三、更新觀念，轉變角色

（一）政府

支持民間組織參與公共服務，在許多國家經過長期實踐證實能夠顯著削減政府公共開支。^[20]政府應該承擔起培育和管理職能，為民間組織的健康發(fā)展和發(fā)揮積極作用提供政策、資金、專業(yè)技術培訓等支持，建立科學規(guī)范完善的管理體系。在制度完備、管理到位的情況下，民間組織信息不公開、財務不透明等問題也才能在制度約束下得到解決。

（二）殘聯(lián)及其下屬的專門協(xié)會和服務機構

殘聯(lián)在實際工作中與民間殘疾人組織聯(lián)系最緊密。殘聯(lián)能夠為民間殘疾人組織做的：一是影響政府政策，爭取社會各界對民間殘疾人組織的支持；二是進行專業(yè)培訓，幫助民間殘疾人組織進行能力建設，提高服務能力；三是參與第三方評估，協(xié)助政府規(guī)范民間殘疾人組織的運作和發(fā)展。這三點職能的履行要依托殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會和殘聯(lián)下屬的殘疾人服務機構的組織網絡來完成。

各殘疾人專門協(xié)會之下可以成立多個代表群體更為細分的委員會，更加專注于某一類別殘疾人的利益，可以探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，更有針對性地為某一類民間殘疾人組織提供代言、服務、指導、監(jiān)督，呼吁政府和社會的關注和支持，進行專業(yè)培訓和指導，研究協(xié)商行業(yè)發(fā)展方向，倡導行業(yè)自律等。例如，中國精神殘疾人及親友協(xié)會下設孤獨癥委員會。在2011年全國首次孤獨癥服務機構聯(lián)席會議上通過了《民辦孤獨癥服務機構自強自律倡議書》，呼吁建立誠實守信的行規(guī)行約，追求共榮發(fā)展，并積極進行社會倡導。

各級殘聯(lián)下設的殘疾人服務機構，如殘疾人就業(yè)指導中心、殘疾人康復中心等，應該發(fā)揮其資源和技術優(yōu)勢，成為資源中心。充分發(fā)揮輻射和帶動作用，做業(yè)內專業(yè)服務的引領者、標桿，為民間殘疾人組織提供包括業(yè)務指導、培訓、咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準。