一、我國宗教政策回顧

民間信仰的生存和發(fā)展與國家的宗教政策息息相關(guān)， 從某種意義上來講， 國家的宗教政策直接決定了民間信仰的發(fā)展命運(yùn)。 新中國成立后， 國家一直推行信仰自由的政策， “文革”期間一切信仰受到壓制，20世紀(jì)80年代初期隨著國家政策的恢復(fù)， 全國各地民間信仰迅速發(fā)展。新中國成立以來的宗教政策，起伏不定，波動很大，大致可以分為三個階段。

（一）1949～1957年：較寬容的宗教政策

1949年通過的具有臨時憲法性質(zhì)的 《共同綱領(lǐng)》 規(guī)定：“中華人民共和國公民有思想、 言論、 出版、 集會、 結(jié)社、 通訊、 人身、 居住、 遷徙、 保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由”， “各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字，保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由”。 1954年新中國第一部憲法也規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由， 都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由”， “中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。這是新中國以根本大法的形式對中國公民宗教權(quán)利的基本規(guī)定，也是基本政策和制定其他政策的出發(fā)點(diǎn)。

從新中國成立直至1957年， 這一時期國家一直保護(hù)宗教的合法存在， 提倡宗教自由， 反對用行政手段乃至暴力強(qiáng)制性地消滅宗教。

（二）1957～1978年：嚴(yán)緊的宗教政策

1957年反右斗爭以后， 黨的宗教政策呈現(xiàn)出 “左” 傾化的傾向， 雖然也進(jìn)行過一些糾正 “左” 的努力， 但總的來說是越來越“左”， “文化大革命”時期發(fā)展到了頂峰，導(dǎo)致了黨的宗教政策的錯誤和宗教工作的失誤。1962年12月至1963年2月，第七次全國宗教工作會議認(rèn)為，自1962年以來，宗教方面的階級斗爭是很激烈的，一部分披著宗教外衣的反動分子明目張膽地向黨進(jìn)攻， 地主富農(nóng)分子也利用宗教進(jìn)行復(fù)辟， 相當(dāng)多的宗教界人士千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大宗教勢力和影響。 會議確定， 在宗教界人士中開展以反帝、 愛國、 守法為主要內(nèi)容的愛國主義、 國際主義和社會主義的階級教育； 加強(qiáng)對教徒群眾的階級教育和科學(xué)文化知識教育；堅(jiān)決打擊披著宗教外衣的反革命分子、 壞分子和反黨反社會主義的右派分子， 全面貫徹宗教信仰自由政策、 加強(qiáng)對宗教活動的管理。 1963年6月， 經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，國務(wù)院宗教事務(wù)局以這次會議內(nèi)容發(fā)了文件， 提出在宗教界人士中開展以反帝、 愛國、 守法為主要內(nèi)容的愛國主義、 國際主義和社會主義的階級教育。[1]

1966年8月， 中共八屆十一中全會上， 陳伯達(dá)、 江青聲稱要“炮打統(tǒng)戰(zhàn)部”這個“修正主義司令部”。隨后， 宗教工作部門被扣上 “執(zhí)行投降主義、 修正主義路線” 的帽子， 被視為“牛鬼蛇神的庇護(hù)所、保護(hù)傘”。 這一時期對宗教采取了破 “四舊” 政策， “徹底消滅一切宗教” “解散一切宗教組織和宗教團(tuán)體” “取締宗教職業(yè)者” “徹底搗毀一切教堂寺廟”等內(nèi)容的傳單、 大字報(bào)、 大標(biāo)語在宗教活動場所隨處可見。 [2]這個階段， 民間信仰被當(dāng)作 “四舊” “封建迷信” “顛覆社會主義”等活動， 從事這種活動者被革命群眾斗爭與唾棄。 這一階段的民間信仰政策及其對民眾的影響非常深刻。

（三）1979年至今：寬容的宗教政策

1979年3月， 中共中央批準(zhǔn)了 《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)部、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義路線”帽子的請示報(bào)告》，之后幾個月，國務(wù)院宗教事務(wù)局及地方各級宗教工作機(jī)構(gòu)相應(yīng)恢復(fù)。之后， 復(fù)查、 平反宗教界的冤假錯案，落實(shí)宗教團(tuán)體的房產(chǎn)，恢復(fù)開放活動場所等等。[3]1982年3月，《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》這一綱領(lǐng)性文件對宗教工作的指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了真正的撥亂反正， 宗教信仰政策得到了重新確立。1982年12月全國人大五屆五次會議通過的 《中華人民共和國憲法》 中， 重申了 “宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利”。 憲法規(guī)定： “中華人民共和國公民有宗教信仰自由”， “任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教， 不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”， “國家保護(hù)正常的宗教活動”。 同時也規(guī)定，“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、 損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！?這一時期， 宗教信仰自由的政策，使得宗教得以恢復(fù)與發(fā)展， 同時民間信仰也得到迅速恢復(fù)， 并獲得巨大發(fā)展。 但是國家政策也明確規(guī)定： “任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、 損害公民身體健康、 妨礙國家教育制度的活動?！?/p>

1991年2月， 中共中央、 國務(wù)院又頒發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》，進(jìn)一步闡明了改革開放中做好宗教工作的許多政策問題。 指出， “動員全黨、 各級政府和社會各方面進(jìn)一步重視、 關(guān)心和做好宗教工作， 使宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！?這是黨的中央文件第一次正式提出“宗教與社會主義相適應(yīng)”的問題。 [4]1994年， 中央人民政府頒布 《宗教活動場所管理制度》，以維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。

二、我國農(nóng)村民間信仰的歷史變遷

民間信仰顯然不屬于任何一種宗教， 如何對待它成為一個難題。更多的官方陳述中它仍然屬于迷信， 處于國家的對立面，是社會現(xiàn)代化發(fā)展的障礙。 因此， 國家的態(tài)度及其所制定的各項(xiàng)宗教政策，就直接影響和決定著民間信仰的發(fā)展與變遷。

（一）新中國成立后至改革開放之前的農(nóng)村民間信仰狀況

在這一時期， 國家宗教政策十分嚴(yán)緊， 把民間信仰與宗教活動當(dāng)作封建社會的尾巴進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。 人人都是避而不談，唯恐被拉出去批斗。再者， 這一時期， 人們生活十分困苦， 每日奔波于如何填飽肚子， 如何遮風(fēng)避雨， 在一定程度上也就顧不上敬神拜佛了。 但是， 人畢竟是人， 是有思想， 有精神追求的。 即使在這種情況下， 內(nèi)心深處那種對美好生活的訴求仍然是存在的， 而且這種訴求會隨著內(nèi)心的壓抑越發(fā)深沉， 越發(fā)激烈。 當(dāng)這種需求在現(xiàn)實(shí)生活中無法實(shí)現(xiàn)時， 人們就要通過虛化的手段來表達(dá)， 所以，在20世紀(jì)50至80年代， 村落的民間信仰實(shí)際上是從來都沒有停止過， 不過都是偷偷地進(jìn)行的， 其表現(xiàn)形式是：

1.私藏神牌， 偷偷祭拜。 在對寺廟進(jìn)行破壞時， 就有人冒著被批斗的危險(xiǎn)偷偷地將寺院中的神牌拿回家中藏起來。 到了晚上， 又偷偷拿出來祭拜， 向神靈表達(dá)自己心中的苦痛， 訴求自己對美好生活的向往，希望神靈能夠保護(hù)自己。

2.出現(xiàn)傳爺、 跳家神等形式的民間信仰。 在絕大多數(shù)寺廟被毀之后， 人民群眾沒地方去拜神， 沒地方去表達(dá)自己內(nèi)心的精神需求， 而且迫于政策也不敢從事光明正大的信仰活動， 于是一些新形式的信仰活動在村子里默默地進(jìn)行著， 那就是傳爺與跳家神。 不過， 在當(dāng)時緊張的政策形勢下， 這些都是偷偷地進(jìn)行的。

3.有事悄悄做。從20世紀(jì)50年代后期至70年代末期的二十幾年間， 過傳統(tǒng)節(jié)日時， 村民們不敢大張旗鼓， 就是在農(nóng)歷的新年， 也是悄無聲息， 誰都不敢張羅。 以前村子里如果有人家要蓋房子祭土、 有紅白喜事， 都會大張旗鼓地舉行， 常常是一家有事， 全村出動， 好不熱鬧， 可在這一時期， 遇到此類的事情則是大事化小，小事化了， 村里人甚至親戚都是能避開的盡量避開。人人都有危機(jī)感，誰都怕被作為封建殘余批斗。

（二）改革開放以來農(nóng)村民間信仰狀況

改革開放以來， 隨著宗教信仰自由政策的貫徹落實(shí)和我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展， 各地民間信仰活動日益活躍起來。 據(jù)部分地方調(diào)研估計(jì)， 全國范圍內(nèi)的民間信仰， 無論在信眾人數(shù)、廟宇數(shù)量上， 還是在崇拜活動的頻率和規(guī)模上， 都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了五大傳統(tǒng)宗教， 而且還呈繼續(xù)發(fā)展之勢。 與此同時， 隨著社會轉(zhuǎn)型的加快和社會變動的加劇， 民間信仰社會作用的兩重性也進(jìn)一步凸顯， 帶來一些新的社會問題。 從某種意義上來說， 民間信仰問題已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究和政府工作都不容忽視的重要課題。

80年代初期， 村里傳統(tǒng)的信仰活動， 如： 紅白喜事、 陰宅風(fēng)水、 陽宅建造、 祭土、 上墳、 傳統(tǒng)中國節(jié)日等都恢復(fù)了， 但人們還不敢張羅，都還是在悄悄地進(jìn)行。隨著政策的慢慢穩(wěn)定，改革開放步伐的不斷深化， 人們慢慢地敢在公共場合發(fā)表自己的想法與觀點(diǎn)。 有一些虔誠的信徒開始在家設(shè)供桌、 擺神牌，再放上香爐、 供盤。 從20世紀(jì)90年代開始， 這些儀式活動都舉行得熱熱鬧鬧， 大有一種相互攀比的架勢。 農(nóng)村土地分田到戶以后， 村民十分重視土地耕種， 這在信仰上體現(xiàn)為向神靈祈求風(fēng)調(diào)雨順。

1.活動特色

傳統(tǒng)上， 民間信仰活動既有群體性的法會、 廟會、 游神等形式， 也有個體性的燒香、 祈禱、 抽簽、 占卜等活動。 群眾性活動多在神靈的誕辰日、 成道日以及一些傳統(tǒng)民俗節(jié)日期間開展， 相對比較封閉和神秘。 近年來， 民間信仰原有的封閉性逐漸被打開、 神秘性逐漸被銷蝕， 在延續(xù)傳統(tǒng)的活動特點(diǎn)和活動內(nèi)容的同時， 活動方式出現(xiàn)了一些比較明顯的變化， 主要體現(xiàn)在民間信仰活動與其他經(jīng)濟(jì)文化活動的交織和結(jié)合上。 有的地方出現(xiàn)了以節(jié)慶活動為主、以民間信仰活動為載體的大型活動，有的地方將民間信仰活動與集貿(mào)市場、 文化交流、 旅游觀光等結(jié)合起來， 給民間信仰賦予了現(xiàn)代色彩。 值得注意的是， 有些地方一些較大規(guī)模的民間信仰活動場所已經(jīng)開始積極服務(wù)社會，開展公益慈善事業(yè)，其所籌措到的資金除用于開展活動、 修繕廟宇外， 還積極參與公益事業(yè)， 在修橋鋪路、 扶貧濟(jì)弱等方面開展了積極有益的工作。

2.社會功能

改革開放以來的民間信仰廟宇， 也已逐漸超出了宗教活動場所的職能定位。 隨著新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)， 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文化生活的不斷變化， 一些民間信仰活動及其場所的職能也在不斷拓展。 一是成為宣傳時事、宣講政策的平臺。 在很多地方， 民間信仰活動場所自然而然成了村民們茶余飯后休閑聚會的地方， 地方有關(guān)部門順勢而為，將其作為宣傳時事要聞、 方針政策的陣地， 有的地方還把農(nóng)貿(mào)信息、 農(nóng)技講授等活動也放到了這里。 二是成為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的場所。 有相當(dāng)一部分民間信仰場所是以鄉(xiāng)賢大德、 名人志士等歷史人物立廟的，其故事都是非常生動的傳統(tǒng)文化教材。三是承擔(dān)基層民眾文娛場所的功能。 農(nóng)村文娛設(shè)施相對缺乏，一些有條件的廟宇就購置圖書、 音響、 棋牌等文娛設(shè)施， 開辟喜聞樂見的文化娛樂項(xiàng)目， 為豐富基層民眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用。 四是特殊的農(nóng)貿(mào)市場功能。 每逢大型活動， 民間信仰活動都會成為民眾日常百貨、 農(nóng)副產(chǎn)品等交易的重要平臺， 一些交通條件便利的地方甚至形成了定期農(nóng)貿(mào)市場， 成為地方經(jīng)貿(mào)活動的重要組成部分。

3.經(jīng)濟(jì)收支

民間信仰場所的建筑、 維修、 神像雕塑、 節(jié)慶活動等經(jīng)費(fèi)開支， 主要來源于民間捐助。 此外， 香燭燈油銷售及功德箱等也是民間信仰廟宇日常收入的重要部分。 東南沿海地區(qū)一些場所中，海外僑胞及港澳臺同胞的捐助也是廟宇收入的一大來源。不同規(guī)模的廟宇收入相差甚遠(yuǎn)。 總體來看， 目前民間信仰活動場所的經(jīng)費(fèi)管理比較原始和粗放， 普遍存在管理不透明、 不規(guī)范等問題。 但在有些地方， 一些規(guī)模較大的民間活動場所已經(jīng)開始了財(cái)務(wù)公開、 民主管理的探索。 所需資金通過推選產(chǎn)生的籌資工作組， 以公益事業(yè)方式操辦， 捐資自愿， 不搞攤派； 收支公開透明， 場所日常收支經(jīng)由多人過目、 記賬、 結(jié)算， 很少出現(xiàn)侵占集體資金的問題。

三、新時期農(nóng)村民間信仰的發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)社會體制改革的深入發(fā)展， 人們思想觀念也發(fā)生了深刻變化， 思想活動的獨(dú)立性、 選擇性、 多變性、 差異性明顯增強(qiáng)。 加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇、 農(nóng)民流動性增強(qiáng)、 農(nóng)村社會進(jìn)一步開放性等因素影響， 民間信仰呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢。

（一）呈現(xiàn)出更加世俗化、民俗化傾向

民間信仰本身就是一種兼具民俗性和宗教性的活動。 現(xiàn)代社會， 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾物質(zhì)、 精神文化生活的豐富，民間信仰的民俗性層面越來越得到張揚(yáng)， 而宗教性層面呈現(xiàn)出越來越萎縮的趨勢。其宗教性層面在某種程度上越來越呈現(xiàn)出私人化傾向， 內(nèi)化為民眾內(nèi)心的一種精神訴求； 其集體活動則越來越多地與民俗文化和節(jié)慶活動融為一體表現(xiàn)出更強(qiáng)的民俗性。 一部分民間信仰甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了功能轉(zhuǎn)換， 成為極具韻味的民俗文化現(xiàn)象。

（二）更加積極地參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

民間信仰活動都有經(jīng)濟(jì)行為的參與。 在傳統(tǒng)社會， 民間信仰活動的經(jīng)濟(jì)行為大多為自發(fā)性、 習(xí)慣性行為。 當(dāng)前， 民間信仰越來越主動地融入或被動卷入市場經(jīng)濟(jì)潮流。 一方面， 民間信仰有廣泛的群眾基礎(chǔ)伴隨大量的消費(fèi)行為， 為商業(yè)活動提供了市場。 一些民間信仰也樂于借助大型的慶典、 廟會等活動吸引民眾、 增加收入，因而積極主動參與經(jīng)濟(jì)文化交流活動。 另一方面， 民間信仰有悠久的歷史傳統(tǒng)和豐富的文化內(nèi)涵， 滿足了旅游消費(fèi)求新求異的需要，為地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源，一些地方政府也樂于開發(fā)旅游資源帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 目前，相當(dāng)一部分民間信仰被當(dāng)作 “文化遺產(chǎn)” 恢復(fù)， 其中既有保護(hù)文化遺產(chǎn)的方面， 也不能排除經(jīng)濟(jì)利益動因。 當(dāng)前， 文化與經(jīng)濟(jì) “你中有我， 我中有你” 的模式相當(dāng)普遍， 民間信仰作為地方文化交流的一個重要組成部分， 也越來越多地參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。

（三）管理上更規(guī)范化、制度化

目前， 國家層面已明確國家宗教事務(wù)局為民間信仰工作主管部門，各地也正在積極開展試點(diǎn)管理工作，力爭推進(jìn)民間信仰管理向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化方向發(fā)展。[5]

[1]陳勤建、毛巧暉： 《民間信仰：世紀(jì)回顧與反思》，載 《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第3期。

[2]何虎生： 《中國共產(chǎn)黨的宗教政策研究》， 宗教文化出版社2004年版， 第141～143頁。

[3]同上書， 第198頁。

[4]王作安： 《中國宗教問題和宗教政策》， 宗教文化出版社2002年版， 第141頁。

[5]雷春芳： 《轉(zhuǎn)型時期的民間信仰：現(xiàn)狀與思考》，載《世界宗教文化》 2011年第3期。