7.1.1　投資體制的含義

投資體制是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)投資活動(dòng)的制度、方式和方法的總稱。其內(nèi)容主要包括投資管理權(quán)限和責(zé)任如何劃分，投資資金如何籌措，投資主體行為如何規(guī)范，投資活動(dòng)如何實(shí)施和調(diào)控等。從不同角度可以對(duì)投資體制進(jìn)行不同的劃分：從管理組織角度，可分為投資主體結(jié)構(gòu)體制、投資運(yùn)行機(jī)制和投資管理制度；按投資運(yùn)行機(jī)制來(lái)劃分，可分為投資決策體制、投資計(jì)劃體制、投資動(dòng)力系統(tǒng)和投資信息體制；按投資運(yùn)作過(guò)程劃分，可以分為投資決策體制和投資實(shí)施體制；按其管理職能劃分，可分為投資計(jì)劃管理體制、投資資金管理體制和投資經(jīng)營(yíng)管理體制；從投資項(xiàng)目上看，可分為投資項(xiàng)目管理體制、投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)體制和投資項(xiàng)目施工體制；按投資主體層次可分為國(guó)家投資體制、地方投資體制、行業(yè)投資體制、企業(yè)投資體制。以上不同機(jī)能項(xiàng)目融合、聯(lián)系和制約，共同形成投資體制的統(tǒng)一體。

7.1.2　投資體制的構(gòu)成要素

投資體制就是投資活動(dòng)中形成的制度與規(guī)范，可以分為三個(gè)組成部分：投資主體（層次結(jié)構(gòu)）、運(yùn)行方式和經(jīng)濟(jì)主體在投資活動(dòng)中的聯(lián)系。這三部分間相互聯(lián)系和制約協(xié)調(diào)投資活動(dòng)，確保其高效和順暢進(jìn)行。投資決策主體的層次和權(quán)力結(jié)構(gòu)是投資體制的核心要素，它表明投資主體的真正屬性；而投資運(yùn)行機(jī)制是投資規(guī)定性的外在表現(xiàn)，它又反作用于投資決策主體的層次和結(jié)構(gòu)；投資主體間的關(guān)系決定于投資主體和運(yùn)行機(jī)制，但又反作用于投資運(yùn)行機(jī)制。

7.1.2.1　投資主體層次結(jié)構(gòu)

投資主體的層次結(jié)構(gòu)是在投資活動(dòng)中誰(shuí)投資和誰(shuí)決策的問(wèn)題。在投資體制中，投資主體的層次結(jié)構(gòu)是最核心的問(wèn)題，其突出表現(xiàn)了投資體制的特點(diǎn)和屬性，在投資體制中居主導(dǎo)地位，對(duì)其他部分起到支配作用。在現(xiàn)實(shí)中，投資主體基本分為政府、企業(yè)和居民。在歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，政府作為投資主體的活動(dòng)范圍是有限的，大量投資是由企業(yè)和居民自主決策和實(shí)施的。在中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是唯一的投資主體，投資資源的分配與投資決策都高度集中；改革開(kāi)放后，投資主體逐漸實(shí)現(xiàn)多元化，但在相當(dāng)多的領(lǐng)域內(nèi)政府仍占據(jù)主體地位。

7.1.2.2　投資運(yùn)行方式

投資運(yùn)行方式主要涉及投融資渠道和投資活動(dòng)的激勵(lì)、約束機(jī)制兩大部分。在整個(gè)投資體制的組成要素中，它取決于投資主體的層次結(jié)構(gòu)。一方面，投資運(yùn)行方式可以認(rèn)為是投資體制內(nèi)在規(guī)定性的外在表現(xiàn)；但另一方面，它又反過(guò)來(lái)影響著投資主體的層次與結(jié)構(gòu)。合適的運(yùn)行機(jī)制能夠使投資主體減少投融資成本，使社會(huì)資本流動(dòng)通暢，有利于提高各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的協(xié)作效率和投資效率，并最終增強(qiáng)投資主體的實(shí)力，鞏固投資主體的決策地位；不合適的投資運(yùn)行機(jī)制，將阻礙投資資金的籌措和使用，勢(shì)必降低資金的效率，惡化各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最終迫使投資主體進(jìn)行改革。

7.1.2.3　投資活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體間的聯(lián)系

投資活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系是指各類參與投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間分工協(xié)作及經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系的表現(xiàn)，體現(xiàn)為對(duì)投資活動(dòng)的調(diào)控。它由投資主體的層次結(jié)構(gòu)決定，并受投資運(yùn)行方式影響。投資活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系發(fā)展變化又反過(guò)來(lái)影響投資主體的層次結(jié)構(gòu)和投資運(yùn)行方式。投資領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系性質(zhì)如果是不斷規(guī)范的市場(chǎng)關(guān)系，那么將迫使各投資主體自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有利于投資效率的提高；相反，投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系性質(zhì)如果是不斷強(qiáng)化的行政關(guān)系，那么這種關(guān)系將會(huì)阻礙各類經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，最終使投資主體的投資效率不斷降低，從而迫使投資主體，特別是處于決定地位的投資決策主體進(jìn)行改革，重新規(guī)范投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體間的關(guān)系。

7.1.3　體育投資體制的內(nèi)涵與構(gòu)成

體育產(chǎn)業(yè)投資是投資體制問(wèn)題在體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的具體化。狹義上的體育產(chǎn)業(yè)投資體制，是關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)資金的投入、運(yùn)作與監(jiān)管等活動(dòng)的制度安排，是各種關(guān)聯(lián)要素有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)，是體育產(chǎn)業(yè)投資政策與制度組織化的體現(xiàn)。而廣義的體育投資體制還包括體育產(chǎn)業(yè)投資政策，即關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)投資、補(bǔ)償?shù)日吲c法規(guī)等，即包括體育產(chǎn)業(yè)投資主體結(jié)構(gòu)與分工安排，投資渠道的開(kāi)辟與規(guī)定，以及投資補(bǔ)償與分?jǐn)偟?。體育產(chǎn)業(yè)投資體制雖然重在體育產(chǎn)業(yè)投資的主體結(jié)構(gòu)安排與制度規(guī)范，但也包含政策成分，二者在政策制度規(guī)范上相重疊。體育產(chǎn)業(yè)投資政策則側(cè)重于在既定的投資體制背景下，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)作出具體規(guī)定。

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資體制是由授信主體（資金的供應(yīng)者）、融資主體（受信主體，即資金的需求者）、投資項(xiàng)目、政府管理部門及其規(guī)定的政策、制度、法規(guī)構(gòu)成的有機(jī)運(yùn)行系統(tǒng)。授信主體就是投資過(guò)程中的資金供應(yīng)者。多數(shù)情況下，項(xiàng)目的融資者也是項(xiàng)目的投資者，投資主體在自有資本缺乏的情況下，就會(huì)變成融資主體，形成對(duì)外資金的需求者，在金融市場(chǎng)上通過(guò)借貸或發(fā)行股票、產(chǎn)業(yè)債券等形式進(jìn)行項(xiàng)目的資金融通，成為接受信用的主體（受信主體）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資金供應(yīng)者通常有居民、銀行等金融企業(yè)和政府，他們通過(guò)購(gòu)買體育股票、體育產(chǎn)業(yè)債券或直接提供信貸對(duì)融資主體提供信用、融出資金。在項(xiàng)目預(yù)期利益的驅(qū)動(dòng)下，融資主體就會(huì)變成投資主體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，投資是投資主體單方面的體育經(jīng)濟(jì)行為，但授信主體（如銀行）為了防范融出資金的風(fēng)險(xiǎn)，通常要對(duì)投資項(xiàng)目和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的考察評(píng)估，只有在項(xiàng)目可行、有技術(shù)管理和收益保障的情況下才會(huì)向融資主體融出資金。無(wú)論是授信主體、融資主體，還是投資項(xiàng)目，都離不開(kāi)一定的管理和制度約束。政府有關(guān)部門必須針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)的投資與融資行為制定相應(yīng)的政策與制度，并責(zé)成有關(guān)行政管理部門和市場(chǎng)自律部門進(jìn)行規(guī)范管理，保證體育產(chǎn)業(yè)投資行為有序進(jìn)行和投資項(xiàng)目在國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策指引下得到健康成長(zhǎng)，并以此推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)投資體制的不斷完善和體育經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。