第三節(jié)　巴基斯坦給予中國投資者特殊優(yōu)惠政策

1999年10月，以首席執(zhí)行官穆沙拉夫?yàn)槭椎陌托抡吓_后，面臨的巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)是:恢復(fù)投資者的信心，使經(jīng)濟(jì)迅速走出低迷狀態(tài)，減少財(cái)政赤字，恢復(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，減輕國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，降低貧困化程度。為此，自當(dāng)年12月開始，巴新政府逐步推出了一項(xiàng)“綜合經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃”。其總的原則是，實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放和國營企業(yè)的私有化，促進(jìn)國內(nèi)外投資，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的活力與生機(jī)，促進(jìn)社會安定。隨著這一計(jì)劃的貫徹實(shí)施，一直處于低迷狀態(tài)的巴經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，發(fā)展趨勢進(jìn)一步看好。

巴新政府的“綜合經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃”也包括對外商投資實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，涉及的領(lǐng)域主要有:高附加值工業(yè)、產(chǎn)品出口工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為代表的制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、石油和天然氣、礦產(chǎn)資源業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會領(lǐng)域等（參見附錄“巴基斯坦對外商的投資鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策”）。

鑒于中巴兩國長期的友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，巴基斯坦對中國的投資者更給予特殊的優(yōu)惠，涉及的主要優(yōu)惠政策如下:

（一）宏觀的政策優(yōu)惠

1.巴基斯坦央行批準(zhǔn)人民幣用于出口結(jié)算

據(jù)中國駐巴基斯坦大使館網(wǎng)站2003年2月24日介紹，巴基斯坦中央銀行已經(jīng)批準(zhǔn)在該囯出口業(yè)務(wù)中使用中國的人民幣進(jìn)行結(jié)算，這使得巴基斯坦成為第五個(gè)將人民幣用于出口結(jié)算的國家（在此之前，尼泊爾、越南、俄羅斯和蒙古四個(gè)國家也已經(jīng)先后批準(zhǔn)在出口貿(mào)易中使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。據(jù)中國囯際旅行社介紹人民幣在韓國、蒙古、越南、緬甸、新加坡、泰國等周邊國家都非常好用）。此前，中巴之間的貿(mào)易往來都是以美元來支付和結(jié)算的。這項(xiàng)新規(guī)定生效后，中國進(jìn)口巴基斯坦的商品，就可以直接用人民幣來交易了。這將使兩國的雙邊經(jīng)貿(mào)往來更加方便。同時(shí)，對于中國投資巴基斯坦更加便利，中方對巴基斯坦的投資可以直接以人民幣或以人民幣計(jì)價(jià)的設(shè)備投入，這也減少了對巴投資的外匯風(fēng)險(xiǎn)。

2.巴基斯坦將為中國投資者設(shè)立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)

據(jù)巴基斯坦媒體2003年4月2日報(bào)道，為吸引更多中國投資者來巴投資，巴投資部門將為中國投資者設(shè)立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，為中國投資者設(shè)立企業(yè)提供諸多便利。這個(gè)意向是巴總理訪問華期間，由總理財(cái)政顧問阿齊茲同中國商務(wù)部部長舉行的雙邊經(jīng)貿(mào)合作會談時(shí)提出的。

（二）行業(yè)類優(yōu)惠政策

1.紡織業(yè)

紡織業(yè)是巴基斯坦國內(nèi)最大、最重要的工業(yè)部門，其產(chǎn)值占巴國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，而紡織品的出口占巴出口總額的65%，是巴對外貿(mào)易創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品和服裝協(xié)議》鼓勵(lì)其成員在紡織品生產(chǎn)領(lǐng)域“進(jìn)行持續(xù)的、自動的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以增強(qiáng)其市場競爭力”。作為世界貿(mào)易組織成員的巴基斯坦在這方面的主要經(jīng)驗(yàn)是引進(jìn)外資和高新技術(shù)，改造和更新老紡織設(shè)備，生產(chǎn)高附加值的服裝，開發(fā)生態(tài)環(huán)保新產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。巴政府采取的主要措施是:

（1）紡織部門引進(jìn)外資，生產(chǎn)高附加值的服裝等產(chǎn)品供出口，是巴加強(qiáng)產(chǎn)品競爭力邁出的關(guān)鍵一步。

（2）幫助紡織企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品是巴扶持出口的另一個(gè)措施。

（3）未來4年中投入60億美元，引進(jìn)高新技術(shù)，對紡織企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，增加出口。

中國在紡織及服裝業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢，巴商業(yè)部長達(dá)烏德表示，巴方已著手同中國方面積極開展合作，愿把投資引入服裝生產(chǎn)部門，通過提高出口服裝的質(zhì)量和價(jià)格的競爭能力，保證高附加值產(chǎn)品出口的大趨勢。

2.軟件、信息業(yè)

在這方面，巴基斯坦有著誘人的招商引資優(yōu)勢:其各類費(fèi)用指標(biāo)都很低，配套的基礎(chǔ)設(shè)施也很完備，辦公場所的租金非常優(yōu)惠而且還有著大批在海外學(xué)成歸國或是有著豐富IT領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀IT人才，他們不僅精通專業(yè)知識，而且都能講一口流利的英語。對中國在巴的IT業(yè)投資，有更為具體的措施:

＊到2018年全部免稅

＊為在巴的中國公司提供免費(fèi)培訓(xùn)

＊方便在當(dāng)?shù)亻_展并購與收購

＊全方位的IT產(chǎn)品與服務(wù)

＊亞洲最低的帶寬費(fèi)率（現(xiàn)有帶寬410mb/s）

＊有一批獲得ISO與CMM認(rèn)證的公司

＊全新的基礎(chǔ)設(shè)施

巴基斯坦在軟件產(chǎn)品方面的主要需求領(lǐng)域:

客戶定制的解決方案開發(fā)

（頁下注）中國汽車新網(wǎng)（http://www.qiche.com.cn）25/06/2003

IT服務(wù)

打包（金融、ERP等）

跨國公司成本中心

3.汽車業(yè)

巴工業(yè)和生產(chǎn)部長賈托依2003年6月在考察信德工程有限公司（SEL）汽車組裝廠時(shí)說，東風(fēng)汽車公司（DFMC）與SEL的合作是一個(gè)范例，這個(gè)項(xiàng)目要求50%的零部件在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或采購，將為巴提供更多的就業(yè)機(jī)會，中國車不但質(zhì)量好，而且消費(fèi)者可以買得起，在這種情況下開始組裝中國車十分有利。他還說，中國的投資將源源不斷地進(jìn)入巴基斯坦。關(guān)于進(jìn)口或組裝中國轎車問題，賈托依部長告訴記者，目前尚未收到任何申請。如果收到在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中國廉價(jià)轎車的申請，他一定會從消費(fèi)者的利益出發(fā)認(rèn)真對待。

【注釋】

(1)L.D.海耶什:《巴基斯坦政治》，美國1984年版P65－66