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        新聞傳播與政治溝通

        時間:2023-02-27 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:客觀說來,新聞傳播并不可能完成全部政治溝通,但是很大一部分政治溝通的確是通過新聞傳播所進(jìn)行的,于是新聞傳播成為政治生活的中心機(jī)構(gòu),成為實現(xiàn)民主的工具,成為大眾傳播的核心。
        新聞傳播與政治溝通_文化研究概論

        第二節(jié) 新聞傳播與政治溝通

        新聞只是當(dāng)代大眾傳播信息流中的一種,但卻是最廣泛存在、最能反映社會情況,并被人提及最多的傳播形式,也可以說是公眾獲取知識的一種最重要的形式。一般認(rèn)為,大眾傳媒具有四大社會功能:環(huán)境監(jiān)視(新聞和宣傳)、社會協(xié)調(diào)(聯(lián)系和溝通)、知識傳承(科學(xué)和教育)和文化娛樂(消遣和游戲)。但是在目前這個國家間、民族間、階級間、群體間仍然充滿緊張關(guān)系的現(xiàn)實世界中,“環(huán)境監(jiān)視”和“社會協(xié)調(diào)”功能無疑更具重要性。在政治學(xué)意義上,新聞傳播這兩種最重要的作用,可以納入“政治溝通”(politicalcommunication)系統(tǒng)來加以考量。

        廣義而言,政治溝通乃是“賦予政治過程以結(jié)構(gòu)和意義之信息和情報的流動”,同時“不只是精英對其民眾發(fā)送信息,而且還包括全社會范圍內(nèi)以任何方式影響政治的整個非正式溝通過程”(12)。具體而言,它包括政治態(tài)度的形成和變遷、輿論的構(gòu)成、意識形態(tài)的作用等方面。以民主為理念,政治溝通在價值取向上應(yīng)該更為關(guān)注多向的溝通、平等的溝通、公開的溝通和充分的溝通。而政治溝通之所以會發(fā)生,被認(rèn)為在于民主的政治結(jié)構(gòu)中輿論、政黨、階層、團(tuán)體的四種基本動力,四者皆有溝通、交流和傳布信息的需要(13)。在這個意義上,新聞傳播是一條主要的政治溝通渠道,甚至唯有新聞傳播可以使民主“運轉(zhuǎn)”起來??陀^說來,新聞傳播并不可能完成全部政治溝通,但是很大一部分政治溝通的確是通過新聞傳播所進(jìn)行的,于是新聞傳播成為政治生活的中心機(jī)構(gòu),成為實現(xiàn)民主的工具,成為大眾傳播的核心。

        使問題復(fù)雜的是,在西方自由主義主潮的“觀念的自由市場”范式之下,對公民表達(dá)自由的保障,依托于對一個自由的新聞界的保障。美國憲法第一修正案寫明:“國會不得制定法律……剝奪人民的言論與出版自由?!痹谌蘸蟮乃痉ń忉屩?,“出版自由”不斷擴(kuò)大化直至成為“新聞自由”(14)。典型如美國大法官波特·斯圖爾特提出的“第四階級理論”,認(rèn)為美國憲法第一修正案是美國對“自由的新聞界的憲政性保障”,用意在于“在政府之外創(chuàng)立一個第四組織,以監(jiān)督官方的三個部門”(15)。這基本上是將新聞自由當(dāng)作一種制度性組織條款來加以理解。也就是說,憲法的其他基本權(quán)利條款都是保障個人的一些特定的基本權(quán)利,相對地,新聞自由則是保障一種制度性的組織,也就是新聞媒體。

        事實上,美國新聞界一貫認(rèn)為自己是唯一被憲法特別提及的產(chǎn)業(yè),除了不經(jīng)事先審查的自由、批評政府和公眾人物的自由,還擁有政府不能干涉的經(jīng)營自由。這種思想傾向直接左右了西方政府的傳播政策。傳播政策一般源于政府的國家利益訴求和傳媒的商業(yè)/工業(yè)企業(yè)運作之間的互動,雙方都希望通過特權(quán)、規(guī)定以及約束來實現(xiàn)各自的利益。指定傳播政策有三種不同的價值取向:政治利益、社會與文化利益,以及經(jīng)濟(jì)利益。由于基本目標(biāo)取向不同,傳媒政策中心范疇的意義,也隨之發(fā)生很大變化。表面上看,傳媒為公共利益服務(wù)的宗旨高高在上,但是當(dāng)代歐美國家與政府,更偏重于從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),卻是不爭的事實。

        從法理上講,今天的新聞關(guān)系主要由新聞界、公民、政府三方構(gòu)成,它們分別是由各自社會地位決定的不同的利益主體。在一個民主的社會里,新聞界、公民與政府都需要新聞自由。即是說,新聞界需要新聞自由來履行自己的社會職能,即公民論壇(civic forum)、動員機(jī)制(mobilized agent)和監(jiān)督機(jī)制(watchdog);公民需要新聞自由來表達(dá)意見,了解政情,進(jìn)行輿論參與,從事信息交流;政府需要新聞自由來了解民情政弊,反饋公共政策,進(jìn)行公關(guān)宣傳,有時也需要新聞自由來充當(dāng)“排氣閥”,以宣泄公眾的憤激情緒。然而,三方在共同需要新聞自由的同時,各自又大有利用新聞自由、危害新聞自由的傾向。比如,新聞界利用新聞自由來擴(kuò)展自己的權(quán)力,直至形成“媒體暴力”。公民中有少數(shù)人利用新聞自由發(fā)布誹謗、色情、性別歧視、種族歧視的言論。政府則發(fā)展出一系列溝通技巧,使媒體無形中被利用,成為完成其政治策略的重要工具(16)。這就使人們?nèi)找嬉庾R到,新聞自由是一柄雙刃劍,它既可以是民主的捍衛(wèi)者,也可以是民主的威脅。

        使問題尤為復(fù)雜的是,在新聞關(guān)系中的“公民”,還可以加以細(xì)分,比如個人/公民之分、公民/社團(tuán)之分、個人/利益集團(tuán)之分等等。在宏觀的新聞關(guān)系中,政府有合法性資源和組織資源,新聞界有影響力資源和經(jīng)濟(jì)資源,利益集團(tuán)有經(jīng)濟(jì)資源和組織資源,而社團(tuán)的主要資源則是公民,是公民的社會參與意識和自愿者精神。當(dāng)政府和利益集團(tuán)利用大眾傳媒的能力日益嫻熟,而大眾傳媒又受商業(yè)利潤驅(qū)動之際,處于實際劣勢的就是“沉默的大多數(shù)”——沒有有效組織起來的公民。其結(jié)果必然是方便了政府,有益了集團(tuán),富了媒介,窮了民主,壓制了“表達(dá)的自由”。在很多學(xué)者看來,這種公民政治溝通的危機(jī)正在西方肆虐,傳媒的結(jié)構(gòu)性失靈,頗為堪憂(17)。

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