清末中央級的《政治官報》

1907年10月26日創(chuàng)辦于北京的《政治官報》，是我國歷史上第一份由中樞部門直接主辦和公開出版發(fā)行的政府機關報。20世紀初清廷推行新政時，需要一份公布檔案文件和影響國民視聽的報刊。于是由憲政編查館（原為考察政治館）創(chuàng)辦了這份報，報為16開大小，日出一冊，每冊20余頁不等，開辦經費2萬兩銀及常年經費由中央和地方共同承擔。報由軍機處章京、華世奎主持編輯，其宗旨是“使紳民明悉國政預備立憲之意，凡有政治文牘，無不詳慎登載，期使通國人民開通政治意識，發(fā)達國家之思想。以成就立憲國民之資格”。在內容上，“凡一切立法行政之上諭及內外臣工折件、電奏，并咨牘、章程等類，除軍機、外交秘密不宜外，所有軍機處發(fā)抄及各衙門隨時咨送事件，依類分門，悉心選錄”。此外，還選登一些中外各國要聞及駐外使臣的報告等，也刊登少量廣告。

筆者藏有1908年10月22日（光緒三十四年九月二十八日）出版的第356號《政治官報》，封面報頭四字居中印制，據悉由光緒皇帝親筆題寫，右側印有本局設立北京東長安牌樓王府井大街、期號等，左側印有本期目錄，分宮門抄、電報奏咨類、折奏類一、折奏類二和廣告等欄目（圖82）。

本期《政治官報》中的《折奏類一》，刊有“民政部奏擬各省巡警學堂章程折并單”，分第一章總則，第二章學科，第三章職員，第四章畢業(yè)，第五章附則，一共二十二條刊出。另刊有“理藩院奏恭進達賴喇嘛陛見禮節(jié)折并間單”、“兩江總督端方奏遵查江寧師范附屬小學堂借用祠宇折”等。本期折奏類中，還刊有“浙江巡撫增韞奏上年分奏銷案內各官降任罰俸銀兩折”，“浙江巡撫增韞奏上年分奏銷案內耗羨不敷支銷協撥各款折”，“茲據布政使顏鐘驥詳稱今屆光緒三十三年因各屬尚有荒田錢糧類多蠲免，耗羨隨正減收仍屬不敷支銷，自應循例協撥”。

圖82　光緒三十四年出版的《政治官報》

本期官報的最末二頁為告白。告白一，刊有本局新印考察政治大臣編譯各書廣告，內有日本憲政略論、駐奧使館報告書、比國政治要覽、法國政治要覽、英國財政要覽等，又刊本局緊要廣告稱：“本報風行日廣，各省官報局暨各埠派報處均可代銷，上海在棋盤街商務印書館發(fā)行處經售，并售本局新印各書，如欲閱者均可就近訂購，函知本局，按期照寄，不至有誤，特此聲明?！备姘锥t刊出學部圖書館售書處發(fā)賣書籍廣告，大多為四書五經類教材書籍。

《政治官報》辦至1911年8月?？?，共出版了1370期，該報后改名為《內閣官報》。該報出刊時，正是新式官報興辦時期，其時不僅有中央級的、部級的，各省主辦的官報，亦有專業(yè)性的，如教育類官報等，在出刊日期上，有雙日刊、五日刊、旬刊等；主辦者也有官商合辦、官督商辦、始官辦后商辦、始商辦而終歸官辦者等等（參見戈公振著《中國報學史》、陳玉申著《晚清報業(yè)史》等書）。站在今天角度上看，《政治官報》和大大小小其他的各種官報，亦是研究清史的重要參考資料。

2013年12月17日