(一) 夏商周時期官制

1． 中央官制

大約在公元前21世紀建立的夏朝， 是我國歷史上第一個奴隸制國家， 共傳14世17王，歷時470年左右。 夏有官 “百二十員”。 相傳， 自禹始即設(shè)官分職。 據(jù)載， 夏有 “三正”( ?尚書甘誓?)、 “四輔臣” ( ?史記? 卷2 ?夏本紀?)。 “三正”， 即奴隸制王朝的大臣、長官? “四輔臣”， 即 “古者天子必有四鄰， 前曰疑， 后曰丞， 左曰輔， 右曰弼”。 夏代的政務(wù)官員是 “六卿” ( ?通典? 認為 “六卿”， 即司空、 司徒、 士正、 虞、 秩宗、 納言。)， 夏中央還設(shè)有道夫、 羲和、 嗇夫、 牧正、 車正、 庖正等職官。

商朝從湯到紂， 中央政務(wù)官有尹、 司徒、 司空、 司寇等。 尹主持國政， 相當于后世的相? 司徒掌管征伐勞役? 司空掌管工奴? 司寇掌管刑獄。

商朝掌管王室事務(wù)和宗教事務(wù)的職官隊伍很龐大。 掌管王室事務(wù)的主要是宰和臣。 掌管宗教事務(wù)的職宮中， 掌管占卜的叫多卜、 左卜? 充當人神之間媒介方面的叫巫? 掌管著作簡冊， 為國王發(fā)布文告命令的叫作冊。 商朝在文化方面的職官有司理、 典冊、 冊命等， 在軍事方面的職官有司馬、 亞、 旅、 戍、 衛(wèi)等。

從公元前11世紀末到公元前8世紀， 是中國歷史上的西周時期。 西周設(shè)太師、 太傅、太保， 合稱 “三公”， 執(zhí)掌國政， 地位很高。

春秋時期 (前770—前476) 有140多個諸侯國， 中央官制既有相同之處， 也存有諸多差異。 總體說來， 春秋列國在治事眾官之上， 有一人總領(lǐng)全國大政， 相當于后世的相職。 春秋列國重要的職官有司徒、 司馬、 司空還有司寇， 這些都是掌管諸侯國朝政的官。

戰(zhàn)國時期 (前475—前221) 為了強化封建中央集權(quán)， 各諸侯國都十分重視官僚統(tǒng)治機構(gòu)的設(shè)置， 從總體上看， 在國君之下中央政府設(shè)文相武將， 分掌行政和軍事。

2． 地方官制

夏代地方諸侯稱為君、 伯， 更多的是稱為某某氏。 地方諸侯對夏王朝的責任有 “賓”和 “御” 兩種。 遠方部族要向朝廷納貢， 稱 “賓”? 附近部族除納貢以外， 還要服從夏王朝指揮和調(diào)遣， 稱 “御”。 商代稱地方諸侯國為 “外服”， 設(shè)置的官吏有侯、 甸、 男、 衛(wèi)、 邦伯等。 西周實行分封諸侯制， 地方行政區(qū)劃為國、 都、 邑三級。 國是諸侯所在地? 都是大邑? 邑是居民點， 相當于村鎮(zhèn)。 地方行政管理分為鄉(xiāng)制和遂制兩種。 鄉(xiāng)制適用于王畿和都畿地區(qū)? 遂制則適用于王畿和都畿之外以及邊疆地區(qū)。

春秋時期地方行政制度為郡縣制。 縣的長官為縣大夫， 下設(shè)有縣師、 司馬、 司寇等職官。 縣下出現(xiàn)了鄉(xiāng)、 里基層組織。 戰(zhàn)國時期， 郡縣制得到進一步確立。 郡的長官叫郡守或太守， 既是行政長官， 又是軍事長官， 郡守一職由國君直接任免。 縣的長官叫縣令， 下設(shè)縣丞、 縣尉、 御史等屬官。

3． 選官制度

夏、 商、 西周的官吏選拔制度主要是世襲制。 王朝的官由王任命， 諸侯由王冊命， 諸侯國的官由諸侯任命。 王朝的官、 諸侯以及下屬官員都是世襲的， 基本上是 “公門有公， 卿門有卿”。 考試制度作為世襲制輔助措施在這一時期也出現(xiàn)了。 到了春秋戰(zhàn)國時期， 世襲制逐漸衰微， 薦舉、 游說自薦、 對策或獻策、 軍功入仕等選拔官吏的制度相繼出現(xiàn)。

(二) 秦漢時期官制

1． 中央官制

秦代確立了 “三公九卿” 中央官僚機構(gòu)。 西漢、 東漢基本承襲這一制度， 但是 “三公九卿” 的職權(quán)屢有變化。 秦代的 “三公” 是指丞相、 太尉、 御史大夫。 “三公” 之下設(shè)有“九卿”: 奉常， 掌管宗廟、 禮儀、 文教? 郎中令， 掌管宮廷警衛(wèi)? 衛(wèi)尉， 掌管宮門警衛(wèi)?太仆， 掌管宮廷車馬儀仗及全國馬政? 廷尉， 掌管司法? 典客， 掌管諸侯、 少數(shù)民族及外交事務(wù)? 宗正， 掌管皇族事務(wù)? 治粟內(nèi)史， 掌管財政事務(wù)? 少府， 掌管皇帝私人財政和宮廷服御諸物。

西漢初年的中央官制基本承襲秦制。 武帝以后， “三公” 的名稱發(fā)生了變化: 丞相改為大司徒? 太尉改為大司馬， 御史大夫改為大司空。 “九卿” 也有所變化: 奉常改為太常， 郎中令改為光祿勛， 衛(wèi)尉改為中大夫令， 廷尉改為大理， 典客改為大鴻臚， 宗正改為宗伯， 治粟內(nèi)史改為大司農(nóng)， 其他諸卿名稱沒有變化。 東漢仍舊沿襲 “三公九卿” 制。 “三公” 指太尉、 司徒、 司空。 “三公” 之上有太傅一人為上公。 “九卿” 名稱沒有變化。

2． 地方官制

秦代地方設(shè)郡、 縣二級。 秦始皇分天下為36郡， 后來增加到40余郡。 郡下設(shè)若干縣，萬戶以上的縣設(shè)縣令， 萬戶以下的縣設(shè)縣長。 縣下設(shè)若干鄉(xiāng)， 鄉(xiāng)設(shè)三老、 嗇夫、 游徽。 三老掌管教化百姓? 嗇夫掌管司法、 稅收? 游徽掌管地方治安。 鄉(xiāng)下設(shè)里， 里有里正。 里下設(shè)亭， 亭置亭長。 亭下還有什、 伍等基層組織。

西漢初年， 郡國并行。 改郡守為太守、 郡尉為都尉， 西漢又允封異姓諸侯王國和同姓諸侯王國， 推行王國制。 東漢地方官制是州、 郡、 縣制與王國制并存。

3． 選官制度

秦漢時期選拔官吏有如下幾種主要形式:

(1) 察舉。 地方政府的長官在他們的轄區(qū)定期考察、 選拔人才推薦給朝廷， 經(jīng)朝廷考核任命官職。

(2) 征辟。 由朝廷征聘為官員的， 叫作 “征”? 由高級官員征聘為屬官的， 稱為 “辟”。

(3) 任子。 勛臣子弟依靠父兄的官秩和功勞而被保任為官。

(4) 軍功。 兩秦時即有按軍功大小賞賜爵位和官職的， 兩漢時得到進一步發(fā)展。

(5) 納貲。 秦代 “入粟拜爵”， 開納貲取官之先河。 東漢時期較為盛行。

(6) 考試。 漢代已經(jīng)開始采用考試的方法來選拔官吏。

(三) 魏晉南北朝時期官制

1． 中央官制

魏、 蜀、 吳三國中以曹魏的中央官制最為完備和典型。 曹操建立了以丞相為首的外戚臺閣制。 丞相下設(shè)東曹、 西曹、 法曹等。 建安十年， 曹魏設(shè)置尚書、 侍中以及六卿。 尚書省自此出現(xiàn)。 曹丕稱帝， 增設(shè)中書省， 行政長官稱中書監(jiān)， 掌管機要， 負責起草和發(fā)布詔令。 魏時雖也設(shè)有太尉、 司徒、 司空 “三公”， 但沒有實際職務(wù)， 也不參與朝政。 九卿官稱雖沿漢制， 但建置和職能有所變革。

兩晉時期， 丞相廢置。 丞相之下設(shè)有八公， 即太宰、 太傅、 太保、 太尉、 司徒、 司空、司馬、 大將軍。 兩晉時的九卿空有其名， 職權(quán)多被侵奪。

南朝宋、 齊、 梁、 陳四個政權(quán)的中央官制大體承襲魏晉之舊制。

北魏初年， 設(shè)官分職， 多沿晉代舊例。 改革后的中央官制如下: 三師， 即太師、 太傅、太保? 二大， 即大司馬、 大將軍? 三公， 即太尉、 司徒、 司空? 尚書省、 中書省、 門下省的建置與兩晉、 南朝相比相差無幾。 東魏、 西魏以及北齊政權(quán)的中央官制都是仿照北魏而建立的。 北周官制比較完備。 設(shè)有太師、 太傅、 太保 “三公”， 配置少師、 少傅、 少保 “三孤”。仿 ?周禮? 六官之制， 設(shè)置六卿， 即天官府大冢宰、 地官府大司徒、 春官府大宗伯、 夏官府大司馬、 秋官府大司寇、 冬官府大司空。

2． 地方官制

魏晉南北朝時期， 地方行政制度比較混亂， 沒有形成整齊劃一制度。 但大體上來說仍舊是州、 郡、 縣三級。

3． 選官制度

魏晉南北朝主要的選官制度是九品中正制， 也稱九品官人法。 各州郡置 “中正” 官負責考察本州人才， 這是實施九品中正制的關(guān)鍵。 “中正” 官的選擇標準是: 本地德高望重的上品人。 除九品中正制以外， 察舉、 征辟、 考試等選官制度在魏晉南北朝時期仍舊存在， 但不作為定制。

(四) 隋唐時期官制

1． 中央官制

隋朝重新確立了三省六部制。 隋朝的三省包括尚書省、 內(nèi)史省、 門下省。 尚書省是由漢魏以來的尚書臺發(fā)展而來的? 內(nèi)史省是由漢魏時期的中書令演化而來的? 門下省也是承襲漢魏之制而來的。 除三省之外， 隋中央還設(shè)有秘書省和內(nèi)侍省以及御史臺， 御史臺是隋代的監(jiān)察機關(guān)， 長官為御史大夫， 次官稱治書侍御史。

唐代中央官制基本因襲隋之舊制。 在繼承隋朝三省六部制基礎(chǔ)上， 唐朝又發(fā)展了這一制度。 與隋朝相比， 唐朝的三省六部制要更加完備和嚴密。 作為制令機關(guān)的中書省、 封駁審議機關(guān)的門下省和行政事務(wù)機關(guān)的尚書省， 既有明確分工， 又有密切合作。

2． 地方官制

隋初地方官制為州、 郡、 縣三級。 全國約有州201個、 郡508個、 縣1124個。 公元583年， 隋文帝廢除了郡級建制， 以州直接統(tǒng)縣， 同時合并了一些州縣。 公元607年， 隋煬帝改州為郡， 這樣地方官制就變成了郡、 縣兩級。 除州 (郡) 縣以外， 隋代地方還有兩類行政機構(gòu)。 一是行臺省， 統(tǒng)管所轄州縣軍政事務(wù)? 二是總官府， 掌管一州或數(shù)州軍政事務(wù)。

唐初因襲隋朝舊制， 地方官制基本是州、 縣兩級制。

3． 選官制度

隋唐時期選拔官吏的主要措施是科舉制度。

(五) 宋元時期官制

1． 中央官制

宋代雖然設(shè)有三省六部， 但已經(jīng)不是實權(quán)部門， 幾乎形同虛設(shè)。 國家中樞機構(gòu)的實際權(quán)力歸屬于 “兩府三司”。 兩府: 中書門下， 掌管國家行政事務(wù)? 樞密院， 掌管國家軍事。 三司， 掌管國家的財政大權(quán)。 御史臺是國家最高監(jiān)察機構(gòu)， 下設(shè)察院、 殿院、 臺院。 皇帝臨時加派轉(zhuǎn)運使、 觀察使、 按察使等監(jiān)察御史。 地方的通判是常設(shè)的監(jiān)察官員。

元代 “遵用宋法”， 在中央設(shè)中書省統(tǒng)領(lǐng)全國行政， 樞密院掌管軍事， 御史臺負責監(jiān)察。 樞密院是最高軍事機關(guān)， 設(shè)有知院、 同知、 副樞、 僉院、 同僉、 院判、 參議等官， 分管各項軍政事務(wù)。 御史臺設(shè)御史大夫、 中丞、 侍御史、 治書侍御史等官， 分管御史臺及所屬各部門的監(jiān)察事務(wù)。 元代中央還設(shè)宣政院掌管宗教、 通政院掌管驛站、 翰林院掌管制詔、 將作院掌管手工工匠、 集賢院掌管學校。

2． 地方官制

宋代地方行政機構(gòu)分為三級， 最高一級是路， 路下設(shè)府、 州、 軍、 監(jiān) (同級)， 其下是縣。 路作為最高一級地方行政機構(gòu)， 設(shè)有帥、 憲、 倉、 漕等司， 各司互不統(tǒng)屬， 直接對中央負責。 府、 州、 軍、 監(jiān)的長官分別稱作知府、 知州、 知軍、 知監(jiān)， 副長官為通判。 長官都由皇帝直接任命中央文職官員擔任。

元代的地方官制分為行省、 路、 州、 縣四級。

3． 選官制度

宋元時期的選官制度主要是科舉制度。

(六) 明清時期官制

1． 中央官制

明代對以前歷代官制在繼承基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展。 明代撤銷中書省， 廢除丞相， 分相權(quán)于吏、 戶、 禮、 兵、 刑、 工六部， 由皇帝直接統(tǒng)率六部。 建立了內(nèi)閣制度， 創(chuàng)設(shè)了前、后、 左、 中、 右五軍都督府， 改御史臺為督察院。 明代中央還設(shè)有通政使司、 翰林院、 詹事府、 國子監(jiān)、 太常寺、 光祿寺、 鴻臚寺、 太仆寺等官僚機構(gòu)。

清代中央官制如下:

(1) 內(nèi)閣。 清初設(shè)內(nèi)三院， 即內(nèi)國史院、 內(nèi)秘書院、 內(nèi)弘文院。 順治十五年 (公元1658年) 改三院為內(nèi)閣。 內(nèi)閣辦公的大學士， 稱作殿閣大學士， 下有協(xié)辦大學士、 學士和侍讀學士等， 內(nèi)閣實際上是承旨出政的中央最高辦事機構(gòu)。

(2) 軍機處。 清代最重要的中央最高決策機構(gòu)。 軍機處設(shè)有軍機大臣若干人， 大多由殿閣大學士、 六部尚書充任。

(3) 六部。 吏部， 為管理文職官員機關(guān)? 戶部， 掌管全國疆土、 田地、 戶籍、 賦稅、俸餉、 財政等事宜? 禮部， 掌管全國的祀典、 慶典、 國禮、 喪禮、 學校、 科舉以及接待外賓等? 兵部， 下設(shè)武選、 車駕、 職方、 武庫4司。 軍機處， 凡用兵大事悉歸皇帝直接領(lǐng)導， 這樣兵部權(quán)力就變小了? 刑部， 掌管全國的刑罰政令。

(4) 都察院。清代都察院設(shè)有左右都御史、左右副都御史等職官，和明代職能基本一樣。

(5) 理藩院。 理藩院是專門管理少數(shù)民族政務(wù)的中央機構(gòu)。

2． 地方官制

明代廢除行省，改設(shè)承宣布政使司，并將原來行省的權(quán)力一分為三，承宣布政使司掌管行政，都指揮使司掌管軍事，提刑按察使司掌管司法，三司之間互不統(tǒng)屬，全歸中央管轄。承宣布政使司下設(shè)府、縣兩級。明代初年，改路為府。府分上、中、下三等。全國有府159個。府下設(shè)縣，全國有縣1171個。明代的州有兩種:一種是同府平級的，叫直隸州?一種是和縣平級的，叫散州。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，明代設(shè)置一種特殊行政機構(gòu)叫土官衙門， 任命少數(shù)民族首領(lǐng)做該地區(qū)的官吏統(tǒng)治當?shù)厝嗣瘢@一制度叫土官制度。后來又在個別地區(qū)實行 “改土歸流”， 即改土官制度為流官制度，由中央派遣官吏到那里充任官吏，從而加強了對少數(shù)民族的統(tǒng)治。

到了清代， 總督、 巡撫統(tǒng)領(lǐng)省政作為一種制度確定下來。 總督是兼管兩省或三省政務(wù)的高級地方官， 巡撫主管一省。 清代每省除設(shè)巡撫以外， 還設(shè)承宣布政使司 (簡稱布政使司)和提刑按察使司 (簡稱按察使司)。 府是清代地方的第二級行政機構(gòu)， 府下設(shè)縣。

3． 選官制度

明清兩代選拔官吏的主要制度都是科舉制度。

二、 古代科舉制度

科舉即分科舉拔的意思。 科舉制度是中國封建時代選拔官吏的制度， 確立于隋， 完善于宋， 延續(xù)至明清， 直到1905年才被廢止， 前后經(jīng)歷1300余年， 是中國歷史上延續(xù)時間最長的人才選拔制度， 對中國封建社會產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

(一) 科舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展

隋朝建立以后， 隋文帝廢除九品中正制， 規(guī)定采用考試的方法選拔官吏， 于開皇十八年(598年)、 大業(yè)三年、 五年 (607年、609年) 詔諸州分二科、 十科、 四科薦進， 由朝廷策試授官， 這就是科舉制的開始。 科舉制的實施是中國用人制度的一次歷史性變革。

唐代繼承發(fā)展和完善了隋代的科舉制度。 唐代的科舉考試方式有兩種: 一種是?？? 一種是制科。 ?？凭褪敲磕昱e行一次考試， 設(shè)立的科目不下幾十種， 常見的有秀才、 明經(jīng)、 俊士、 進士、 明法、 明字、 明算等， 其中以明經(jīng)、 進士兩科最為重要。 制科是皇帝臨時設(shè)立的科目， 也叫特科， 內(nèi)容繁雜， 是朝廷特選人才的一種方法。

州縣的預(yù)試在秋季舉行， 稱 “秋闈”， 考中的人由縣長官設(shè)鄉(xiāng)飲酒禮招待， 稱 “鹿鳴宴”。 每年10月隨地方向京城進貢的糧稅一起解赴朝廷， 稱 “發(fā)解”， 所以州縣預(yù)試又稱“解試” “發(fā)解試”， 第一名稱 “解元”。 朝廷考試由尚書省的禮部主持， 在春季舉行， 稱省試或禮部試， 又稱 “春闈” “禮闈”。 考試合格初錄取稱為及第、 擢第、 登科， 考不上稱落第。 進十及第稱進士第， 第一名稱狀元或狀頭。 及第者稱考官為 “座主”， 自稱 “門生”，同科及第者互稱 “同年”。 賜宴給新進士及諸科及第者， 稱 “聞喜宴”。 新進士還要到長安南郊的風景名勝的曲江杏園宴游， 稱 “曲江宴” “杏園宴”， 杏花因此也稱 “及第花”。 宴游后還要到大雁塔題名留念， 稱 “題名會” 或 “雁塔題名”。

唐代從武則天開始還創(chuàng)立武舉， 由兵部主持考騎射等武藝， 合格者可以直接授官， 但是不被舉子們看重， 影響不大。

宋代吸取唐代科舉制度的缺陷和弊端， 通過改革進一步完善科舉制， 主要包括以下幾個方面: 一是禮部的考試， 主考官由皇帝直接任命， 而不是由禮部侍郎擔任。 這加強了皇帝對科舉考試的控制。 二是建立三級考試制。 在唐代解試、 省試兩級考試外設(shè)立殿試， 由皇帝親自主持， 并決定錄取名次。 殿試合格者授本科及第、 出身、 同出身等身份。 北宋時殿試第一名稱榜首， 二、 三名稱榜眼， 一、 二、 三名都可以稱狀元。 南宋以后， 專以第一名稱狀元，第二名稱榜眼， 第三名稱探花。 解試、 省試、 殿試都考第一， 稱 “連中三元”。 此外， 宋英宗治平三年 (1066年) 起， 改每年一次的科考為三年一次， 此后成為定制。 三是擴大取士名額， 使科舉出身成為上下各級官員最基本的來源。 唐代取士最多時每年不過30人， 宋代最多一科達900人， 宋仁宗時對取進士名額作了限定， 規(guī)定每科不超過400人。

元代科舉考試， 分鄉(xiāng)試、 會試、 御試 (殿試) 三級， 試題內(nèi)容都出自朱熹的 ?四書章句集注?。

科舉考試的完備階段在明清兩代。 朱元璋建立明朝以后， 規(guī)定 “中外文臣皆由科舉而進， 非科舉者勿得與官”， 奠定了明清兩代全面恢復北宋以來文官政治的基礎(chǔ)。

明清兩代考試分院試、 鄉(xiāng)試、 會試三級錄取。 考試內(nèi)容以八股為主， 會試還要經(jīng)過朝考才能分配官職。

明清的院試要經(jīng)過三次考試， 即縣試、 府試、 院試， 合稱 “童生試”。 應(yīng)試者無論年紀大小一律稱童生。 這三次考試及格以后就叫 “生員”， 也叫 “諸生” “庠生”， 俗稱 “秀才”。 考中秀才享有免除賦稅徭役、 見官不跪的特權(quán)。 秀才不能當官但是可以參加鄉(xiāng)試。

鄉(xiāng)試相當于唐代的解試， 每三年一次， 逢子、 午、 卯、 酉年為正科， 遇慶典加科為恩科， 時間在秋八月， 因此也稱 “秋闈”。 在各省城貢院舉行， 共考三場， 由朝廷派翰林或部屬官主持。 考中者稱 “舉人”， 第一名稱 “解元”。 中舉以后算正式進入統(tǒng)治階級， 既可以參加會試， 也可以要求擔任教職， 去做學官， 甚至還可以參加大選， 侯知縣。

會試是全國范圍的考試， 也是每三年一次， 于鄉(xiāng)試第二年舉行。 時間在春三月， 由禮部主持， 因此也稱 “禮闈” 或 “春闈”， 發(fā)榜時正值杏花開放， 故稱 “杏榜”。 主考官由皇帝直接任命， 必須是進士出身， 參加考試的人必須是舉人。 各省舉人進京， 由地方政府發(fā)放路費。 考試地點在京城貢院。 會試考中后通稱 “貢士”， 第一名叫 “會元”。

會試后是殿試， 地點在今故宮保和殿， 由皇帝主考， 考中者稱為 “進士”。 發(fā)榜時采用金榜， 因此考中進士又叫金榜題名。 殿試分三甲錄取， 第一甲取三名， 分別稱為狀元、 榜眼、 探花。 殿試之后還有一次考試， 叫朝考， 目的是分配官職。 狀元、 榜眼、 探花不參加朝考， 按例狀元授翰林院修撰， 榜眼、 探花授翰林院編修。

(二) 科舉制度的利弊

科舉制度作為封建社會的人才選拔制度， 對歷史發(fā)展有其進步的積極意義。 科舉制度打破了門閥制度的限制， 給更多的中小地主階級知識分子提供了實現(xiàn)抱負的機會與渠道， 保證了封建社會的長期穩(wěn)定和發(fā)展。 唐宋以來著名的政治家、 思想家、 文學家、 史學家， 如韓愈、 柳宗元、 白居易、 范仲淹、 歐陽修、 王安石、 朱熹、 文天祥、 王守仁、 張居正、 林則徐等， 絕大多數(shù)是進士出身。 科舉使統(tǒng)治階級內(nèi)部成員不斷更新， 使國家機器保持了相對的活力， 相對緩和了社會矛盾。 科舉制度還促進了古代文化的繁榮， 由于科舉與功名富貴相關(guān)聯(lián)， 客觀上促進了古代教育的發(fā)展， 不只有國子監(jiān)、 州府縣學等官學， 還有書院、 塾館等各種形式的私學， 形成勤奮好學的風氣。 此外， 唐代取士重詩賦， 宋代取士重策論經(jīng)義， 這對于唐詩、 宋詞有舉足輕重的影響作用。

科舉制雖然有積極的歷史作用，但同時也伴隨著鉗制、束縛知識分子等消極作用， 且越到后來越明顯?？婆e制把 “學” 與 “仕” 聯(lián)系起來， 強化了中國封建社會固有的權(quán)力至上的“官本位” 意識，使讀書應(yīng)試，從政做官成為知識分子的必由之路。 但是錄取名額有限， 只有極少數(shù)者能考中，絕大多數(shù)最后一無所成。科舉考試以儒家思想為內(nèi)容和標準， 沒有其他學術(shù)思想的立足之地，到明清兩代采用八股文取士，連文章格式都有嚴格規(guī)定，將知識分子的頭腦嵌入官方既定模式，不允許有任何獨立的思想。這就使中國知識分子成為政治權(quán)力的依附者，缺乏獨立的社會地位和自我意識?？婆e考試中的考官和考生作弊現(xiàn)象更是層出不窮，屢見不鮮。