科學(xué)家集中的效應(yīng)要比分散的科創(chuàng)效應(yīng)高。最典型的是美國硅谷的案例。同樣對大學(xué)集中的效應(yīng)也是一樣?？苿?chuàng)也有規(guī)模效應(yīng)，科創(chuàng)也需要市場規(guī)模，尤其是那些外向型經(jīng)濟的國家，它們將全世界各類資源要素都納入自己的市場，其中也包括將全球科創(chuàng)資源納入本國的科創(chuàng)市場。

基礎(chǔ)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)是沒有專利的，為此，這些需要政府資助。除了銀行部門，特殊的融資機制有助于知識傳播到私人部門。受到銀行監(jiān)管、資本約束等方面的限制，商業(yè)銀行一般不會將貸款提供給富有想象力和創(chuàng)新力、處于初創(chuàng)階段的科創(chuàng)型企業(yè)和個人，商業(yè)銀行要求貸款必須有有形的抵押品。這就需要風(fēng)險投資。對于初創(chuàng)階段的科創(chuàng)型企業(yè)和個人來說，資本市場的風(fēng)險投資（天使投資、VC、PE等）、股權(quán)融資和債券融資的重要程度大于銀行的信貸融資。

國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗還證明，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府不能對落后產(chǎn)能的僵尸企業(yè)憐憫救助，要讓僵尸企業(yè)快速死去，否則新的產(chǎn)業(yè)難以替代舊的僵尸產(chǎn)業(yè)。蘇聯(lián)的失敗就是如此。舊的不去新的不來，日本廢除終身雇傭制也顯示了這種趨勢?？萍紕?chuàng)新特別需要提倡和鼓勵企業(yè)家精神，這在舊企業(yè)中是很難實現(xiàn)的。吸收外部科創(chuàng)總是落后的原因，就是在于外部科創(chuàng)是條件環(huán)境設(shè)定好的。各國的需求不一樣，為此不一定適用本國。當(dāng)?shù)匦枨螽a(chǎn)生當(dāng)?shù)貏?chuàng)新，例如美國對麥子產(chǎn)量的創(chuàng)新不適用于非洲的木薯種植者。

美國的科創(chuàng)體系有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。美國是一個經(jīng)濟規(guī)模巨大、完整，并能有效對科創(chuàng)提供可持續(xù)的刺激的國家。首先，政府對基礎(chǔ)科學(xué)有大量聯(lián)邦財政支持，占GNP 的1%。80年代為了與日本競爭，曾經(jīng)投資大量在半導(dǎo)體部門，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)向人類基因組合、納米技術(shù)等研究方向。其次，注重科創(chuàng)集聚效應(yīng)。例如硅谷、北加州和波士頓三角洲都是典型的科創(chuàng)資源集聚的地區(qū)。第三，美國有完善的專利制度。當(dāng)發(fā)明者申請專利后，其發(fā)明就向社會公開，大家可以利用。提高社會競爭力。第四，美國有一個三位一體接口，那就是政府、大學(xué)和業(yè)界的最佳聯(lián)系的組合。第五，美國有一個高效的管理環(huán)境。例如對農(nóng)業(yè)生物、食品藥品等設(shè)定國家安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便提高技術(shù)。第六，美國有一個風(fēng)險資本投資網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)與各個區(qū)域的科創(chuàng)節(jié)點緊密對接。第七，美國的稅收和基礎(chǔ)設(shè)施向風(fēng)險投資提供支持，這是銀行不愿意涉足的領(lǐng)域。第八，美國有一個靈活的勞動力市場。第九，美國的行政管理環(huán)境對科創(chuàng)十分有利，尤其是企業(yè)注冊登記便利。成千上萬的小公司只有為數(shù)不多能夠生存，然而就是這些頑強生存下來的小公司充滿創(chuàng)意。第十，美國有有效的高等教育體系，81%的公民受過高等教育。

上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心，需要進一步梳理科創(chuàng)的方向和路徑，否則會導(dǎo)致方向性的錯誤。諸如要從以下世界科創(chuàng)潮流中尋找線索：德國工業(yè)4.0，美國“再工業(yè)化”第三次工業(yè)革命，上?！?+X”科技信貸服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)空間的社會綜合效應(yīng)，科技前瞻部署能力，去行政化改革評價體系，“產(chǎn)業(yè)科技+國家科技+學(xué)院科技”模式等，避免“引進—落后—再引進”的技術(shù)升級模式。

有學(xué)者對中國科創(chuàng)和經(jīng)濟發(fā)展進行和回歸和總結(jié)。用圖20.7予以解釋：將核心焦距在“人才”上，而人才又是有“多樣化”和“舒適度”搞定的。

圖20.7　中國科創(chuàng)對經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

注：圖中的數(shù)字表示貢獻系數(shù)。
資料來源：Tairan Li and Richad Florida，2006，“Talent，Technological Innovation and Economic Growth in China”。

我們認為，美國、德國、以色列等國家和地區(qū)取得大量科創(chuàng)的成功經(jīng)驗表明，富有成效的科技創(chuàng)新，必須根據(jù)本國本地區(qū)自身相對優(yōu)勢領(lǐng)域來突破。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的前沿領(lǐng)域很多，諸如信息技術(shù)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、綠色低碳（光伏技術(shù)、半導(dǎo)體照明）、新材料、新能源、高端服務(wù)業(yè)云集、芯片、全球產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)、云計算、人類可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新（人口結(jié)構(gòu)+健康、阿茲海默癥預(yù)防、DNA圖譜）、生物技術(shù)、納米技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)（檢驗設(shè)備、海洋資源開發(fā)），等等，一個國家、一個地區(qū)不可能在所有領(lǐng)域都走在最世界最前列。因此，我們提出，上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心，不能追求“全面開花”，而應(yīng)該根據(jù)上海所具有的優(yōu)勢資源，“點面結(jié)合”，面上制定政策，在體制機制和環(huán)境方面為科創(chuàng)中心建設(shè)創(chuàng)造條件，點上確定重點支持、重點突破的科創(chuàng)領(lǐng)域和科創(chuàng)重大項目。