本章闡述社會主義經(jīng)濟制度的建立和發(fā)展，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容，分析所有制結(jié)構(gòu)中各種經(jīng)濟成分的地位和作用，提出完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的途徑。

一、社會主義經(jīng)濟制度的建立

（一）社會主義經(jīng)濟制度取代資本主義經(jīng)濟制度的歷史必然性

社會主義經(jīng)濟制度代替資本主義經(jīng)濟制度，不同于歷史上任何一種經(jīng)濟制度取代另一種經(jīng)濟制度。以往以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟制度的更迭，都是以新的私有制取代舊的私有制，所以，在這種更迭過程中，一種新的生產(chǎn)關(guān)系的出現(xiàn)，是在舊社會的母體中適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求而自發(fā)地產(chǎn)生并得到一定的發(fā)展；代表新生產(chǎn)關(guān)系的新興階級的革命，是在已經(jīng)有了適合自己利益的新生產(chǎn)關(guān)系條件下進行的。革命勝利后，利用新政權(quán)的力量為新的生產(chǎn)關(guān)系的廣泛發(fā)展掃除障礙，使新的生產(chǎn)關(guān)系取得社會經(jīng)濟中的統(tǒng)治地位，從而建立新的經(jīng)濟制度。歷史上的封建制度代替奴隸制度，資本主義制度代替封建制度，都是這樣的過程。社會主義經(jīng)濟制度的產(chǎn)生，同上述過程不同，社會主義公有制不可能在以資本主義私有制為基礎(chǔ)的舊經(jīng)濟制度內(nèi)部發(fā)育成長，因為社會主義公有制是對資本主義私有制的否定，從而是對資產(chǎn)階級根本利益的否定。資產(chǎn)階級決不會自動把生產(chǎn)資料交給無產(chǎn)階級和勞動人民而建立起生產(chǎn)資料社會主義公有制，必然利用所掌握的國家機器來保護資本主義私有制，鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級推翻資本主義制度的斗爭。當(dāng)然，資本主義生產(chǎn)的社會化，為社會主義準(zhǔn)備了客觀物質(zhì)條件，有的資本主義國家還出現(xiàn)了某些社會主義因素，如勞動者自己組織的合作工廠、生產(chǎn)和供銷合作社等。但是，整個社會范圍內(nèi)社會主義公有制的建立，迄今為止，只能通過無產(chǎn)階級革命斗爭掌握政權(quán)，成為統(tǒng)治階級，從而依靠無產(chǎn)階級政權(quán)的力量來逐步實現(xiàn)。

（二）我國建立社會主義經(jīng)濟制度的途徑

社會主義革命勝利以后，無產(chǎn)階級必須運用國家政權(quán)的力量改造舊的經(jīng)濟制度，建立新型的社會主義經(jīng)濟制度。由于舊中國是個半殖民地半封建的國家，存在著多元的所有制結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)濟成分，這就決定了我國必須從實際出發(fā)，依據(jù)多種經(jīng)濟成分的性質(zhì)、規(guī)模、特點和作用，采取不同的方針政策和具體途徑建立起社會主義經(jīng)濟制度。

1．沒收官僚資本，建立社會主義全民所有制。

舊中國的官僚資本是憑借地主買辦資產(chǎn)階級專政的國家權(quán)力而發(fā)展起來的國家壟斷資本，是在政治不民主、經(jīng)濟不發(fā)達條件下由大地主、大買辦的政治代表利用政權(quán)力量采取非經(jīng)濟掠奪方式而形成的。官僚資本是舊中國地主買辦資產(chǎn)階級專政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是一種依附于帝國主義、具有濃厚封建買辦色彩的國家壟斷資本主義經(jīng)濟成分。這種國家壟斷資本主義代表舊中國最反動、最腐朽的生產(chǎn)關(guān)系，壟斷了舊中國經(jīng)濟命脈，嚴(yán)重阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，它是我國新民主主義革命的對象之一。我國對其采取了無償沒收的政策。

在我國，沒收官僚資本（包括他們在抗日戰(zhàn)爭后接收的日本、德國和意大利的在華資產(chǎn)）是隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利有計劃開展的。不到一年的時間，國家便完成了沒收國家壟斷資本的歷史任務(wù)。與此同時，對于帝國主義在華資產(chǎn)，則是在解放后的幾年間，通過軍管、征用、征購和轉(zhuǎn)讓等形式將其改變?yōu)槲覈膰邑敭a(chǎn)的。

官僚資本和帝國主義在華資產(chǎn)在解放前夕的全國總資本中約占80%以上。由于它們的國有化，使我國的全民所有制經(jīng)濟有了一個可作為發(fā)展起點的略具規(guī)模的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒收官僚資本對發(fā)展我國的社會主義經(jīng)濟具有重要作用。同時，在我國沒收官僚資本也具有雙重的革命性質(zhì)：一方面，消滅它的買辦性和封建性，屬于民主革命的性質(zhì)；另一方面，消滅壟斷資本，則屬于社會主義革命的性質(zhì)。

我國在沒收官僚資本主義企業(yè)以后，又在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠工人階級，通過鎮(zhèn)壓反革命、民主改革和生產(chǎn)改革，清除了反動封建把頭和其他封建勢力，粉碎了舊企業(yè)殘留下來的壓迫和奴役工人的制度，并對企業(yè)的管理機構(gòu)和管理制度、工資制度進行了一系列的整頓和改造，從而使企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了根本的變化，使企業(yè)得以按照社會主義原則進行生產(chǎn)和經(jīng)營。

2．改造民族資本主義工商業(yè)，壯大社會主義全民所有制。

民族資本是殖民地、半殖民地或民族獨立國家中民族資產(chǎn)階級所擁有的資本，它基本上代表自由資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。在舊中國半殖民地半封建社會成長起來的民族資本主義經(jīng)濟具有二重性：一方面受到帝國主義買辦資本和封建勢力的壓迫和迫害，因而同帝國主義和封建主義有著矛盾，在一定時期和一定程度上參加過反帝國主義和反官僚軍閥政府的斗爭；另一方面，又在經(jīng)濟上和技術(shù)上依賴帝國主義，依靠反動政權(quán)和封建勢力加強對工人的剝削和壓迫，并剝削小生產(chǎn)者，因而同帝國主義和國內(nèi)封建主義有著或多或少的聯(lián)系。由此決定了民族資產(chǎn)階級在民主革命階段具有兩面性，即革命性和妥協(xié)性。

新中國成立后，在社會主義革命階段民族資產(chǎn)階級也具有兩面性，即既有剝削工人取得利潤的一面，又有擁護憲法、接受社會主義改造的一面。盡管民族資本主義經(jīng)濟在恢復(fù)國民經(jīng)濟、促進生產(chǎn)、保證市場供應(yīng)、擴大城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流、維持勞動就業(yè)、強化人才培養(yǎng)、增加國家財政收入等方面具有積極作用，但作為私有制經(jīng)濟的一種形式，其生產(chǎn)的盲目性、投機性、唯利是圖的本性及對工人的殘酷剝削和壓迫，又具有不利于國計民生的消極作用。

我國原來是一個經(jīng)濟落后的國家，又長期遭到戰(zhàn)爭的破壞，針對民族資本主義經(jīng)濟的兩面性，新中國成立后，我國政府對民族資本主義經(jīng)濟實行了“利用、限制和改造”的政策，即利用它的積極作用，限制它的消極作用，通過“和平贖買”逐步地把它改造成為社會主義國有經(jīng)濟。

在社會主義經(jīng)濟制度建立過程中，我們之所以可以對民族資本實行“和平贖買”政策，除了上述的必要性外，還存在著對其實施“和平贖買”政策的可能性。首先，人民民主專政是對民族資本主義經(jīng)濟進行社會主義改造的政治前提，人民手里有強大的國家機器。其次，人民民主專政的國家沒收了官僚資本，掌握了國家的經(jīng)濟命脈，為對民族資本主義工商業(yè)進行社會主義改造提供了經(jīng)濟條件。再次，農(nóng)業(yè)合作化的開展，使工農(nóng)聯(lián)盟在合作化基礎(chǔ)上得到進一步鞏固，工農(nóng)聯(lián)盟的加強使民族資產(chǎn)階級進一步孤立。在這些客觀條件的基礎(chǔ)上，我黨對民族資產(chǎn)階級又采取了一系列正確的方針和政策，逐步引導(dǎo)民族資產(chǎn)階級接受無產(chǎn)階級的贖買政策，從而在我國實現(xiàn)了對民族資本的“和平贖買”。

我國對資本主義工商業(yè)的社會主義改造是通過國家資本主義的形式實現(xiàn)的，分為兩個步驟：第一步，變私人資本主義為多種形式的國家資本主義；第二步，變國家資本主義為社會主義國有經(jīng)濟。

在國家資本主義的發(fā)展中，一般經(jīng)過從初級形式的收購產(chǎn)品、批購零銷，中級形式的加工訂貨、統(tǒng)購包銷、經(jīng)銷代銷，到高級形式的公司合營，由個別企業(yè)的公私合營到全行業(yè)公私合營。到了全行業(yè)的公私合營，資本家只拿定息（年息5%），資本主義企業(yè)已基本上被改造成為社會主義全民所有制企業(yè)。1966年，由于原定支付定息的年限已經(jīng)屆滿，國家決定取消定息，公私合營企業(yè)就轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆纳鐣髁x國有企業(yè)。此外，隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會主義國家也不斷投資新建了社會主義全民所有制企業(yè)。

3．改造個體私有制，建立社會主義集體所有制。

個體私有制是生產(chǎn)資料為個體勞動者（個體農(nóng)民、個體手工業(yè)者、個體商販等）所有并獨立自主經(jīng)營，收入為個體勞動者自己支配使用的所有制形式。個體私有制不同于資本主義私有制，個體勞動者既是私有者又是勞動者，他們是無產(chǎn)階級可靠的同盟軍。因此，對他們既不能采用無償沒收的辦法，又不能采取“贖買”的辦法，只能按照自愿互利、典型示范和國家?guī)椭騽堇麑?dǎo)的原則，將個體勞動者組織起來，走合作化道路。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨決定在土地改革的基礎(chǔ)上，逐步開展農(nóng)業(yè)社會主義改造，并為此規(guī)定了相應(yīng)的路線、方針、原則和步驟，即實行依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)，鞏固地團結(jié)中農(nóng)的階級路線；不采用暴力剝奪，由低級到高級，由小到大，由少到多，由點帶面逐步發(fā)展，即首先組織和發(fā)展帶有社會主義萌芽性質(zhì)的臨時互助組和常年互助組，再組織和發(fā)展以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營為特點的半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。由于這些步驟和形式是把小私有經(jīng)濟逐步過渡到集體經(jīng)濟，農(nóng)民不感到突然，因而避免了由于生產(chǎn)關(guān)系的突然變化可能引起的種種損失。高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成立意味著農(nóng)業(yè)社會主義改造的基本完成。

我國對個體工商戶的社會主義改造，依據(jù)個體工商戶的性質(zhì)、特點和作用，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自愿互利原則，采取積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進的方針，從供銷入手，實行由小到大、由低到高的社會主義改造步驟。首先，在流通領(lǐng)域建立以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的獨立生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營的手工業(yè)或供銷合作社；接著，逐步發(fā)展到生產(chǎn)領(lǐng)域建立以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)，實行集體生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、自負盈虧的手工業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年底，在全國范圍內(nèi)基本上完成了手工業(yè)的社會主義改造。

我國經(jīng)過從1952年到1956年的社會主義改造，基本上完成了從新民主主義社會到社會主義社會的轉(zhuǎn)變，建立起了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度。與此同時，在上層建筑方面，人民民主專政的社會主義政治制度和馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位也已確立。在新中國成立初期所發(fā)生的這一切，不僅是對馬克思列寧主義理論的極大完善和發(fā)展，而且也是一個偉大的創(chuàng)舉和歷史性的勝利。

但是，我們也應(yīng)看到社會主義改造過程中出現(xiàn)的某些偏差和錯誤。比如，對個體私有制的改造急于求成，形式過于簡單；在城市中，對個體經(jīng)濟也保留過少，脫離了城市工商業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和城市居民消費模式的特點；對城市中小資本主義企業(yè)采取“一刀切”，統(tǒng)統(tǒng)改造成公有制經(jīng)濟，完全抹殺了我國商品經(jīng)濟不發(fā)達的現(xiàn)實狀況，忽視了它們的存在對社會主義經(jīng)濟發(fā)展的作用等。產(chǎn)生這些偏差和錯誤的主要原因在于“左”的指導(dǎo)思想，不顧國情，急于求成，盲目求純，好大喜功。這就在一定范圍內(nèi)和一定程度上違背了生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，以致遺留了一些問題，需要在長時期內(nèi)加以補救和解決。我國社會主義改造和社會主義建設(shè)的經(jīng)驗還表明，走社會主義道路必須防止教條主義和本本主義，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實事求是，尊重群眾的首創(chuàng)精神，走一條有中國特色的社會主義道路。

（三）落后國家社會主義建設(shè)的長期性和艱巨性

社會主義革命的成功和社會主義經(jīng)濟制度的建立，為社會主義經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但這僅僅是一個開端，要把社會主義國家建設(shè)成一個繁榮昌盛的高度發(fā)達的國家，任務(wù)還極其艱巨，道路還相當(dāng)漫長。

經(jīng)濟文化落后的國家先于發(fā)達資本主義國家進入社會主義社會，是科學(xué)社會主義的勝利，但同時又使社會主義事業(yè)不可避免地要遇到由于經(jīng)濟文化落后產(chǎn)生的一系列困難，并使這些國家的社會主義建設(shè)具有長期性與艱巨性。具體分析，這種長期性和艱巨性是由以下一些因素決定的。

第一，國際環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為一種與資本主義對立的嶄新的經(jīng)濟制度，社會主義一誕生就處于強大的資本主義世界的包圍之中，受到資本主義國家的遏制和扼殺，面臨異常嚴(yán)峻的國際環(huán)境。

如果說在社會主義國家成立之初，國際資本主義對社會主義的進攻主要以武力為主，那么在社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了重大成就，社會主義制度有了長足發(fā)展之后，其進攻的方式則轉(zhuǎn)變?yōu)橐院推椒绞綖橹鳎涫侄沃饕校阂皇峭ㄟ^軍事、政治壓力和有限制的經(jīng)濟、科技的合作和援助，迫使社會主義國家屈從其經(jīng)濟政治的發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并達到其促使社會主義國家改變制度的目的；二是通過種種手段，在社會主義國家內(nèi)部制造經(jīng)濟混亂、政治混亂、思想混亂，阻礙社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展，一旦時機成熟，就促使社會主義國家改變社會制度。

無論是以武力方式進攻還是以和平方式滲透，資本主義國家所依仗的都是其經(jīng)濟的發(fā)達和在發(fā)達經(jīng)濟基礎(chǔ)上的軍事、科技等綜合國力的強大。實踐已反復(fù)證明，原先經(jīng)濟文化落后的社會主義國家只有盡快發(fā)展經(jīng)濟，提高綜合國力，才可以擺脫落后就要挨打的局面。應(yīng)該看到，經(jīng)過數(shù)十年的艱苦奮斗，社會主義國家的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，落后面貌顯著改善，綜合國力明顯增強，大大縮小了與發(fā)達資本主義國家的差距，但從總體實力看，發(fā)達資本主義國家卻一直比發(fā)展中的社會主義國家要強大得多。東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后，國際社會主義運動處于低潮，國際資本主義則因為生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整、科技革命和在國際市場上攫取巨額利潤，而獲得了新的發(fā)展，曾經(jīng)縮小過的社會主義與資本主義兩種力量的差距，又因為這些歷史變化進一步拉大，可以預(yù)見，這種態(tài)勢在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)尚不會發(fā)生根本性的改變。特別是隨著全球化進程的加快，科技革命的迅猛發(fā)展，社會主義將面臨更大的挑戰(zhàn)，社會主義經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展將是長期的、艱巨的任務(wù)。

第二，內(nèi)部落后經(jīng)濟因素的制約。建立社會主義制度的國家在社會主義制度成立之前，都發(fā)生過長期的帝國主義國家與帝國主義國家之間、帝國主義國家與殖民地國家之間以及國內(nèi)各種力量之間的戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭，使原本落后的經(jīng)濟遭受到嚴(yán)重的破壞從而更加落后。以中國為例，社會主義新中國成立之前，帝國主義的侵略，封建主義、官僚資本主義對勞動人民的剝削，封建軍閥之間的長期混戰(zhàn)，使國民經(jīng)濟完全崩潰。到1949年，全國主要工業(yè)品最高年產(chǎn)量，紗44．5萬噸，布27．9萬噸，鋼92．3萬噸，原煤6188萬噸，原油32萬噸，發(fā)電量60億千瓦·時。舊中國糧食最高產(chǎn)量只有1．5億噸，棉花84．9萬噸。就是這樣落后的生產(chǎn)能力，又遭到戰(zhàn)亂的破壞，整個經(jīng)濟處于癱瘓狀態(tài)。1949年主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量大都僅相當(dāng)于歷史上最高年產(chǎn)量的一半左右。財力虧空，國家財政收入僅為65億元，人民收入水平很低，城鎮(zhèn)居民現(xiàn)金收入不過100元。教育事業(yè)非常落后，全國人口80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%左右，全國各級各類學(xué)校在校學(xué)生只占全國人口的5%左右。學(xué)校布局也不合理，農(nóng)村、內(nèi)地，特別是邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校很少，教育更加落后。國民黨統(tǒng)治時期的1912—1948年的36年中，高等學(xué)校畢業(yè)生僅有21．08萬人，而且科類結(jié)構(gòu)極不合理。經(jīng)濟的落后還表現(xiàn)為市場經(jīng)濟的極端不發(fā)達。舊中國是一個半封建半殖民地國家，是一個落后的農(nóng)業(yè)國。小農(nóng)意識、自給自足和閉關(guān)鎖國，導(dǎo)致長期處于市場不發(fā)達，市場體系不完善，經(jīng)濟發(fā)展裹足不前的境地。在這樣的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義，不經(jīng)過長期艱苦的努力是不可能接近或趕上發(fā)達資本主義國家的。

第三，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的制約。在世界歷史上，每一次社會制度的變革都要經(jīng)過曲折、反復(fù)的斗爭，每一個新生的社會制度都有一個從不成熟到逐步成熟的發(fā)展過程。社會主義經(jīng)濟制度也不例外。在社會主義經(jīng)濟制度取代舊的經(jīng)濟制度的過程中，充滿著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾。代表新的生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級在掌握政權(quán)、建立并鞏固新的社會主義制度的過程中，必然會遇到舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的嚴(yán)重阻礙和反對。即使社會主義經(jīng)濟制度建立起來，它所面臨的歷史任務(wù)依然是非常艱巨復(fù)雜的。在社會主義革命和建設(shè)過程中，要極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，提高文化教育水平，建立高度文明、高度民主、高度公正的新社會，并在這一過程中，改變幾千年來形成的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)真正的社會公平和公正。這個宏偉目標(biāo)必須經(jīng)過長期艱苦的努力，才能最終實現(xiàn)。

社會主義制度在歷史的長河中時間還是很短。歷史上其他社會制度的更替，奴隸制取代原始公社制，在中國用了1900年左右，在古羅馬用了1000多年，在印度用了1000年；從世界整體范圍看，經(jīng)歷了約3000年左右的時間。封建制度代替奴隸制度，在中國和印度大約用了500多年，在西歐用了500多年；從世界整體看，用了大約1000多年。資本主義制度代替封建主義制度，在英國、法國用了200多年，在俄國用了近200年；從世界整體看，經(jīng)歷了約500年的時間。而這些尚且大部分是一種私有制代替另一種私有制，一種剝削階級代替另一種剝削階級。在經(jīng)濟文化落后國家建立起的社會主義制度要代替原有的舊制度，是社會制度的根本變革，必須經(jīng)歷一個漫長的曲折過程。對此，一定要有充分的認識。

二、社會主義經(jīng)濟制度的一般特征

（一）社會主義經(jīng)濟制度的本質(zhì)

經(jīng)濟制度是指一個社會中經(jīng)法律確認的、占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。它構(gòu)成該社會的上層建筑賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，規(guī)定著這個社會經(jīng)濟活動的總體方向和基本性質(zhì)。某種經(jīng)濟制度一經(jīng)確立，便具有相對穩(wěn)定性，但其實現(xiàn)的具體形式和運行機制亦即經(jīng)濟體制的類型，卻是隨著具體國情的不同而有所變化的。經(jīng)濟制度的本質(zhì)內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個方面。

1．在社會經(jīng)濟關(guān)系中所處的地位。經(jīng)濟制度是人們?yōu)檫m應(yīng)某種生產(chǎn)力性質(zhì)要求而建立起來的，對人們在生產(chǎn)資料占有關(guān)系、勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合方式、社會產(chǎn)品分配關(guān)系等方面所作的根本規(guī)定。它反映的是某種特定社會形態(tài)最基本、最本質(zhì)的經(jīng)濟關(guān)系。不同的經(jīng)濟制度具有不同的生產(chǎn)資料所有制度、勞動制度和分配制度的本質(zhì)規(guī)定，是一種高層次的經(jīng)濟關(guān)系。如果這些制度的本質(zhì)規(guī)定發(fā)生變化，一種經(jīng)濟制度就為另一種經(jīng)濟制度所取代，即經(jīng)濟制度發(fā)生了更替。人類社會發(fā)展到今天，已依次經(jīng)歷了原始公社經(jīng)濟制度、奴隸經(jīng)濟制度、封建經(jīng)濟制度、資本主義經(jīng)濟制度和社會主義經(jīng)濟制度。

2．在經(jīng)濟運行中的穩(wěn)定程度。經(jīng)濟制度作為對一定社會形態(tài)的本質(zhì)規(guī)定，一旦確立就一直貫穿于一定社會發(fā)展的全過程，其本質(zhì)的規(guī)定性不會發(fā)生根本變化，如果發(fā)生改變或廢止，社會形態(tài)就會發(fā)生性質(zhì)變化。如資本主義的發(fā)展雖有自由競爭和壟斷兩個階段，但其生產(chǎn)資料的資本主義私人占有制度始終不變，資本家憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)占有雇傭工人創(chuàng)造的剩余價值的剝削方式也就始終不變。

3．階級和制度屬性。如前所述，經(jīng)濟制度是對經(jīng)濟關(guān)系中生產(chǎn)資料所有制、財富分配制度等方面的原則性規(guī)定，反映了不同社會形態(tài)的本質(zhì)區(qū)別，具有明顯的階級性和制度屬性。

（二）社會主義經(jīng)濟制度的具體特征

1．生產(chǎn)力的不斷提高和經(jīng)濟的不斷發(fā)展。生產(chǎn)力不是判斷社會經(jīng)濟制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也不能說生產(chǎn)力發(fā)達的制度就是社會主義，但生產(chǎn)力是社會進步的最終決定力量，社會主義一定要有不斷發(fā)展并最終高于資本主義的生產(chǎn)力。由于現(xiàn)有的社會主義制度是在特定條件下，在經(jīng)濟文化落后的國家首先建立起來的，所以在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，社會主義國家的生產(chǎn)力水平會落后于一些發(fā)達的資本主義國家。但社會主義一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，要創(chuàng)造比資本主義更有利于生產(chǎn)力發(fā)展的條件，采取有效的措施，促進生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。在經(jīng)濟文化落后的基礎(chǔ)上建設(shè)的社會主義制度，要經(jīng)過一個或長或短的時間，縮短與發(fā)達國家的差距，逐步接近并最終超過發(fā)達的資本主義國家。

2．建立與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的公有制形式和所有制結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。社會主義與資本主義的根本區(qū)別之一在于它們的生產(chǎn)關(guān)系不同。社會主義要建立與私有制相對立的公有制。但生產(chǎn)資料的所有制形式歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的，公有制在整個社會主義經(jīng)濟中占的比重大小和采取的形式，要與社會主義不同的發(fā)展階段相適應(yīng)。在經(jīng)濟文化落后基礎(chǔ)上建立的社會主義國家，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，不可能也不應(yīng)該實行單一的公有制，更不應(yīng)該實行單一的國有制。究竟應(yīng)該建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，公有制采取怎樣的形式，應(yīng)該視生產(chǎn)力發(fā)展的狀況而決定。

3．實行與生產(chǎn)力發(fā)展要求和所有制關(guān)系相適應(yīng)的分配形式。分配關(guān)系是所有制關(guān)系的實現(xiàn)，其宗旨是要調(diào)動勞動者的積極性，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。按勞分配、以按勞分配為主體的多種形式并存的分配、在物質(zhì)財富極大豐富基礎(chǔ)上的按需分配等都是可供選擇的分配方式。社會主義究竟實行何種分配形式，要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和所有制關(guān)系的要求而決定。

4．建立與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑。上層建筑不同也是社會主義與資本主義的根本區(qū)別之一。社會主義經(jīng)濟制度要求有與之適應(yīng)的上層建筑，上層建筑適應(yīng)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，將保護經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟基礎(chǔ)的不斷鞏固和完善，否則將破壞經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義革命打破了舊的上層建筑而建立起新的上層建筑，但這只是開始，社會主義上層建筑還要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變化而不斷改革、不斷完善，使之成為保護經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義制度完善的重要力量。

一、社會主義初級階段的含義和經(jīng)濟特征

（一）社會主義初級階段的含義

我國在幾十年社會主義探索的基礎(chǔ)上，提出了社會主義初級階段的科學(xué)范疇，并作出中國仍處于社會主義初級階段的論斷，這是依據(jù)我國的基本國情提出來的，是對馬克思主義科學(xué)社會主義理論的豐富和發(fā)展。

我國通過長期的社會主義實踐和艱苦的理論探索得出的社會主義初級階段理論，不是泛指任何國家進入社會主義社會都要經(jīng)歷的起始階段，而是特指我們這樣一個脫胎于半殖民地半封建社會的國家，在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的那個階段。它有科學(xué)的規(guī)定性。

第一，從社會性質(zhì)來說，我國已進入社會主義社會，這是共產(chǎn)主義的初級階段。我們必須堅持而不能離開社會主義，我們所進行的一切改革和建設(shè)事業(yè)都必須堅持社會主義的方向和道路，都要不斷接近而不是偏離共產(chǎn)主義的遠大目標(biāo)。

第二，從發(fā)育程度和發(fā)展水平來看，我國的社會主義制度還不完善，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間還存在諸多不相適應(yīng)的部分，社會主義社會還處在不發(fā)達階段。我們必須從這個實際出發(fā)進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，而不能超越這個階段采取不合實際的路線和政策。

（二）社會主義初級階段的經(jīng)濟特征

1．生產(chǎn)力水平比較低，商品經(jīng)濟不發(fā)達。從生產(chǎn)力方面看，我國已經(jīng)建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，有了一批由先進技術(shù)裝備起來的骨干企業(yè)，在一些高科技領(lǐng)域也取得了突破性進展，社會生產(chǎn)力無論從量上還是質(zhì)上看都有了很大的發(fā)展。但從總體上看，我國的生產(chǎn)力水平還是比較低的，呈現(xiàn)出多層次和發(fā)展不平衡的特點。具體表現(xiàn)為：比較發(fā)達的城市經(jīng)濟和比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟同時并存；一部分現(xiàn)代化工業(yè)和大量落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的手工業(yè)同時并存；一部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)同廣大不發(fā)達地區(qū)以及少部分貧困地區(qū)同時并存；少量具有世界先進水平的科學(xué)技術(shù)同普遍的技術(shù)水平不高、文盲和半文盲還占人口的1／5的狀況同時并存。從商品經(jīng)濟的發(fā)展來看，我國商品經(jīng)濟的發(fā)展很不充分。改革開放前，我國商品經(jīng)濟的發(fā)展受到體制的限制難以迅速發(fā)展，改革開放后，商品經(jīng)濟開始出現(xiàn)了大發(fā)展的趨勢，但是直到今天，國內(nèi)市場還很不發(fā)達，農(nóng)村中自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟還占有相當(dāng)?shù)谋戎兀瑖H市場的開拓也還有限，與生產(chǎn)的商品化和社會化的目標(biāo)還相距甚遠。

2．從生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)上看，社會主義公有制已占據(jù)國民經(jīng)濟的主體，但由于生產(chǎn)力水平低，表現(xiàn)為多層次和發(fā)展的不平衡，公有制還不能囊括社會經(jīng)濟的一切部門和一切領(lǐng)域，因而存在著非公有制經(jīng)濟，而且還有進一步擴大和發(fā)展的空間。公有制經(jīng)濟本身在管理體制等方面也還存在不成熟、不完善的地方。

3．從個人消費品的分配方式看，還存在著以按勞分配為主體的多種分配方式。多種分配方式的存在，必然會帶來不同社會成員收入分配的較大差距，會使一部分人依靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。另外，就按勞分配的實施看，也還缺乏行之有效的具體形式，這也同樣表明了社會主義經(jīng)濟關(guān)系的不成熟和不完善。

4．在資源配置方式上，市場機制起著基礎(chǔ)性作用，這在商品經(jīng)濟普遍存在的條件下還是必然的。同時，在公有制為主體的條件下，計劃經(jīng)濟在資源配置中起著彌補市場不足的作用。就經(jīng)濟體制的總體而言，社會主義初級階段實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制。

二、社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)

我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，概括地說，就是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，它是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的基本國情決定的。

（一）生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)通常是指一定社會形態(tài)里多種生產(chǎn)資料所有制同時并存及其相互關(guān)系和構(gòu)成。中國正處在社會主義初級階段，其所有制的結(jié)構(gòu)是多元的，除了占主體地位的社會主義公有制以外還存在著其他生產(chǎn)資料所有制。建立以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的主體和基礎(chǔ)；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制形式；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是目前我國經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。

為此，首先，要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義根本性質(zhì)。

其次，要正確認識集體所有制經(jīng)濟。集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，集體經(jīng)濟可以體現(xiàn)共同致富的原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。因此，要支持、鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟的發(fā)展。集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，對于充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主體作用有著十分重大的意義。

再次，需要正確認識公有制的實現(xiàn)形式。公有制的實現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟在其運作過程中所采取的具體經(jīng)營方式和組織形式。既然生產(chǎn)資料的社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，那么，公有制的實現(xiàn)形式必須符合社會主義經(jīng)濟制度的基本性質(zhì)，同時，因為社會主義公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)是一種社會化的大生產(chǎn)，所以，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。在社會主義初級階段條件下，公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。

股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。股份制經(jīng)濟有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，只要控股權(quán)掌握在國家和集體手中就具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的形式多樣的股份合作制經(jīng)濟盡管還不完善，仍有許多理論問題和實踐問題需要解決，但它是改革中出現(xiàn)的有利于社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的一種新事物，需要積極支持和引導(dǎo)。

最后，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。充分鼓勵、引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對滿足人們多樣化的需求、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會、促進國民經(jīng)濟發(fā)展有重要作用和意義。

（二）社會主義生產(chǎn)資料公有制的形式

在我國現(xiàn)階段，生產(chǎn)資料的社會主義公有制主要表現(xiàn)為社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制這兩種公有制形式。

1．全民所有制。社會主義全民所有制是生產(chǎn)資料歸全體勞動人民共同占有的一種公有制形式，它是在消滅資本主義私有制的基礎(chǔ)上建立起來的，并且隨著社會主義國民經(jīng)濟的發(fā)展不斷發(fā)展壯大。社會主義全民所有制是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的社會主義公有制形式。在全民所有制經(jīng)濟中，勞動者對生產(chǎn)資料的所有權(quán)是完全平等的，產(chǎn)品歸社會全體勞動者共同占有和分享，從而形成了全體勞動者共同的物質(zhì)經(jīng)濟利益和共同的社會主義生產(chǎn)目的。由于全民所有制實現(xiàn)了勞動者在全社會范圍內(nèi)對生產(chǎn)資料的共同占有，實現(xiàn)了全社會范圍內(nèi)的生產(chǎn)資料公有化，因而它是公有化程度比較高的公有制形式。社會主義全民所有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的主要組成部分，是社會主義經(jīng)濟制度的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)，它的發(fā)展?fàn)顩r如何，決定著整個國家的社會主義性質(zhì)和發(fā)展方向。

我國現(xiàn)階段的全民所有制采取了國家所有制的形式，這是有其歷史的和現(xiàn)實的客觀必然性的。從歷史上看，我國的全民所有制經(jīng)濟是在無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)建立以后，運用國家政權(quán)的力量消滅和改造了各種類型的資本主義私有制經(jīng)濟，才以此為基礎(chǔ)逐步建立和發(fā)展起來的。這樣建立起來的全民所有制，相應(yīng)地采取了國家所有制的形式。從現(xiàn)實來看，以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的全民所有制經(jīng)濟，各個部門、各個企業(yè)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的緊密聯(lián)系，客觀上要求有一個社會中心來統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)它們之間的經(jīng)濟關(guān)系，以保證全民所有制經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。而這一社會中心，在現(xiàn)階段只能是社會主義國家。不僅如此，全民所有制的生產(chǎn)資料，是全體勞動者共同占有，并不意味著是每個勞動者都單獨占有一部分社會資料，而是全體勞動者作為一個統(tǒng)一的整體對生產(chǎn)資料行使所有權(quán)。顯然，在社會主義發(fā)展的現(xiàn)階段，全體勞動者共同利益的代表者只能是社會主義國家。只有由社會主義國家掌握屬于全民所有的生產(chǎn)資料，代表全體人民行使對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，才能很好地把勞動人民的長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益有機地結(jié)合起來，從而使全民所有制的生產(chǎn)資料，真正為實現(xiàn)全體勞動者的共同利益和根本利益服務(wù)。

2．集體所有制。社會主義勞動群眾集體所有制，是由一部分勞動者共同占有一定范圍內(nèi)的生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品所形成的一種社會主義公有制形式，與全民所有制相比，它的生產(chǎn)資料公有化程度較低。

我國現(xiàn)階段的集體所有制，是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分，在我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)中堅持公有制的主體地位，也就是要堅持包括全民所有制和集體所有制在內(nèi)的公有制經(jīng)濟成分始終在我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)中居于主體地位，以此作為鞏固和發(fā)展社會主義經(jīng)濟制度的前提和基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)集體所有制經(jīng)濟一般說來規(guī)模較小，其建立所需的資金基本上是由勞動者自行籌集，不需要國家投資，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，經(jīng)營狀況與集體中每個勞動者的利益密切相關(guān)，因此，它的經(jīng)營方式比較靈活多樣，往往能夠適應(yīng)和容納手工勞動、半機械化勞動、機械化勞動等不同層次的生產(chǎn)力，對市場的適應(yīng)性比較強，能夠較好地調(diào)動起勞動者的生產(chǎn)積極性和主動創(chuàng)新精神。在我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡、建設(shè)資金緊缺、就業(yè)壓力比較嚴(yán)重、某些社會需求還得不到充分滿足的情況下，大力發(fā)展各種形式的城鄉(xiāng)集體所有制經(jīng)濟，對于充分調(diào)動各方面的積極因素，動員一切可能利用的人力、財力和物力資源來加快國民經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。我國改革開放的實踐表明，城鄉(xiāng)集體所有制經(jīng)濟這些年來的蓬勃發(fā)展，已成為推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個強大動力。

3．公有制的實現(xiàn)形式多樣化。社會主義公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。

我國改革開放以來，社會主義公有制已經(jīng)采取了多種實現(xiàn)形式，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化的局面，如承包制、租賃制、股份制、股份合作制、委托經(jīng)營制等。

股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，它有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率。它本身并不反映社會制度的性質(zhì)，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。顯然，只要股份公司的控股權(quán)掌握在國家和集體手中，它就具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位和作用。

我國農(nóng)村中的集體經(jīng)濟過去長期采取人民公社的經(jīng)營組織形式。實踐證明，這種經(jīng)營組織形式不適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)村生產(chǎn)力的狀況，不能很好地調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)的一個重要原因。改革開放以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟中普遍建立了以家庭承包經(jīng)營為主、集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶承包分散經(jīng)營的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的新型經(jīng)營體制，極大地推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。這就表明，只有按照生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求建立起與之相適應(yīng)的集體所有制經(jīng)濟的經(jīng)營方式和組織形式，才能鞏固和發(fā)展集體所有制經(jīng)濟。我國現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟，要把以家庭承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實和完善。

我國目前城鄉(xiāng)中大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，實踐證明它有利于充分調(diào)動勞動者的積極性，提高城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)的運作效率。因此，要積極加以扶持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。對于那種以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要大力提倡和鼓勵。股份合作制經(jīng)濟的基本特征是：由企業(yè)內(nèi)部的勞動者按照大致等額的原則投資入股，持有本企業(yè)的股份，企業(yè)的勞動者同時也就是本企業(yè)的出資人和資產(chǎn)的所有者。勞動者的收入一方面來自按勞分配的勞動所得，另一方面來自投資入股的股息分紅收益。通過股份合作制這種企業(yè)的組織形式，能夠使企業(yè)職工自身的利益與所在企業(yè)的經(jīng)濟效益更緊密地結(jié)合起來，使企業(yè)職工從股權(quán)收益方面更多地去關(guān)心和參與本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就為進一步調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，增強企業(yè)活力，強化企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督制約機制，創(chuàng)造出必要的體制條件。

（三）社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟

1．個體經(jīng)濟。勞動者個體所有制經(jīng)濟是一種生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，由勞動者個人及其家庭成員直接支配和使用其生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小私有制經(jīng)濟形式。在任何社會中，勞動者個體所有制經(jīng)濟（簡稱個體經(jīng)濟）總是依附于該社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系，作為其附屬和補充而存在的。我國現(xiàn)階段，在社會主義公有制占主體地位的情況下，允許個體經(jīng)濟在社會主義國家的指導(dǎo)和監(jiān)督下適當(dāng)發(fā)展，有利于社會主義社會的生產(chǎn)力發(fā)展。

在我國社會主義初級階段，允許個體經(jīng)濟存在和適當(dāng)發(fā)展，是有其客觀必然性的。個體經(jīng)濟具有規(guī)模小、分散經(jīng)營、勞動工具簡單、主要依靠手工勞動等特點，適應(yīng)了我國目前總體生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較落后，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡且具有多層次性的狀況。允許個體經(jīng)濟的適當(dāng)發(fā)展，能夠更好地利用各種社會資源，增加社會供給，活躍流通，方便群眾生活，從多方面滿足群眾物質(zhì)文化生活的需要。個體經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于增加國家財政收入，積累建設(shè)資金和安排勞動就業(yè)。此外，個體經(jīng)濟進入市場參與市場競爭的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，客觀上對公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟造成了一種外在的競爭壓力，這將有助于國有經(jīng)濟通過深化改革加快經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，從而變壓力為動力，增強活力，提高經(jīng)濟效益。

勞動者個體所有制經(jīng)濟是一種勞動者與生產(chǎn)資料所有者相結(jié)合的所有制形式，不存在剝削關(guān)系和勞動者與生產(chǎn)資料所有者之間經(jīng)濟利益的對立。從這方面看，個體經(jīng)濟與社會主義公有制決定的社會主義基本經(jīng)濟關(guān)系之間，并不存在不可調(diào)和的矛盾。另一方面，勞動者個體所有制經(jīng)濟作為一種小私有制經(jīng)濟成分，它與社會主義公有制經(jīng)濟之間必然又存在著一定的矛盾。具體表現(xiàn)在，個體經(jīng)濟從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接目的是其自身的物質(zhì)經(jīng)濟利益，因此，社會主義國家若不對其經(jīng)濟活動實施有效的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，任其不受約束地盲目發(fā)展，就可能在一定程度上損害國家和社會的整體利益。

2．私營經(jīng)濟。私營經(jīng)濟是一種生產(chǎn)資料屬于私人所有、存在著雇傭勞動的私有制經(jīng)濟成分。在我國社會主義初級階段，在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以加快生產(chǎn)力發(fā)展的特定歷史條件下，允許私營經(jīng)濟在一定范圍內(nèi)存在和適當(dāng)發(fā)展，不僅是必要的，而且是有益的，它同個體經(jīng)濟一樣，也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

我國現(xiàn)階段私營經(jīng)濟的存在和適當(dāng)發(fā)展，不僅不會導(dǎo)致資本主義，而且還有利于社會主義經(jīng)濟的發(fā)展；有利于擴大社會生產(chǎn)、活躍市場、搞活經(jīng)濟；有利于安排社會就業(yè)、增加財政收入；有利于更好地滿足人們多方面的需要，提高人們的生活水平。正因為如此，私營經(jīng)濟在一定條件下可以與我們的社會主義公有制經(jīng)濟并存并實現(xiàn)長期的共同發(fā)展。

3．港澳臺經(jīng)濟。這是指港澳臺地區(qū)的廠商在中國內(nèi)地投資所形成的經(jīng)濟。這一經(jīng)濟是中國的經(jīng)濟而不是外資，但經(jīng)濟性質(zhì)是屬于資本主義性質(zhì)的，其形式有與內(nèi)地的合資、合作和獨資等。

4．外資經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的非公有制經(jīng)濟成分。外資經(jīng)濟是指中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)中的外資部分。中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商在華獨資經(jīng)營企業(yè)，簡稱“三資企業(yè)”，是黨的十一屆三中全會以來，隨著我國實行對外開放政策，積極發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，大力引進外資，而迅速發(fā)展起來的重要經(jīng)濟形式。中外合資和中外合作經(jīng)營的企業(yè)，屬于混合所有制經(jīng)濟的范疇，其中的外商投資屬于非公有制性質(zhì)。

在我國現(xiàn)階段，外資經(jīng)濟的存在和發(fā)展具有客觀必然性。它們的存在和發(fā)展，從總體上看有利于彌補我國經(jīng)濟建設(shè)資金的不足，有利于引進和消化吸收國外的先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于提高我國的經(jīng)營管理水平，有利于提高我國經(jīng)濟管理干部、科技人員和職工隊伍的素質(zhì)。它們促進了我國社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，起到了對我國社會主義經(jīng)濟必要的和有益的補充作用。

“三資企業(yè)”中的外資部分（即外資經(jīng)濟），雖然是屬于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分，但是，它作為我國實行改革開放政策的產(chǎn)物，其存在和活動范圍要受到社會主義國家的規(guī)范和控制，其一切經(jīng)營活動，都要遵守我國的有關(guān)法律和法規(guī)。在社會主義公有制經(jīng)濟占據(jù)國民經(jīng)濟主體地位的情況下，大力吸收外資，鼓勵其存在和適當(dāng)發(fā)展，不僅不會削弱和動搖我們的社會主義制度，反而能夠促進社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展，加快我國經(jīng)濟走向現(xiàn)代化的歷史進程。

一、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

在社會主義國家，建立一個適合本國國情的基本經(jīng)濟制度，是促進社會主義經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的根本性問題。在這方面，我國有深刻的教訓(xùn)。我國在社會主義制度建立以后的相當(dāng)長的一段時間里，由于對當(dāng)時所處的歷史階段缺乏科學(xué)認識，實行了一些超越階段的錯誤政策。在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)上重全民、輕集體、排擠個體、消滅私營，建立單一的全社會公有制結(jié)構(gòu)。實踐證明，這種單一的所有制結(jié)構(gòu)不符合我國的國情，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。中共十一屆三中全會以來，我國對所有制結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和改革，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局，逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展的羈絆。中共十五大進一步把這一所有制結(jié)構(gòu)確定為我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，這反映了我們黨對社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律認識的深化，為進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)指明了方向。生產(chǎn)資料社會主義公有制，是社會主義條件下全體成員或部分成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。

社會主義公有制經(jīng)濟，既包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制經(jīng)濟在社會主義多種所有制經(jīng)濟中占主體地位，這是因為：公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)最廣大人民利益和共同富裕的重要保證。堅持以公有制為主體，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，在經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性的作用。為此，我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。

公有制經(jīng)濟的主體地位主要體現(xiàn)在以下幾方面。第一，國有經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟控制著國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這一主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須掌握在國家手中，那些與國家經(jīng)濟安全有關(guān)的特殊行業(yè)也必須掌握在國家手中；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)多由國家控股。第二，國有經(jīng)濟的優(yōu)勢不在于數(shù)量而在于質(zhì)量。國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，這一優(yōu)勢，并不僅僅是要有量的優(yōu)勢，而且更要注重質(zhì)的提高。在質(zhì)量上，國有企業(yè)主要向高、精、尖方面發(fā)展，能夠在國民經(jīng)濟中起重要的作用。第三，國有經(jīng)濟的發(fā)展能夠保障國家的經(jīng)濟安全。在對外開放活動中，國有經(jīng)濟能夠不斷提高參與國際競爭、擴大世界市場份額的能力，并能切實保障國家獨立自主的經(jīng)濟地位。對內(nèi)能抵御經(jīng)濟風(fēng)險，保持經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。

當(dāng)然，公有制的主體地位是就全國而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。比如，有的地方經(jīng)濟成分落后，生產(chǎn)力水平很低或處于特殊地位，可以適當(dāng)多發(fā)展一些非公有制經(jīng)濟；在非關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的部門和領(lǐng)域，可以多發(fā)展一些非公有制經(jīng)濟；在對外開放的地區(qū)和領(lǐng)域，也可以多發(fā)展一些外資經(jīng)濟。堅持公有制的主體地位，并不排除非公有制經(jīng)濟在某些行業(yè)、某些地區(qū)占有優(yōu)勢。

二、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

（一）非公有制經(jīng)濟的地位和作用

我國社會主義初級階段是一個相當(dāng)長的歷史階段，在這一階段，生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性和多層次性將始終存在，由此決定了這是一個能夠和應(yīng)該包容多種社會經(jīng)濟成分的社會發(fā)展階段。

非公有制經(jīng)濟是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，所以發(fā)展非公有制經(jīng)濟不是削弱而是鞏固社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。如果把社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度等同于公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟等同于非社會主義經(jīng)濟，這就意味著把非公有制經(jīng)濟排斥在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度之外。如果非公有制經(jīng)濟外在于社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，也就可能外在于社會主義市場經(jīng)濟，這是不能成立的。正是深刻認識到在單一的公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上不可能形成真正的市場經(jīng)濟，黨的十五大報告明確提出，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟一起構(gòu)成社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。市場經(jīng)濟不僅是一種資源配置方式，而且是一種深層的制度構(gòu)造。從社會主義實踐最終選擇市場經(jīng)濟這一點來看，就應(yīng)該把非公有制經(jīng)濟看成是社會主義初級階段經(jīng)濟基礎(chǔ)不可分割的組成部分。

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，迄今已成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的一支重要力量。發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意義和作用如下。（1）創(chuàng)造社會財富。非公有制經(jīng)濟在豐富商品供應(yīng)、增加國家財政收入和提高綜合國力等方面，發(fā)揮了十分積極的作用。非公有制經(jīng)濟充分利用公有制經(jīng)濟以外的各種生產(chǎn)要素，形成了強大的生產(chǎn)力，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)滿足了人們多樣化的需要，大大方便了廣大人民群眾的生活。（2）增加就業(yè)崗位。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了大量的就業(yè)機會，已成為我國解決就業(yè)問題的重要渠道。龐大的就業(yè)壓力是我國的基本國情之一，非公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)方面的突出成績，為改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，解決城鄉(xiāng)剩余勞動力的出路，開辟了一片新的天地。（3）完善市場經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。要發(fā)展真正的市場經(jīng)濟，多元產(chǎn)權(quán)主體的存在及其所有權(quán)的自主讓渡與轉(zhuǎn)移是必要前提。非公有制企業(yè)正是自主經(jīng)營、自負盈虧，既有內(nèi)在激勵又有外在約束機制的商品生產(chǎn)者，是天生的市場經(jīng)濟微觀主體。改革開放以來，正是它們的生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致了真正的市場交易關(guān)系，使市場機制開始在諸多領(lǐng)域發(fā)揮作用，從而推動了產(chǎn)品和要素價格的市場化。（4）支持體制改革。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展還創(chuàng)造了改革國有經(jīng)濟的條件。由于非公有制經(jīng)濟的崛起，使國有企業(yè)面臨的競爭日趨激烈，改革的必要性、緊迫性才日益被人們所認識；非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的國民收入彌補了部分國有企業(yè)改革的代價，從而保證了舊體制向新體制的平穩(wěn)過渡；非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，能使習(xí)慣于舊體制的人們在潛移默化中破除單純依賴國家的觀念，學(xué)會如何適應(yīng)新體制，以新的方式工作和生活，形成社會主義市場經(jīng)濟所必需的社會人文環(huán)境。此外，非公有制經(jīng)濟還是國有小企業(yè)改革的重要出路，國有經(jīng)濟部分退出一般性競爭領(lǐng)域所形成的空白需要非公有制經(jīng)濟填補。

（二）初級階段私營企業(yè)的勞動關(guān)系

在一定程度上可以說，社會主義初級階段的勞動關(guān)系是一種自愿互利的新型合作關(guān)系。在私營企業(yè)中，勞資雙方都是中華人民共和國公民；我國公民與公有制經(jīng)濟都有緊密聯(lián)系，他們都是國有生產(chǎn)資料的共同主人，每個人都有與其結(jié)合的平等權(quán)利和機會。因此，從總體上看，在我國社會主義條件下，不存在一無所有的勞動力出賣者。正是這一點，使社會主義初級階段的勞動關(guān)系，同以往資本主義的雇傭勞動關(guān)系相比，有著顯著的區(qū)別。在私營企業(yè)中，業(yè)主是其生產(chǎn)資料所有者，雇工是非所有者，從雇工向業(yè)主出賣勞動力這方面看，雙方是雇傭勞動關(guān)系；但是，從另一方面看，他們又是一種建立在憲法權(quán)利平等、自愿基礎(chǔ)上的互利合作關(guān)系。業(yè)主雖然有生產(chǎn)資料和經(jīng)營管理能力，但在缺少勞動力的情況下，就只能搞個體經(jīng)營，形不成一定的規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益。對雇工而言，雖然有勞動能力，但缺乏自有生產(chǎn)資料和經(jīng)營管理能力，難以實現(xiàn)勞動就業(yè)。

在社會主義初級階段的私營企業(yè)中，“剩余價值”被作為生產(chǎn)要素所有者的私營企業(yè)主直接占有，一部分用于改善業(yè)主自己及家庭的物質(zhì)文化生活，一部分通過稅收的形式轉(zhuǎn)化為國家所有，一部分轉(zhuǎn)化為積累用于擴大再生產(chǎn)，還有一部分用于提高工資和改善雇工的勞保福利。在雇主與雇工的交換關(guān)系中，勞資雙方的利益都得到增進，合作與共同利益是主流，沖突與利益對立關(guān)系是支流，其本質(zhì)是利益一致性關(guān)系。然而，勞資沖突處理恰當(dāng)與否，對社會主義初級階段的生產(chǎn)發(fā)展有著重要影響。勞資沖突一般是經(jīng)濟利益的沖突，但是經(jīng)濟利益不是引發(fā)勞資沖突的唯一原因，人格尊重、文化觀念等非經(jīng)濟因素也會引發(fā)沖突。尤其是在當(dāng)前階段，我國勞動者的結(jié)構(gòu)成分已經(jīng)發(fā)生了變化，尤其與20世紀(jì)90年代的勞動者相比較，當(dāng)前勞動者在文化程度、人格特征、求職心態(tài)和生活方式等方面都存在顯著的不同，這些差異導(dǎo)致他們更注重工作崗位的綜合收益，比如企業(yè)可提供的福利條件、社會保障、工作自由度以及個人的提升空間等因素。

新形勢下產(chǎn)生的新矛盾，必然要有新的解決方法。為正確化解和有效預(yù)控勞資沖突，就必須對其進行深入研究。尤其對于一些群體性勞資沖突，切勿僅當(dāng)做一般經(jīng)濟糾紛尋找應(yīng)急措施，最小化其產(chǎn)生的社會負效應(yīng)。群體勞資沖突是長期蓄積的沖突能量釋放的特殊形式，其背后隱藏著較為深層的社會成因，其解決需要透視其產(chǎn)生的社會情勢和根源，只有恰當(dāng)?shù)靥幚砩鲜鰟谫Y關(guān)系問題，才能使非公有制經(jīng)濟更好更快地服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)。

（三）初級階段私營業(yè)主財產(chǎn)的性質(zhì)

私營企業(yè)承擔(dān)著資本積累職能、監(jiān)護職能和要素組織職能，承擔(dān)著市場經(jīng)營風(fēng)險，在提高經(jīng)濟績效和吸收勞動就業(yè)方面起著積極作用，因此，可以把資本收入、經(jīng)營收入和風(fēng)險收入統(tǒng)稱為非勞動收入，以取代“剝削收入”這一與階級相關(guān)的概念；一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護。私營企業(yè)主的收入主要是資本收入、經(jīng)營收入和風(fēng)險收入，資本收入只是其中的一個重要部分，不應(yīng)簡單地從私營企業(yè)主擁有的資產(chǎn)數(shù)量和收入大小來推斷其資產(chǎn)和收入的性質(zhì)。黨的十六大報告指出，不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)做判斷人們政治上先進和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大和社會分工的日益深化，傳統(tǒng)所有權(quán)的構(gòu)成要素不斷自行分解和重新組合，資產(chǎn)的占有和使用方式越來越社會化，并形成了多種多樣的資產(chǎn)組織方式和權(quán)利行使方式。因此，不能籠統(tǒng)地從終極所有權(quán)的歸屬角度，而應(yīng)從資產(chǎn)的實際運用和受益角度，來把握資產(chǎn)的社會性質(zhì)。社會化、普通化的資產(chǎn)收入很難再說是剝削收入。如果看到一些私營企業(yè)主的資產(chǎn)數(shù)額較大，增殖較快，超過一般人的勞動收入，就認為存在剝削，未必符合事實。即使這些資產(chǎn)有一部分來源于工人勞動創(chuàng)造的“剩余價值”，但只要用于積累和擴大再生產(chǎn)，為發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)做出了貢獻，就不能說已經(jīng)完全被業(yè)主占有，因而就不能簡單地斷言為剝削。同理，也不能簡單地以資產(chǎn)多少來判斷剝削程度高低。鑒于過去發(fā)生過急于消滅剝削的“左”的錯誤，一些私營企業(yè)主對剝削問題比較敏感，因此，可以考慮在黨和國家的有關(guān)文件中不用或少用剝削概念，或用非勞動收入的概念代替它。在考察和調(diào)解勞資矛盾時，可以說一些私營企業(yè)存在較為嚴(yán)重的分配不公問題，業(yè)主和普通員工的收入差距過于懸殊，等等。有些問題暫時還認識不清楚時，可以繼續(xù)觀察，進行深入的調(diào)查研究，不必急于下結(jié)論。

（四）鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。黨的十六大報告指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步引導(dǎo)和鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費，促進社會和諧穩(wěn)定。

1．清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。要加快有關(guān)個體、私營經(jīng)濟的法制建設(shè)，保障其合法權(quán)益，打擊侵害其合法權(quán)益的違法行為。各級領(lǐng)導(dǎo)要把鼓勵和支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟，作為當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的一項重要工作，列入議事日程，一手抓國有企業(yè)公司制改革，一手抓發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。一定要認識到，發(fā)展個體、私營經(jīng)濟并不在于要我們?yōu)樗黾佣嗌偻顿Y，關(guān)鍵在于政策導(dǎo)向上為其創(chuàng)造一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，多種所有制經(jīng)濟長期共存、共同發(fā)展、平等競爭的環(huán)境。

2．破除所有制歧視，堅決保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。市場經(jīng)濟是有序競爭的經(jīng)濟，法制規(guī)范的經(jīng)濟。政府要努力減輕各類集資、捐款、攤派方面的不合理負擔(dān)，堅決維護個體、私營企業(yè)主的合法權(quán)益，保護他們的人身和財產(chǎn)安全。對侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的案件，要及時受理，依法認真查處；對涉及個體、私營企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)濟糾紛的案件，司法部門要積極主動做好調(diào)解和仲裁工作；對敲詐勒索、強拿惡要、欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪行為，要堅決打擊；對制造、銷售偽劣商品，騙買騙賣和偷稅抗稅等違法行為要予以嚴(yán)懲，為個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。與此同時，政府應(yīng)當(dāng)在工商登記、照章繳費、依法納稅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防偽打假、勞務(wù)管理、經(jīng)營秩序等方面加強對非公有制企業(yè)的管理。尤其要通過法律、法規(guī)和政策引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟經(jīng)營者誠實勞動、合法經(jīng)營，切實履行合同，嚴(yán)禁欺騙和使用暴力；要依法征稅，嚴(yán)禁偷稅、漏稅和抗稅；要提倡在私營企業(yè)中建立工會組織，依法維護經(jīng)營者和勞動者的合法權(quán)益。

3．放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。一是要鼓勵和引導(dǎo)非公有資本參與交通運輸、水利水電、能源開發(fā)、郵電通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資建設(shè)，加強對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享。二是要鼓勵和引導(dǎo)非公有資本參與城市供水供氣、垃圾處理、園林綠化等市政公用事業(yè)建設(shè)，積極引入市場競爭機制，促進市政公用事業(yè)體制改革。三是要鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等社會事業(yè)領(lǐng)域。尤其在醫(yī)療衛(wèi)生方面，鼓勵醫(yī)療人才資源向民營醫(yī)療機構(gòu)合理流動，確保民營醫(yī)療機構(gòu)在人才引進、職稱評定等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。四是要鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)模經(jīng)營、防范金融風(fēng)險的前提下，允許民間資本興辦金融機構(gòu)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補償機制和風(fēng)險分擔(dān)機制。

4．鼓勵民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。在加強國際交流的同時，要進一步完善境外投資促進和保障體系，健全和完善境外投資鼓勵政策，確保在資金支持、金融保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享有同等待遇。

5．推動民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺。首先，要貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，加強技術(shù)人才培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。其次，加快實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺。

思考與練習(xí)

一、名詞解釋

社會主義初級階段　社會主義本質(zhì)　生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)　公有制經(jīng)濟　公有制的實現(xiàn)形式　個體經(jīng)濟　私營經(jīng)濟　外資經(jīng)濟

二、單項選擇題

1．社會主義經(jīng)濟制度建立的政治前提是（?。?/p>

A．本國民族資產(chǎn)階級政治態(tài)度的兩面性

B．本國資本主義經(jīng)濟力量較弱

C．無產(chǎn)階級專政的建立

D．無產(chǎn)階級擁有自己的武裝力量

2．我國社會主義初級階段的主要矛盾是（?。?。

A．無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾

B．社會主義和資本主義的矛盾

C．商品經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟的矛盾

D．人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾

3．我國必須經(jīng)歷社會主義初級階段是由于我國社會主義脫胎于（?。?。

A．封建主義社會　B．自由競爭資本主義社會

C．半殖民地半封建社會　D．壟斷資本主義社會

4．鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的概括是以（?。?/p>

A．生產(chǎn)力高度發(fā)達為前提的　B．精神文明建設(shè)為前提的

C．社會主義公有制為前提的　D．按需分配為前提的

5．我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)中，占據(jù)主體地位的經(jīng)濟成分是（?。?。

A．國有經(jīng)濟　B．集體所有制經(jīng)濟

C．公有制經(jīng)濟　D．個體所有制經(jīng)濟

6．社會主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段（?。?。

A．一項基本經(jīng)濟制度　B．一項輔助經(jīng)濟制度

C．一項補充經(jīng)濟制度　D．一項宏觀調(diào)控制度

7．中外合營經(jīng)濟是（　）。

A．資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟　B．集體所有制經(jīng)濟

C．社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟　D．混合所有制經(jīng)濟

8．社會主義國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用（　）。

A．主要體現(xiàn)為量的優(yōu)勢　B．主要體現(xiàn)在分布上

C．主要體現(xiàn)在戰(zhàn)線長上　D．主要體現(xiàn)在控制力上

9．社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是（?。?/p>

A．公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

B．生產(chǎn)資料公有制

C．生產(chǎn)資料全民所有制

D．生產(chǎn)資料混合所有制

10．社會主義全民所有制生產(chǎn)資料的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)（?。?/p>

A．應(yīng)當(dāng)分離　B．是一回事　C．兩權(quán)合一　D．有分有合

三、多項選擇題

1．我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟特征是（?。?/p>

A．公有制成為唯一的經(jīng)濟成分

B．以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟同時存在

C．以按勞分配為主體的多種分配方式同時并存

D．商品經(jīng)濟不夠發(fā)達，必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟

E．在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵一部分人先富起來

2．我國社會主義初級階段的含義是（　）。

A．我國已經(jīng)建成了社會主義　B．我國處在向社會主義過渡的階段

C．我國已經(jīng)是社會主義社會　D．我國的社會主義社會還處在初級階段

E．我國即將進入社會主義歷史階段

3．我國三資企業(yè)包括（　）。

A．中外合資經(jīng)營企業(yè)　B．中外合作經(jīng)營企業(yè)

C．國家資本主義企業(yè)　D．私營企業(yè)

E．外商獨資企業(yè)

4．非公有制經(jīng)濟的發(fā)展（　）。

A．有利于滿足人們多樣化的需要

B．有利于增加就業(yè)

C．有利于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展

D．要加以鼓勵和引導(dǎo)

E．有利于活躍市場

5．在社會主義公有制的實現(xiàn)形式上（?。?。

A．公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化

B．一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用

C．要努力尋找能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式

D．股份制經(jīng)濟是公有制的一種實現(xiàn)形式

E．股份制合作經(jīng)濟是集體所有制的一種實現(xiàn)形式

四、判斷題

1．社會主義公有制可以在以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度內(nèi)部自發(fā)產(chǎn)生，并逐步占據(jù)統(tǒng)治地位。　?。ā。?/p>

2．無產(chǎn)階級取得革命勝利后建立了無產(chǎn)階級專政，就標(biāo)志著資本主義社會直接轉(zhuǎn)變成了社會主義社會。　?。ā。?/p>

3．喪失了生產(chǎn)資料公有制的主體地位，就從根本上動搖了社會主義經(jīng)濟制度?！　。ā。?/p>

4．在社會主義公有制占主體地位的條件下，私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟要受公有制的制約和影響，因而也具有社會主義性質(zhì)?！　。ā。?/p>

5．經(jīng)濟制度是指社會經(jīng)濟制度或生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體的經(jīng)濟組織形式和經(jīng)濟管理制度?！　。ā。?/p>

6．社會主義社會存在商品經(jīng)濟的原因在于多種經(jīng)濟成分并存?！　。ā。?/p>

五、論述題

1．如何認識并堅持以公有制為主體的所有制形式？

2．中國社會主義公有制的構(gòu)成是什么？又有哪些實現(xiàn)形式？為什么？

3．中國社會主義初級階段多種所有制并存的原因是什么？

4．各個非公有制形式有哪些特征和作用？