)在一些有可能成長為公共傳媒的報紙也逐漸開始“主流化”的轉(zhuǎn)型。例如《南方周末》，在它的20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初期的幾年間，曾經(jīng)以其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守直面社會真相和社會問題，一紙風(fēng)行而成為“一份以紀(jì)錄13億人口的大國轉(zhuǎn)型歷程的嚴(yán)肅大報”，“一份以追求新聞人職業(yè)榮光而上下求索的嚴(yán)肅大報”，“一份以中國知識分子千年不易的先憂后樂情懷為內(nèi)在動力的嚴(yán)肅大報”。但從2002年以后，這家報紙開始了“主流”報紙的轉(zhuǎn)型。當(dāng)時的主編認(rèn)為:“只有堅持既走市場又把握好政策這兩點(diǎn)，‘周末’的生存與發(fā)展才有比較牢固的基礎(chǔ)。”⁽²⁸⁾因此，《南方周末》盡管依舊是做時政新聞，但開始由“‘斗士’向‘智者’的轉(zhuǎn)型，進(jìn)行著將核心競爭力從‘新、銳’到‘視野、見識、情懷’的調(diào)整，進(jìn)行著影響主流人群、推動中國進(jìn)步的努力”⁽²⁹⁾。而傳媒分析家們，也已經(jīng)敏銳地感知到了《南方周末》的這種主流報紙與階層報紙的轉(zhuǎn)型?！安煌睦婕瘓F(tuán)，便有著不同的利益沖突。而這種利益集團(tuán)的沖突顯然已經(jīng)漸漸通過為各個不同階層服務(wù)的媒體的不平衡報道中凸現(xiàn)出來。比如號稱‘一紙風(fēng)行’的《南方周末》，便在其言論和利益上集中地代表了特定的利益集團(tuán);至于像《財經(jīng)》這樣的雜志，更應(yīng)該是某些經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的代言人了?！?sup>(30)

傳媒角色博弈的結(jié)果，導(dǎo)致階層傳媒的“勝利”，也助推了傳媒的階層化走向極致。例如，在報業(yè)市場上，即表現(xiàn)出社會對“主流”報紙勃興的期待。特別是由于存在高度的同質(zhì)化與自身以規(guī)模發(fā)展作為市場訴求點(diǎn)、脫離社會精英和主流人群信息中心需要等缺陷，都市報種群的發(fā)展已陷入困境，社會結(jié)構(gòu)的變遷必定呼喚著“主流”報紙的崛起。“主流”報紙是一個報業(yè)市場的概念，它是在報業(yè)競爭中形成的必須關(guān)注社會發(fā)展和社會生活主流問題，成為社會主流人群所倚重的資訊來源和思想來源的“高端”報紙;它是傳播面廣、影響力大、公信度高、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都好的報紙，是報業(yè)市場中與大眾化報紙相對應(yīng)而存在的一種報紙?！爸髁鳌眻蠹埖恼Q生，意味著報業(yè)市場的分化進(jìn)入了一個新階段，形成了一種與中國社會精英群體的傳媒控制和使用需要相一致的市場化報紙種群，開始了社會高端階層傳媒的建構(gòu)。到了主流高端報紙種群的建構(gòu)階段，報紙角色轉(zhuǎn)型“以社會階層為本”的特點(diǎn)逐步顯露。而在電視傳媒市場上，傳媒的階層化則表現(xiàn)為電視傳媒的娛樂化。其間，關(guān)注普通百姓柴米油鹽日常消費(fèi)生活的“民生新聞”、娛樂化新聞大行其道，娛樂立臺、休閑立臺、電視劇立臺成為一些頻道的本能選擇。

階層傳媒的大行其道的結(jié)果，就是傳媒公共性的缺失，傳媒社會責(zé)任的缺失，傳媒歧視的泛濫和傳媒鏡像的歪置。在傳媒產(chǎn)業(yè)化過程中，一些媒體已成為市場驅(qū)使的經(jīng)濟(jì)動物，逐漸背離公共領(lǐng)域的本位。市場的誘惑，已經(jīng)使一些傳媒為追求利益的最大化，或主動或被動地淡化甚至放棄自己的社會責(zé)任，將信息資源的分配權(quán)拱手交由市場來支配。在此情境下，弱勢群體很顯然在社會地位、消費(fèi)能力等方面處于劣勢，自然被排斥在一些服務(wù)意識淡薄的媒體“視野”之外，這樣就導(dǎo)致了公共信息平臺向社會強(qiáng)勢者傾斜。而“‘新聞鏡像’的歪置與失真，首先表現(xiàn)為泛政治化、單一的正面宣傳，制造傳媒鏡像煙霧，影響了國家形象和公眾對自身處境的認(rèn)知”;“其次是傳播的商業(yè)化、庸俗化，新聞公共性失守，影響了新聞‘?dāng)M態(tài)環(huán)境’的價值。在市場競爭的壓力下，不少傳媒簡單地把受眾定位為‘消費(fèi)者’，選擇新聞著眼于滿足受眾的消費(fèi)欲望，甚至為吸引‘眼球’不失向暴力和色情歸順，導(dǎo)致新聞鏡像走向低俗化、煽情化”;“再次是職業(yè)道德‘滑坡’，虛假新聞泛濫，銷蝕新聞的公信力”。⁽³¹⁾顯然，諸如此類的問題與傳媒的社會公器功能是背道而馳的，與構(gòu)建和諧社會的要求是格格不入的。

和諧社會的構(gòu)建過程，使傳媒角色的轉(zhuǎn)型和整合獲得了可能性和現(xiàn)實性，同時也設(shè)定了中國傳媒角色持續(xù)轉(zhuǎn)型的應(yīng)循路徑。傳媒角色整合的可能性和現(xiàn)實性，至少體現(xiàn)在如下幾個方面:

首先，社會的碎片化需要一個整合溝通的工具。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的開放必然導(dǎo)致社會的階層分化，從而充分調(diào)動每個社會成員對社會的積極參與，促使社會釋放出巨大的發(fā)展張力和創(chuàng)造力，促使社會各組成部分及其功能建構(gòu)迅速完成。但與此同時，社會的裂變、沖突和矛盾也會迅速顯現(xiàn)。因而，伴隨社會階層細(xì)分化，社會整合尤其顯得必要。在社會的整合階段中，社會系統(tǒng)的各個方面都將依據(jù)新的治理理念聚合成整體結(jié)構(gòu)。其間，社會各個階層之間呈現(xiàn)的是聯(lián)系的、和諧的關(guān)系，而不是分化的、沖突的關(guān)系;社會運(yùn)行發(fā)展的機(jī)制則是統(tǒng)一的、完整的，而不是分離的、雙軌或多軌的。而在階層化、碎片化的社會場域之中，傳媒場作為社會場域的中介場域，它處于社會的政治場域、經(jīng)濟(jì)場域、文化場域、公眾生活場域之中，是連接其他社會場域的中介場域。一方面，大眾傳媒遵循自己獨(dú)特的邏輯和規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，有自己獨(dú)特的傳播理念和實踐系統(tǒng)，按照自身的規(guī)律性和要求自行選擇參與場域活動的行動;另一方面，傳媒場域并不具有完全的獨(dú)立性，它又受到政治場域、經(jīng)濟(jì)場域、文化場域、公眾生活場域的制約和影響，呈現(xiàn)出“半自主性”。作為社會結(jié)構(gòu)的中介場域，傳媒實際上是社會生活的聯(lián)絡(luò)紐帶和網(wǎng)絡(luò)中樞。傳媒的守望監(jiān)督功能是傳媒場域?qū)τ谡螆鲇虻淖饔茫錅贤▍f(xié)調(diào)功能是對于公眾生活場域的作用，其傳衍文化功能是對于文化場域的作用，其提供娛樂與發(fā)布廣告功能則是對于公眾生活場域和經(jīng)濟(jì)場域的作用。因此，傳媒可以整合社會，在新聞輿論動員之下，實現(xiàn)對社會資源的重新分配和優(yōu)化配置，追求社會資源利用價值的最大化。

其次，社會和諧需要充分保障國民知情權(quán)實現(xiàn)的新聞傳媒。多元競爭、多樣統(tǒng)一、利益大體均衡而又充滿活力的和諧社會，是以社會主體的積極有效參與創(chuàng)造和競爭為前提，以個人和社會組織能夠有效地把握變動不居的社會生活環(huán)境的真實情況為前提。一個健全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活通暢的社會，通常是新聞信息自由流通、社會透明度高，信息不對稱現(xiàn)象較少、有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會成員認(rèn)同程度提高的社會。換言之，社會主體的知情權(quán)的實現(xiàn)與新聞信息自由流通、社會透明度高、信息不對稱現(xiàn)象少，是和諧社會有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本前提。“鑲嵌在社會場域的政治與經(jīng)濟(jì)兩極之間的傳媒場，主要通過對社會環(huán)境的變動進(jìn)行客觀真實及時地報道，通過大眾公共領(lǐng)域的建構(gòu)、和諧的新聞輿論場的建構(gòu)、社會預(yù)警機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制的完善等等，來發(fā)揮其保障公民知情權(quán)的實現(xiàn)的功能?！?sup>(32)特別是在今天，以數(shù)字傳媒技術(shù)為主導(dǎo)的新的傳媒空間，不但沒有削弱大眾傳媒這種最基本的功能，而且極大地改善了信息環(huán)境，拓展了公民的信息需求。置身于海量信息的包圍之中的人們，更需要傳媒對信息的解讀、導(dǎo)航，從而獲取對自身最有用的信息與觀點(diǎn)，以便作出符合自身需要的正確選擇。

再次，協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系需要建構(gòu)大眾公共領(lǐng)域。在優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)的過程中，社會各方面的利益得到妥善協(xié)調(diào)、公民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理、社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)的關(guān)鍵是建立起社會各階層的利益表達(dá)機(jī)制?！霸诶娣只屠嬷黧w多元化的今天，如何處理群眾的利益表達(dá)，將是對我們的一個挑戰(zhàn)。而形成群眾利益的制度化表達(dá)渠道，形成解決利益沖突的制度機(jī)制，無疑是和諧社會建設(shè)的一個重要內(nèi)容?！?sup>(33)特別是農(nóng)民階層和城市底層尤其需要利益表達(dá)渠道。社會弱勢群體的“弱勢”不僅表現(xiàn)為利益和資源占有的弱勢，更表現(xiàn)為爭取和表達(dá)自己利益的能力和途徑上的弱勢。當(dāng)前中國對于社會基層和弱勢群體利益和需求的表達(dá)，還沒有形成能夠直接作用于資源配置機(jī)構(gòu)的制度化方式，僅有的主要途徑是人民信訪渠道和新聞傳媒渠道，前者主要針對的是一些相對比較微觀和具體的問題，而能夠作為公眾議題、保障民眾表達(dá)權(quán)，并在宏觀意義上構(gòu)成政府與民眾無阻礙交流的最便捷通道，則是新聞傳媒。傳媒要充當(dāng)社會階層利益表達(dá)的協(xié)調(diào)機(jī)制，這似乎是新聞傳媒的一種“外溢”功能，但卻與傳媒公共領(lǐng)域的建構(gòu)功能不謀而合。新聞傳媒既是公共領(lǐng)域的重要組成部分，又是公共領(lǐng)域的一種內(nèi)在機(jī)制;它既是報道公共事務(wù)和公共政策的信息平臺，又是人們對公共事務(wù)批評和評價的輿論平臺。對當(dāng)下中國的社會整合而言，公共領(lǐng)域的建構(gòu)對于形成社會各階層，尤其是社會下層和弱勢群體的利益表達(dá)空間尤為重要。這樣的利益表達(dá)空間是調(diào)解性的，而非撕裂性的;是整合性的，而非分化性的。調(diào)解的本性，是在社會化的過程中把既定的社會公共領(lǐng)域加以構(gòu)建，建立起一個科學(xué)、公正、有序的傳播體制。

最后，構(gòu)筑并堅守社會主義的新聞專業(yè)主義原則需要公共傳媒。新聞專業(yè)主義是西方學(xué)者率先提出來的，作為人類新聞傳播活動的職業(yè)要求，它強(qiáng)調(diào):(1)新聞工作者必須服務(wù)于公眾利益，而不僅限于服務(wù)政治或經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán);(2)新聞從業(yè)者是社會的觀察者，而不是某一利益集團(tuán)的宣傳人員，或政治、經(jīng)濟(jì)利益沖突的參與者和鼓動者;(3)新聞傳媒是資訊流通的“把關(guān)人”，采納的基準(zhǔn)是以中產(chǎn)階級為主體的主流社會的價值觀念，而不是任何需要向社會灌輸?shù)囊庾R形態(tài);(4)新聞從業(yè)人員以實證科學(xué)的理性標(biāo)準(zhǔn)評判事實的真?zhèn)危挠谑聦嵾@一最高權(quán)威，而不是臣服于任何政治權(quán)力或經(jīng)濟(jì)勢力;(5)新聞工作者受制于建立在上述原則之上的專業(yè)規(guī)范，接受專業(yè)社區(qū)的自律，而不接受在此以外的任何權(quán)力或權(quán)威的控制。⁽³⁴⁾我們不能照搬西方新聞行業(yè)的行為規(guī)范，但通過對新聞專業(yè)主義的本土化改造，其合理的內(nèi)核可以成為社會主義的新聞專業(yè)主義組成部分。從20世紀(jì)80年代以來，中國的新聞改革也一直在構(gòu)建社會主義的新聞專業(yè)主義原則，如反對“假、大、空”的主觀報道，強(qiáng)調(diào)按照客觀、真實、及時的新聞傳播規(guī)律報道新聞事實;倡導(dǎo)“三貼近”，提高傳媒的服務(wù)性;反對“有償新聞”，提倡新聞傳媒業(yè)的職業(yè)倫理;以及呼喚輿論監(jiān)督，推行制播分離、采編分離、新聞與廣告分離等新聞實踐。社會主義的新聞專業(yè)主義原則，可以有效地防止傳媒過度階層化，防止新聞傳媒淪落為“傳媒惡勢力”。如果傳媒僅僅掌握在少數(shù)集團(tuán)手中，就會出現(xiàn)寡頭傳媒越俎代庖、代替公民當(dāng)家做主的混亂局面，就有可能出現(xiàn)“媒主(Mediacracy)”威脅“民主(Democracy)”的格局。需要警惕的是，“當(dāng)媒體失去了公義之心，其在公共生活中所起的作用亦不過如此。信息過濾與原創(chuàng)謊言使‘媒主’代替了‘民主’，締造了無數(shù)辛酸孽緣”⁽³⁵⁾。而運(yùn)用全面公正、客觀真實、平衡理性的專業(yè)精神去從事新聞報道工作，就能真實再現(xiàn)社會鏡像，滿足公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，彰顯社會公平和正義的聲音，保障社會各階層的信息對稱和確保公眾有自由意見的公共論壇，達(dá)到反映民意、溝通輿情、構(gòu)建和諧社會的作用。

無論是社會的碎片化需要一個整合溝通的工具、社會和諧需要充分保障國民知情權(quán)實現(xiàn)的傳媒，還是協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系需要建構(gòu)大眾公共領(lǐng)域、構(gòu)筑并堅守社會主義的新聞專業(yè)主義原則需要建構(gòu)傳媒的公共性和公共傳媒，這都要求傳媒角色進(jìn)行整合。

所謂傳媒角色整合，強(qiáng)調(diào)的是調(diào)整或協(xié)調(diào)傳媒角色間不同因素的糾葛、矛盾、沖突，使之成為統(tǒng)一的角色體系的過程。整合就是整體對部分的統(tǒng)攝、凝聚，使整體形成一種自組織性，具有自我生長、發(fā)展、協(xié)調(diào)的能力。對傳媒角色整合的基點(diǎn)是堅持以人為本，以推進(jìn)社會和諧作為其發(fā)展的內(nèi)在約束要素;整合傳媒角色的過程需要解決公共信息平臺的傾斜與媒體話語的失衡、新聞媒體鏡像的歪置與失真等新聞傳播不和諧現(xiàn)象。具體地說，傳媒角色整合過程應(yīng)是一個重構(gòu)傳媒的公共性，改革報道理念，使之成為和諧社會的參與者與守護(hù)者的過程。角色整合的實質(zhì)是傳媒在社會主義的新聞專業(yè)主義制約下，立足于社會主體的信息傳播需要，而滿足發(fā)揮自身的社會功能，高揚(yáng)媒介社會責(zé)任，進(jìn)而形成社會參與、社會溝通、社會整合、社會守望、社會疏導(dǎo)、社會監(jiān)督的角色系統(tǒng)。

因此，整合傳媒角色，重構(gòu)傳媒的公共性和公共類傳媒，理應(yīng)成為今天和諧社會構(gòu)建語境下，新聞傳媒發(fā)展的重要任務(wù)。從總體上看，漸進(jìn)式改革的過程中，“國家不再全面控制經(jīng)濟(jì)活動，也不再干預(yù)公民的個人和家庭生活，但仍然控制著‘政治領(lǐng)域’和‘公共領(lǐng)域’”⁽³⁶⁾。分類控制體系是國家當(dāng)前控制公共領(lǐng)域的基本策略和組織系統(tǒng)。在這一體系中，國家允許公民享有有限的結(jié)社自由，允許某些類型的社會組織存在，但不允許它們完全獨(dú)立于國家之外，更不允許它們挑戰(zhàn)自己的權(quán)威。國家對傳媒的控制在1992年以后，也大體上采用“分類控制”、“分類管理”的策略。根據(jù)這一策略，實現(xiàn)傳媒的角色整合，就必須進(jìn)一步優(yōu)化傳媒的結(jié)構(gòu)，在分化中形成新的傳媒種群，在分化中實現(xiàn)傳媒角色的整合。為此，在傳播實踐中，有必要明確公共新聞機(jī)構(gòu)與商業(yè)新聞機(jī)構(gòu)、宣傳新聞機(jī)構(gòu)的不同定位，保留必要的新聞機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會“公共領(lǐng)域”的功能。在此基點(diǎn)上，進(jìn)一步對傳媒實施分類管理和放權(quán)，使傳媒在構(gòu)成上，形成公共傳媒、商業(yè)傳媒、宣傳傳媒多元存在的格局，建構(gòu)公共傳媒與商業(yè)傳媒、宣傳傳媒的不同身份與功能。盡管從總體上，對傳媒角色的定位都要堅持以人為本，以推進(jìn)社會和諧作為其發(fā)展的內(nèi)在約束要素，但是對于公共傳媒、商業(yè)傳媒、宣傳傳媒則可以在功能和角色上稍有側(cè)重:宣傳傳媒重在宣傳角色、黨的喉舌的承擔(dān)，商業(yè)傳媒側(cè)重文化娛樂功能的承擔(dān)，公共傳媒重在社會信息的發(fā)布和社會整合、公民知情權(quán)的滿足。根據(jù)現(xiàn)有的宣傳控制、市場驅(qū)動和專業(yè)約束矛盾互動的傳播生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)公共性傳媒，使其成為以公眾事務(wù)為關(guān)注中心、以公共利益為追求宗旨的意見交流平臺尤為必要，這也是新聞傳媒承擔(dān)構(gòu)建和諧社會責(zé)任的必然要求。