五、生產(chǎn)安全相關(guān)法律知識淺析

企業(yè)在安全生產(chǎn)管理活動中，需要掌握必要的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。為了確保生產(chǎn)安全，我國頒布了各種相關(guān)法律條例，對生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)做出了一系列相關(guān)規(guī)定，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品管理條例》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等。這些法律條例對企業(yè)安全生產(chǎn)制定了規(guī)范，對加強企業(yè)安全管理有著重要的意義。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)知識淺析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門法律?！栋踩a(chǎn)法》的宗旨是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。

《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等。

為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全進行，《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)單位必須掌握必要的安全知識并具備相應(yīng)的管理能力。如，《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

在生產(chǎn)過程中，設(shè)備是員工最親密的伙伴，設(shè)備的安全性關(guān)系到了職工的安全，為了保證職工的安全，《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的設(shè)備安全做出了相關(guān)的規(guī)定。如，《安全生產(chǎn)法》第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第29條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

天有不測風云，即使企業(yè)主管人員和職工對安全作了詳盡的防范，也不能保證安全生產(chǎn)事故絕對不發(fā)生，著名的杜邦公司也只能保證安全生產(chǎn)事故發(fā)生率降低為0.03%，因此當安全生產(chǎn)事故發(fā)生后生產(chǎn)經(jīng)營單位還要妥善處理安全生產(chǎn)事故，盡最大努力將事故的損失降為最低。據(jù)此《安全生產(chǎn)法》第70條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

日常生產(chǎn)活動中，從業(yè)人員對安全生產(chǎn)有自己的權(quán)利，《安全生產(chǎn)法》對從業(yè)人員的這些權(quán)利進行了明文規(guī)定，如，關(guān)于從業(yè)人員的知情權(quán)，《安全生產(chǎn)法》第45條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。關(guān)于從業(yè)人員拒絕權(quán)，《安全生產(chǎn)法》第47條規(guī)定：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

義務(wù)與權(quán)利是相對的，《安全生產(chǎn)法》對從業(yè)人員的權(quán)利做出了規(guī)定，同時也對安全義務(wù)作出了相關(guān)規(guī)定。如，關(guān)于從業(yè)人員按章操作的義務(wù)，《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

關(guān)于重大危險源的管理，《安全生產(chǎn)法》也做出了相應(yīng)規(guī)定。如，《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

《安全生產(chǎn)法》是企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理的必備工具，掌握《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，對做好安全管理起著非常重要的作用。

2.《危險化學品管理條例》相關(guān)知識淺析

2002年1月，國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過了關(guān)于《化學危險物品安全管理條例》的修訂，并更名為《危險化學品安全管理條例》，此條例自2002年3月15日起開始施行。此條例的目的在于加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全。

《危險化學品安全管理條例》的主要內(nèi)容包括：危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用；危險化學品的經(jīng)營；危險化學品的運輸；危險化學品的登記與事故應(yīng)急救援等。

關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)、儲存危險化學品的條件，此條例做出了相應(yīng)的規(guī)定。《危險化學品安全管理條例》第8條規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：

①有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；

②工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定；

③有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；

④有健全的安全管理制度；

⑤符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

很多企業(yè)危險化學品事故是由于存儲不當造成，為此，我國《危險化學品安全管理條例》對危險化學品的存放做出了相關(guān)規(guī)定。如，第22條規(guī)定：危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并由專人管理。危險化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應(yīng)當定期檢查。劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第23條規(guī)定：危險化學品專用倉庫，應(yīng)當符合國家標準對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當定期檢測。

此條例對危險化學品的管理做出了明確規(guī)定，嚴格執(zhí)行此條例，生產(chǎn)企業(yè)可實現(xiàn)對危險化學品的有效管理，從而減少危險化學品事故。

3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》相關(guān)知識淺析

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防護法》）是我國一部專門規(guī)范職業(yè)病的法律，它作出了防治職業(yè)病的基本方針和基本原則。它的目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動人員健康及其相關(guān)權(quán)益，以促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

此法的主要內(nèi)容包括職業(yè)病的前期預(yù)防；勞動過程中的防護與管理；職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障；職業(yè)病監(jiān)督檢查等。

為了做好職業(yè)病的預(yù)防工作，避免企業(yè)出現(xiàn)職業(yè)病先危害后治理的情況，《職業(yè)病防治法》對職業(yè)病的前期預(yù)防做出了相關(guān)規(guī)定，如，關(guān)于工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求，《職業(yè)病防治法》第13條中規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

①職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；

②有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；

③生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

④有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

⑤設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；

⑥法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。

對于已經(jīng)產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)，應(yīng)該做好職業(yè)病的防治與管理工作。我國法規(guī)對此也做出了相關(guān)規(guī)定，如，《職業(yè)病防治法》第22條規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

目前，很多企業(yè)忽視員工的職業(yè)健康，更不會對員工進行職業(yè)健康檢查，針對這一現(xiàn)象，我國《職業(yè)病防治法》也做出了相關(guān)規(guī)定，如，《職業(yè)病防治法》第32條規(guī)定：對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

《職業(yè)病防治法》不僅有力地保護了勞動人員的職業(yè)健康和權(quán)益，也對企業(yè)防治職業(yè)病做出了規(guī)范，對企業(yè)安全管理起到了重要的作用。

企業(yè)在進行安全生產(chǎn)管理的過程中，除了需要掌握各種安全生產(chǎn)操作常識外，對安全管理的相關(guān)法律法規(guī)也不能忽視，只有將具體的安全管理措施與相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

關(guān)于生產(chǎn)安全管理的相關(guān)法律法規(guī)的具體細則請參考本書附錄一。