二、法律的規(guī)范作用與社會作用

（一）法律的規(guī)范作用與社會作用的關(guān)系

法律的作用可以從不同角度來分析。例如，可以把法律作用分為整體作用和部分作用，直接作用和間接作用，積極作用和消極作用，預(yù)期作用和實際作用，規(guī)范作用和社會作用。最經(jīng)常的是把法律的作用劃分為規(guī)范作用和社會作用。

規(guī)范作用是指法律作為一種社會規(guī)范、基于它的規(guī)范性所發(fā)揮的作用。社會作用是指法律作為調(diào)整社會關(guān)系的手段、基于它的社會性所發(fā)揮的作用。

規(guī)范作用與社會作用是法律的作用的兩個方面（同一事物的兩個方面），而不是兩個類別的作用（兩個事物）。比如，根據(jù)一定的標準，將法律分為實體法和程序法。實體法和程序法是兩個不同的法律類別。法律的規(guī)范作用與社會作用的關(guān)系不是像實體法和程序法那樣的關(guān)系。這兩個方面的作用是從不同角度觀察到的法律作用的不同側(cè)面，而不是兩種不同的作用。

規(guī)范作用是說，法律是以何種方式影響人們行為和社會關(guān)系的；社會作用是說，法律對社會關(guān)系和社會生活產(chǎn)生了哪些實際影響。因此，這兩種作用是手段與目的的關(guān)系，即法律是通過其規(guī)范作用而實現(xiàn)社會作用的。

一切社會的法都可以有規(guī)范作用與社會作用之分。法的規(guī)范作用是一切社會的法律制度所共有的作用，不同性質(zhì)的社會的法律則具有不同的社會作用。比如無論是奴隸制法律，還是封建制法律，都具有指引人們的行為、幫助人們預(yù)測他人的行為的作用。但是它們具有不同的社會作用。根據(jù)一般的說法，奴隸制法律維護對于奴隸主階級有利的社會關(guān)系和社會秩序，封建制法律維護對于地主階級有利的社會關(guān)系和社會秩序。

（二）法律的規(guī)范作用的體現(xiàn)

根據(jù)行為的不同主體，法律的規(guī)范作用可以分為指引、評價、預(yù)測、強制和教育五種作用。任何社會的法律都具有這幾種規(guī)范作用。

1.指引作用

指引作用主要是指法律可以指引人們的行為。指引作用的對象是被指引者本人的行為。在法律頒布以后，人們都可以自行地根據(jù)法律所確定的行為標準來調(diào)整自己的行為。在法律實施的方式中，守法是基本的方式，守法就體現(xiàn)了法律的指引作用。法律的指引作用也是法律的基本作用。

在社會生活中，指引有兩種形式：規(guī)范性指引和個別指引。規(guī)范性指引是針對不特定的人的反復(fù)出現(xiàn)的行為的指引；個別指引是針對特定的人的專門指引。例如，游人到公園游玩，導(dǎo)游帶領(lǐng)他們按照一定的路線游覽景點，這就是個別指引；如果給游人發(fā)放一張游覽路線圖而不是給每個游人配備一名導(dǎo)游，這就是規(guī)范性指引。法律的指引是規(guī)范性指引。

法律的規(guī)范性指引又包括確定的指引和有選擇的指引兩種形式。這是與法律規(guī)范的兩種形式相對應(yīng)的。根據(jù)法律規(guī)范的不同內(nèi)容，法律規(guī)范可以分為授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范（義務(wù)性規(guī)范又包括命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范）。授權(quán)性規(guī)范對于人們行為的指引就是有選擇的指引，人們可以自主選擇是否做某種行為。義務(wù)性規(guī)范對人們行為的指引就是確定的指引，人們必須做或者不得做某種行為，沒有選擇的余地。

2.評價作用

評價作用是指法律作為人們評價他人行為的標準所起到的作用。人們可以根據(jù)法律來判斷某種行為是否合法、是否有效。這種作用的對象是他人的行為。

在社會生活中，人們或多或少地評論他人，或者為他人所評論?？梢宰鳛槿藗冊u論標準的規(guī)范有很多種，例如法律、紀律、道德、習(xí)慣等。對同一個行為，可以援引不同的規(guī)范來評論。法律作為一種國家制定或認可的普遍的評價標準，具有較高的權(quán)威性。法律與其他標準相比，也具有比較具體、明確和客觀的特征。

一個法官或者其他國家工作人員在職務(wù)行為中經(jīng)常地根據(jù)法律來評價當事人的行為是否合法和有效。對于他們而言，法律應(yīng)當是主要的評價標準。只有這樣，他們的評價才具有法律上的約束力。

3.預(yù)測作用

預(yù)測作用是指法律可以為人們相互間預(yù)測對方的行為提供幫助。人們可以根據(jù)法律來預(yù)測其他人將會怎樣行為，從而做出明智的決策。預(yù)測作用的對象是人們相互間的行為。

在社會生活中，一個人的行為往往是由周圍所有相關(guān)人的行動共同決定的。就是說，人們是在相互作用之中作出自己的行為選擇和行為決策的。在這個過程中，必然要根據(jù)一定的信息對其他人的行為作出預(yù)測。信息主要包括制度信息和當事人信息。一個人根據(jù)他對法律和法官的了解，可以預(yù)測判決的內(nèi)容；根據(jù)對合同和對方當事人的了解，可以預(yù)測合同的履行情況；根據(jù)對交通法規(guī)的了解和其他行人或司機的一般特征的判斷，可以決定自己的行動等等。法律的預(yù)測作用對于妥當決定自己的行為和安排人生計劃、對于社會生活的有序運轉(zhuǎn)來說是必不可少的。法律作為人們共同的、有強制力的行為標準，提高了預(yù)測的準確度，降低了社會生活的交易成本和摩擦系數(shù)，保證了社會秩序的穩(wěn)定。

4.強制作用

強制作用是指法律對違法犯罪行為的威懾、懲罰或制裁作用。其對象是違法犯罪者的行為。

任何社會的法律都會把一些行為界定為違法行為或犯罪行為，予以懲罰和制裁，保持對潛在的違法犯罪行為人的威懾力。法律的這種作用主要是通過具有強制力的國家機關(guān)來實施的。自從有法律的社會以來，國家就壟斷了有組織的暴力，這種有組織的暴力就部分用在維持法律的強制作用方面。

5.教育作用

教育作用是指通過法律的實施和法律宣傳對一般人今后的行為的積極影響。其對象是一般人的行為。

法律不是道德說教的文本，實施法律的國家機關(guān)也不是教育機關(guān)，但是通過法律實施、法律宣傳等活動可以使一般人了解法，知道什么是法律允許的行為，什么是法律禁止的行為，什么是法律要求的行為，從而可能遵守法律，使自己的行為與法律相一致。

法律的教育作用不同于道德或宗教的教育作用。法律的教育作用主要不是體現(xiàn)在和風(fēng)細雨、耐心細致的說服工作之中的，而是體現(xiàn)在法律對于合法行為的肯定和保護、對于違法行為的否定和制裁的事例的示范效果之中的。

（三）社會作用

這是聯(lián)系法律的社會政治目的和使命來觀察法律的作用和職能。從這個方面來看，法律的社會作用與國家的職能是密切相關(guān)的。這里從不同的角度將法律的社會作用予以不同的分類。

1.從作用的性質(zhì)來看，法律的社會作用可以分為階級統(tǒng)治作用和執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用

階級統(tǒng)治作用是指法律維護、鞏固統(tǒng)治階級的政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)方面的利益以及對于被統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。在這一方面，法律的最重要作用就是維護對統(tǒng)治階級有利的社會經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟制度。

社會公共事務(wù)是與階級統(tǒng)治相對應(yīng)的活動，具有一定的“公益性”。它主要包括國家所進行的調(diào)整、管理以下這些方面事務(wù)的活動：（1）人類社會基本生活條件，例如社會治安、糾紛解決、公用設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通秩序等；（2）生產(chǎn)和交換的條件，例如技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準等；（3）教育、科學(xué)和文化事業(yè)。任何性質(zhì)的國家都必須通過法律來執(zhí)行一定范圍的社會公共事務(wù)。法律在執(zhí)行社會公共事務(wù)方面必須發(fā)揮最低限度的積極作用，國家才可以維系下去。

傳統(tǒng)觀點認為，任何社會的法律的社會作用都可以劃分為這兩個方面。實際上，這主要是對階級對立社會中的法律的社會作用的劃分方式。

2.從發(fā)生作用的領(lǐng)域來看，法律的社會作用可以分為法律的政治作用、經(jīng)濟作用、文化作用等

政治作用是法律在調(diào)整、管理政治事務(wù)，例如設(shè)置國家機關(guān)、確立和維護政治制度等方面的作用。經(jīng)濟作用是法律在調(diào)整、管理物質(zhì)資料的生產(chǎn)和消費活動、確立和維護交易條件和秩序等方面的作用。文化作用是法律在管理社會的教育、科學(xué)、文化事務(wù)、推進社會精神文明建設(shè)方面的作用。法律在這些方面發(fā)揮著積極或消極的作用，在不同性質(zhì)的社會或不同的歷史時期有著不同的目標和方向，對不同階層的社會成員產(chǎn)生不同的影響。

3.從作用的內(nèi)容來看，法律的社會作用還可以劃分為確認、提取、分配、保護和限制等方面的作用

法律根據(jù)一定的價值準則確認一定的社會關(guān)系、一定的事實和狀態(tài)為合法和正當。根據(jù)一定的價值準則，法律從社會或社會的某些階層中提取財富或其他有價值的社會資源，置于國家的控制之下，或者置于掌握國家政權(quán)的階層或集團的控制之下；在社會成員間、在不同階層間、在不同的利益集團間分配權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力。同樣，根據(jù)一定的價值準則，法律限制為大多數(shù)社會成員或某些社會階層所反對的行為，從而減少這些種類的行為在社會中的數(shù)量；保護為大多數(shù)社會成員或者某些社會階層所認可的行為，從而增加這些種類的行為在社會中的數(shù)量。