江西省農(nóng)村信用社信貸支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見^[1]

由于受全球金融危機(jī)影響，從去年下半年開始，我國部分沿海出口企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難而停工或關(guān)閉，大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。為積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我省農(nóng)村信用社實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要意義

我省是農(nóng)民工輸出大省，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)363萬人，其中留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)52萬人，資金需求達(dá)60億元。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，全省農(nóng)村信用社要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

(一)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村信用社落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定要求，履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。

解決農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，不僅僅是當(dāng)前積極應(yīng)對金融危機(jī)的應(yīng)急之策，更是解決長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略要求，既化解當(dāng)前困難，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定工作的頭等大事，中央和省委省政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。作為支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融力量，作為與社區(qū)和“三農(nóng)”聯(lián)系最為緊密的金融機(jī)構(gòu)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村信用社義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，全省農(nóng)村信用社必須主動介入，切實(shí)做好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸服務(wù)，履行好相應(yīng)的社會責(zé)任。

(二)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村信用社加快信貸投放，促進(jìn)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇。

從另一個(gè)角度來看，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為我省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入勃勃生機(jī)和持久活力，能夠極大地拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，成為促進(jìn)地方發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的信貸市場。全省農(nóng)村信用社必須以化危機(jī)為生機(jī)的意識，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)拓展力度，在做好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸支持的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和經(jīng)營效益的提高。

(三)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村信用社隨需而變，打造“三大銀行”品牌的必然選擇。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工大致可以分為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和回鄉(xiāng)觀望五種類型，不同層次的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金需求存在較大的差異。作為全省網(wǎng)點(diǎn)最多、規(guī)模最大的地方性金融機(jī)構(gòu)，主動融入支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之中，以多種形式推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的多元化，滿足客戶多樣化的金融需求，是農(nóng)村信用社堅(jiān)持“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)”市場定位，做實(shí)“三大銀行”品牌，進(jìn)一步提升對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度和市場競爭力的必然選擇。

二、因地制宜，大力提升支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的水平和能力

全省農(nóng)村信用社要按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，將支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)“三農(nóng)”新的切入點(diǎn)和增長點(diǎn)，在把握風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)品種，加大投放力度，改進(jìn)金融服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供更有力的金融支持。

(一)提升各類小額貸款品牌，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供有效信貸支持。

積極拓展和全面提升小額農(nóng)貸，滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)較小金額資金需求。一是開展全面的資金需求調(diào)查和核貸發(fā)證。結(jié)合支持春耕備耕工作，進(jìn)一步加大評級授信面和核貸發(fā)證面，擴(kuò)大惠農(nóng)范圍，力爭二季度前需求調(diào)查面達(dá)到99%以上，農(nóng)戶的有效需求滿足率達(dá)到95%以上，農(nóng)戶小額信用貸款的增幅不低于各項(xiàng)貸款的平均增幅。二是進(jìn)一步擴(kuò)大小額農(nóng)貸的服務(wù)對象。把純農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶都納入小額農(nóng)貸的支持范圍，滿足農(nóng)民工多元化、多層次的有效需求。三是進(jìn)一步提高小額農(nóng)貸的授信額度。對傳統(tǒng)耕作和種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶，依據(jù)其單位面積的投入成本確定授信額度;對農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售戶原則上按照凈資產(chǎn)的1/4至1/3、年收入的3至5倍把握授信額度。四是拓寬下崗再就業(yè)貸款的支持范圍。繼續(xù)加大下崗再就業(yè)貸款的發(fā)放力度，確保發(fā)放額占市場份額的90%以上;與勞動、財(cái)政部門互動，將支持對象由下崗工人擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，參照下崗再就業(yè)貸款模式，為符合條件的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。五是加強(qiáng)與有關(guān)部門的互動推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。與團(tuán)省委互動，共同開辦青年創(chuàng)業(yè)信用證(卡)，今年各法人單位要力爭發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)信用證(卡)貸款100戶以上，進(jìn)一步推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)貸款，滿足有一技之長、有專利技術(shù)的農(nóng)村青年的信貸需求;與婦聯(lián)互動，進(jìn)一步擴(kuò)大“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”，使婦女在搞活家庭副業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，承包荒山、荒坡、荒灘等方面有更大作為;與各級組織、宣傳部門互動，進(jìn)一步提升“文明信用農(nóng)戶貸款”，對文明信用農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬的信貸服務(wù)，最高授信額度可提高至30萬元，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。六是開辦百福卡循環(huán)授信貸款。對信用狀況良好的農(nóng)戶，推行百福卡循環(huán)授信貸款，以百福銀行卡為信用媒介，給予合適的授信額度和優(yōu)惠利率，使農(nóng)戶在授信的額度和期限內(nèi)能夠自助借款還款，方便靈活地使用信貸資金。

(二)解決中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣域中小企業(yè)是吸收農(nóng)民工的重要渠道，支持中小企業(yè)發(fā)展，扶持其不斷壯大，對增加地方財(cái)政收入，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分積極的意義。全省農(nóng)村信用社要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，今年一季度爭取對縣域內(nèi)所有符合貸款條件的中小企業(yè)進(jìn)行授信，對“四有三不”(即有市場、有訂單合同、有信譽(yù)、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產(chǎn)業(yè))企業(yè)予以全面支持，確保中小企業(yè)貸款增幅不低于貸款的平均增幅。一是全面推進(jìn)雙層經(jīng)營模式，強(qiáng)化縣本級服務(wù)大項(xiàng)目和法人客戶的能力，有效對接和服務(wù)縣域中小企業(yè)多元化、多層次的金融需求。二是擴(kuò)大企業(yè)的抵(質(zhì))押物范圍，積極開辦利用企業(yè)商標(biāo)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)等發(fā)放權(quán)利質(zhì)押貸款。三是積極降低信貸門檻，以訂單、庫存為依據(jù)，在對企業(yè)現(xiàn)金流有效監(jiān)控基礎(chǔ)上，發(fā)放流動資金貸款，滿足中小企業(yè)的生產(chǎn)資金需求。四是積極組織園區(qū)企業(yè)聯(lián)合建立封閉運(yùn)行的擔(dān)保資金，對其成員按擔(dān)?；鸬?—8倍發(fā)放聯(lián)保和信用共同體貸款，解決企業(yè)融資擔(dān)保難問題。五是加強(qiáng)與省信用擔(dān)保公司和各類商業(yè)化擔(dān)保公司的合作，發(fā)放擔(dān)保貸款，最大限度發(fā)揮擔(dān)?；鸬姆糯笮?yīng)。

(三)加強(qiáng)對規(guī)模化種養(yǎng)、加工的信貸支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)能促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步解決“小農(nóng)戶”和“大市場”之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。全省農(nóng)村信用社要加強(qiáng)與各級黨政部門、各類中介服務(wù)組織、農(nóng)村專業(yè)合作社等組織互動合作，全面推進(jìn)信用共同體貸款，把信貸項(xiàng)目各利益相關(guān)者組織起來，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的信用共同體，把信貸活動各項(xiàng)利益相關(guān)者組織起來，構(gòu)建適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的新型信貸模式和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，解決農(nóng)村分散經(jīng)濟(jì)主體難貸款和農(nóng)村信用社貸款難的矛盾，滿足農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營較大規(guī)模的資金需求。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與各級農(nóng)業(yè)部門互動，完成對全省各級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的全面授信，采取“一次核定、隨用隨貸、循環(huán)用信”的管理模式，滿足其資金需求。對農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育并借助各類協(xié)會和中介組織力量，推行“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”信用共同體貸款，積極探討“專業(yè)合作+信用合作”模式，有效解決產(chǎn)業(yè)集群中大量分散客戶的資金需求，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程。對農(nóng)村流通企業(yè)，與內(nèi)貿(mào)、供銷合作，支持農(nóng)村連鎖超市發(fā)展;支持流通企業(yè)在農(nóng)村辦基地，為各類工業(yè)品下鄉(xiāng)提供金融支持。

(四)采取各種有效的抵質(zhì)押方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。

積極開辦各類資源抵押貸款，加大林業(yè)開發(fā)、水面養(yǎng)殖等資源開發(fā)類貸款發(fā)放力度。進(jìn)一步做大林權(quán)抵押貸款，合理確定貸款期限，優(yōu)惠貸款利率，使林農(nóng)的“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“資本”，為林農(nóng)創(chuàng)業(yè)融資創(chuàng)造有效途徑，今年力爭新增林權(quán)貸款20億元以上，大力促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收;對于因價(jià)格疲軟暫時(shí)不利銷售的鎢砂、棉花、蠶絲等資源類產(chǎn)品，發(fā)放存貨抵押或倉單質(zhì)押貸款，幫助企業(yè)渡過難關(guān);探索開辦農(nóng)村土地、水面等承包經(jīng)營權(quán)，權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的“四荒地”使用權(quán)等抵押貸款，解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。

(五)堅(jiān)持政銀互動，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

當(dāng)前，建材價(jià)格較低，勞動力充足，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，既可保增長，又能推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更可緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力。各地要積極對接政府的建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。一是對退耕還林、土地復(fù)耕、中低產(chǎn)田改造給予貸款支持。對退耕還林建設(shè)資金不足的，采取與林業(yè)經(jīng)營戶、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門簽訂協(xié)議，約定在項(xiàng)目完成后以退耕還林補(bǔ)貼資金償還的方式予以扶持。二是支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對投資大、回收期限長的項(xiàng)目，在有穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算資金和專項(xiàng)資金支持下，通過政府牽頭，采取社團(tuán)貸款或與有關(guān)政策性銀行配合的聯(lián)合貸款方式予以扶持。三是支持資源循環(huán)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮信貸導(dǎo)向作用，大力支持節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材等節(jié)能減排項(xiàng)目，積極扶持發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，促進(jìn)農(nóng)村資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是支持新村鎮(zhèn)建設(shè)。把信貸政策與新農(nóng)村規(guī)劃結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與新村鎮(zhèn)建設(shè)，對農(nóng)村住房和其他公用設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

(六)擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，著力提升農(nóng)民素質(zhì)。

提高農(nóng)民的技能和素質(zhì)，就是增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。全省農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮點(diǎn)多面廣、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，開辦各類教育、培訓(xùn)類貸款，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大生源地國家助學(xué)貸款開展面。在九江、上饒、景德鎮(zhèn)三個(gè)設(shè)區(qū)市開辦的基礎(chǔ)上，與助學(xué)貸款中心協(xié)調(diào)，爭取逐步在全省鋪開，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持對象，提升服務(wù)水平，做大做強(qiáng)生源地國家助學(xué)貸款。二是拓寬農(nóng)戶小額信用貸款的投向。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)有經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民，與政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作，開辦農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)小額貸款，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)的競爭能力。三是大力支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。對以培訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)為主、辦學(xué)收費(fèi)有保障、還款有來源、符合貸款條件的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他中介組織，積極給予信貸支持。

三、強(qiáng)化管理，切實(shí)完善信貸支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村信用社策應(yīng)保增長、保民生、保穩(wěn)定戰(zhàn)略部署的重要舉措，是農(nóng)村信用社加快發(fā)展的有利契機(jī)。全省農(nóng)村信用社要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將信貸支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的、重要的工作來抓。各法人單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，信貸、客戶等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信貸支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體的工作目標(biāo)和措施。同時(shí)，要建立與各級政府和部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策、資金需求情況，把握良好的信貸投放時(shí)機(jī)。各設(shè)區(qū)市辦事處要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動態(tài)，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)總結(jié)、推廣信貸支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

(二)切實(shí)提高信貸服務(wù)水平。

全省農(nóng)村信用社要牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，著力挖掘不同層次農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求;要借助信息優(yōu)勢，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;要開立支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，按照手續(xù)從簡、辦貸從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步加快貸款審批，減少辦貸環(huán)節(jié)，提高辦貸效率，提供及時(shí)、高效、便捷的金融服務(wù);對優(yōu)質(zhì)客戶，要實(shí)行利率優(yōu)惠，降低客戶融資成本;要嚴(yán)肅信貸紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等以貸謀私行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)從重處理;要不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)新個(gè)性化、差異化的信貸產(chǎn)品;要積極宣傳農(nóng)村信用社在支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中的重要作用和主要成就，促進(jìn)農(nóng)村信用社社會形象的提升和外部經(jīng)營環(huán)境的改善。

(三)強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管控。

全省農(nóng)村信用社要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控底線，按照審慎經(jīng)營、內(nèi)控優(yōu)先的原則，做實(shí)貸款“三查”，強(qiáng)化貸款貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)的管理，落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，進(jìn)一步健全新增不良貸款責(zé)任追究和道德風(fēng)險(xiǎn)懲處機(jī)制;建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制以及對返鄉(xiāng)農(nóng)民工不良信用記錄的懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤與管理，著力防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(四)探索可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

全省農(nóng)村信用社要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的合作互動，努力形成支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。要積極與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制;加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，由保險(xiǎn)公司開發(fā)相應(yīng)的貸款險(xiǎn)種，形成貸款保障機(jī)制，有效分散信貸風(fēng)險(xiǎn);積極爭取各級政府出資建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并對支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、貼息和稅收減免等支持政策，探索建立有效的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作又好又快發(fā)展。

【注釋】

[1]*贛農(nóng)信聯(lián)社字［2009］18號