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        我國公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容

        時(shí)間:2023-11-03 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:我國公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。另外,國務(wù)院可以根據(jù)公務(wù)員法,對于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,增設(shè)其他職位類別。國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員法按照增強(qiáng)激勵功能、完善職務(wù)和級別相結(jié)合的激勵保障機(jī)制的指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)了公務(wù)員的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,由國務(wù)院規(guī)定。

        (三)我國公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容

        根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定,我國公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容有:

        1.劃分公務(wù)員職位類別。我國公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

        (1)專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作,履行專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。與其他類別職位相比較,專業(yè)技術(shù)類職位應(yīng)具有三個(gè)特征:一是具有純技術(shù)性,只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé);二是專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性;三是技術(shù)權(quán)威性,體現(xiàn)在為行政領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考和支持。

        (2)行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)督、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。這是行政執(zhí)法類職位的本質(zhì)特征。與綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類職位相比,行政執(zhí)法類職位具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn):一是純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán),而沒有解釋權(quán),不具有研究、制定、解釋法律、法規(guī)、政策的職責(zé),這一點(diǎn)與綜合管理類職位的區(qū)別尤為明顯。二是現(xiàn)場強(qiáng)制性。依照法律法規(guī)在現(xiàn)場直接對管理對象進(jìn)行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制和稽查。

        (3)綜合管理類主要是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位,目前機(jī)關(guān)大多數(shù)職務(wù)屬于此類。

        另外,國務(wù)院可以根據(jù)公務(wù)員法,對于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

        2.設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級機(jī)關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級國家機(jī)關(guān)中,不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列,根據(jù)公務(wù)員法由國家另行規(guī)定。

        3.設(shè)置公務(wù)員的級別。公務(wù)員法按照增強(qiáng)激勵功能、完善職務(wù)和級別相結(jié)合的激勵保障機(jī)制的指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)了公務(wù)員的級別。公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,由國務(wù)院規(guī)定。公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這樣,不升職務(wù)而升級別的公務(wù)員,也可以隨著級別的晉升而享受合理的待遇。級別也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階,除了職務(wù)晉升以外,級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。

        公務(wù)員法還規(guī)定了確定公務(wù)員級別的依據(jù):(1)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù);(2)公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷。這些條件在確定公務(wù)員級別時(shí)起著不同的作用。職務(wù)決定公務(wù)員所在的級別范圍。每一職務(wù)都對應(yīng)一定范圍的級別。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別,對德才表現(xiàn)、工作實(shí)績突出,任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限較長的公務(wù)員,可以在其職務(wù)級別范圍內(nèi),確定較高的級別。

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