對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)而言，地方政府部門要做好接納農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，給他們創(chuàng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年城市工作的打拼，農(nóng)民工增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資本，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。但創(chuàng)業(yè)成功還離不開(kāi)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及與之相匹配的資源、市場(chǎng)和商機(jī)。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，道路、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民產(chǎn)品銷售渠道限制、交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題，使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資成本上升，影響了他們創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之后，地方政府部門應(yīng)該做好政策支持工作。

河南省扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施包括：簡(jiǎn)化審批程序、推出貸款貼息制度、稅費(fèi)優(yōu)惠、可用集體建設(shè)用地、提供信息和技術(shù)等方面。河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)布《河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款操作辦法（試行）》，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供新的政策支持。該《辦法》提出，符合法定勞動(dòng)年齡的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件，可憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)出具的在外務(wù)工1年以上的證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明，申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)于合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，則可按照人均5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定貸款規(guī)模，最高可獲50萬(wàn)元貸款。關(guān)于貸款利息，該《辦法》提出：從事國(guó)家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖等微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。貸款期限在兩年的基礎(chǔ)上，還可再延期兩年，延期期間不再貼息。

重慶市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》等文件，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。扶持政策措施包括以下幾個(gè)方面：

1.建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。

2.享受招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。

3.實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅。各項(xiàng)優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項(xiàng)執(zhí)行，不得重復(fù)享受。

4.創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)資產(chǎn)狀況和誠(chéng)信度，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估，并根據(jù)信用等級(jí)發(fā)放信用貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

5.逐步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)給予貸款貼息。享受小額擔(dān)保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，納入就業(yè)專項(xiàng)資金小額擔(dān)保貸款支持范圍，按照相關(guān)規(guī)定，小企業(yè)最高可申請(qǐng)100萬(wàn)元，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可申請(qǐng)5萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，財(cái)政給予全額貼息。

6.放寬準(zhǔn)入條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等部門應(yīng)給予支持。

7.落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過(guò)村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來(lái)的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。

8.建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供公共服務(wù)，有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設(shè)立登記申請(qǐng)優(yōu)先辦理，當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、發(fā)照。自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，原則上按最低限額標(biāo)準(zhǔn)減半收取。