三、政府授權(quán)私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)型

英國(guó)是足球彩票的發(fā)源地，英國(guó)設(shè)有全國(guó)彩票辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)家彩票。雖然它也發(fā)行過(guò)足球彩票，但主要由政府授權(quán)的私營(yíng)博彩公司來(lái)具體經(jīng)營(yíng)。由于英國(guó)的足球市場(chǎng)和彩票市場(chǎng)比較規(guī)范，英國(guó)的足球彩票經(jīng)營(yíng)已經(jīng)由壟斷性經(jīng)營(yíng)改為開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，英國(guó)政府鼓勵(lì)私營(yíng)博彩公司平等參與競(jìng)爭(zhēng)。目前英國(guó)有三家公司參與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)行足球彩票，利特伍茲公司銷售量最大——1998年該公司足球彩票總銷量已達(dá)4.148億美元，維隆斯公司的銷售量為5660萬(wàn)美元，國(guó)家彩票辦公室發(fā)行的足球彩票僅為3040萬(wàn)美元。利特伍茲和維隆斯公司的足球彩票推動(dòng)了公司其他種類的足球博彩活動(dòng)，競(jìng)猜活動(dòng)甚至包括了英國(guó)各級(jí)國(guó)家隊(duì)參加世界比賽的成績(jī)、最佳射手和國(guó)家隊(duì)教練等，大大拓寬了足球博彩活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)范圍。英國(guó)足球彩票經(jīng)營(yíng)管理體制比較完善，運(yùn)作受到很多西方國(guó)家的推崇，在博彩業(yè)界有很高的聲譽(yù)。這兩家公司提出的賠率，經(jīng)常被足球?qū)I(yè)人士作為分析比賽的依據(jù)。

這種政府授權(quán)私營(yíng)公司具體經(jīng)營(yíng)足球彩票的模式，一般適用于博彩活動(dòng)和博彩市場(chǎng)相對(duì)較為成熟的國(guó)家。在總量控制、立法完善的前提下，這種機(jī)制相當(dāng)靈活，十分有利于足球彩票及整個(gè)足球博彩業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了足球彩票業(yè)由壟斷式經(jīng)營(yíng)向開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展的趨勢(shì)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，政府監(jiān)管有一定難度，如果管理不善，極易引起失控。足球彩票發(fā)行比較早的國(guó)家，如瑞典、瑞士、希臘、挪威等國(guó)，在足球彩票的發(fā)行與管理上都采用這一模式。

新加坡在1993年正式提出設(shè)立足球彩票，目的是要扭轉(zhuǎn)新加坡足壇十分猖狂的非法足球賭博活動(dòng)，同時(shí)為新籌建的新加坡聯(lián)賽積累資金。受英國(guó)文化影響，新加坡政府在廣泛調(diào)查和充分論證的基礎(chǔ)上，決定由私營(yíng)的新加坡博彩有限公司于1999年3月正式發(fā)行足球彩票。同時(shí)還決定，要采取措施對(duì)足球彩票進(jìn)行“嚴(yán)格的系統(tǒng)化的管制”。

政府授權(quán)私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)足球彩票的國(guó)家和相關(guān)公司見(jiàn)表6-6。

表6-6　政府授權(quán)私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)足球彩票的國(guó)家和相關(guān)公司^[7]