（一）經(jīng)濟(jì)落后，山村衰退現(xiàn)狀的基本表現(xiàn)

山村經(jīng)濟(jì)落后、人口凋敝是普遍不爭(zhēng)的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)的落后由人均純收入來體現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2008年農(nóng)村居民人均純收入4761元，扣除價(jià)格上漲因素，比2007年實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，按2008年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口仍然有4007萬人。村民收入微薄，溫飽都成問題，無力改善生活，更無從發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)了。從表2-2-3中可以看出自1983年以來，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的貧富差距一直在增大。

表2-2-3　1983—2006年我國城鄉(xiāng)居民人均收入對(duì)比　　（單位：元）

從深層次看來，我國的居民收入差距已經(jīng)超過正常的尺度，不僅僅影響山村的發(fā)展，更是決定國計(jì)民生的最重要問題之一。2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（25410.8元）是20%最低收入組（4567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（8474.8元）是20%最低收入組（1182.5元）的7.2倍。根據(jù)世界銀行2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了世界所有發(fā)達(dá)國家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認(rèn)為我國實(shí)際收入差距還要更高。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2008》提供的127個(gè)國家近年來收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明，基尼系數(shù)低于中國的國家有94個(gè)，高于中國的國家只有29個(gè)，其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國家，亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個(gè)國家高于中國。這種狀況說明，中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，也高于中國的歷史高點(diǎn)，長(zhǎng)此以往，城鄉(xiāng)差距和兩極分化將影響社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

（二）經(jīng)濟(jì)區(qū)位不利是制約山村發(fā)展的首要因素

首先，山區(qū)和高原占國土的2/3，絕大部分位于第一和第二級(jí)階梯，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。位于第三級(jí)階梯（特別是江南的丘陵部分）的山村，如杭州的梅家塢，卻是另一番景象：梅家塢原本只是杭州近郊大山里的一座小村落，梅家塢人世代以植茶、采茶、炒茶、賣茶為生。2000年，從靈隱到梅家塢的梅靈隧道開通，大大縮短了梅家塢與外界市場(chǎng)的距離，將梅家塢推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，往日平靜的小茶村頓時(shí)喧囂起來，遍地茶樓林立，車水馬龍。經(jīng)過5年的整治和創(chuàng)建，梅家塢茶文化村已有160余家鄉(xiāng)間茶坊，村里還專門成立了多語種接待室，為前來觀光的賓客講解梅家塢茶歷史、茶的采摘、炒制和茶的功能等內(nèi)容，并進(jìn)行茶藝表演。梅家塢茶文化村已成為杭州對(duì)外的一塊“金字招牌”。

其次，由于山村所處的地理地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，和平原地區(qū)有著天然的迥異，道路建設(shè)的技術(shù)難度增大、成本增高。同時(shí)，山村的經(jīng)濟(jì)底子薄弱，大部分地區(qū)沒有修路的技術(shù)和資金能力，導(dǎo)致很多中西部山村交通阻塞，與世隔絕。

區(qū)位的劣勢(shì)和交通的阻塞給山村發(fā)展帶來兩方面的制約：①“進(jìn)不來”，外界的物資、設(shè)備等不容易也沒有途徑進(jìn)入山村，外援山村的發(fā)展，幫助村民脫貧致富；②“出不去”，自身的特產(chǎn)等資源無法走出山村，很難給村民帶來經(jīng)濟(jì)收益。

山村要得到發(fā)展，改變貧窮、衰退、落后的面貌，首先就要實(shí)現(xiàn)道路的通達(dá)，形成較為有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在地方居民和政府沒有能力自行解決的時(shí)候，需要國家財(cái)政的撥款援助，但這樣的援助往往不夠及時(shí)或者根本無法得到。^[2]

（三）資源稟賦迥異，山村發(fā)展參差不齊

并非所有的山村都未得到發(fā)展，而是因?yàn)橘Y源稟賦和區(qū)位等因素的迥異，絕大部分的山村是貧窮和落后的。全國各省份的農(nóng)村地區(qū)因?yàn)橘Y源稟賦的不同，農(nóng)民的收入也存在著顯著差異，如表2-2-4所示。

表2-2-4　全國各地區(qū)農(nóng)民人均純收變化　?。▎挝唬涸?/p>

可見，2000年北京、上海、浙江地區(qū)的農(nóng)村人均純收入超過4000元，而其他的絕大部分地區(qū)都不足2000元。^[3]杭州近郊的梅家塢，按地形的劃分屬于丘陵地帶，是山村的一種，但借助茶葉和杭州的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了普通的山區(qū)農(nóng)村。

河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)，位于赫章縣西北部，距縣城81千米，毗鄰云南省彝良、鎮(zhèn)雄兩縣，古代歸屬于歷史輝煌的夜郎古國管轄，如今歸屬于貴州省赫章縣行政區(qū)域。由于受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響，這里出現(xiàn)了貧困面大，貧困程度深，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)惡化，基礎(chǔ)薄弱，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化落后，勞動(dòng)力素質(zhì)低等問題，是中國最貧窮山村之一。^[4]資源稟賦、區(qū)位交通的差異使得山村發(fā)展水平參差不齊。

（四）氣候、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)惡化，與山村衰退直接相關(guān)

從地理分布上來講，中國生態(tài)脆弱區(qū)主要分布在北方干旱半干旱區(qū)、南方丘陵區(qū)、西南山地區(qū)、青藏高原區(qū)及東部沿海水陸交接帶的山地（見圖2-2-1），這里既是生態(tài)破壞最典型和最強(qiáng)烈的區(qū)域，也是貧困問題最集中的地區(qū)，未來這些地區(qū)還將面臨氣候變化帶來的種種挑戰(zhàn)。

圖2-2-1　我國貧困縣與生態(tài)脆弱區(qū)在地域分布上的一致性與重疊性

山村的特殊地質(zhì)地貌條件，決定了其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。山村生態(tài)系統(tǒng)的惡化主要表現(xiàn)為土壤水源污染、山體裸露、生物多樣性減少、酸雨、塌方、泥石流等。產(chǎn)生的原因：一方面是山村居民自身對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；另一方面是外界環(huán)境污染對(duì)山村的影響，也不排除自然環(huán)境自身的演變更新。生態(tài)系統(tǒng)的惡化使得原先生存環(huán)境惡劣的村民生活更加困難，加速了山村的凋敝蕭條。^[5]

山村的落后衰退，使第二、三產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展，村民沒有別的經(jīng)濟(jì)來源，為維持基本的生存，只有向脆弱的生態(tài)系統(tǒng)索取，生態(tài)系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)。

山村的貧困首先反映在收入的減少上，但是“氣候貧困”卻是另一個(gè)不可忽視的方面。由于與氣候相關(guān)的災(zāi)難呈上升趨勢(shì)，人類面對(duì)災(zāi)難束手無策，樂施會(huì)^[6]的一份新報(bào)告顯示，到2015年，與氣候相關(guān)災(zāi)難的平均受災(zāi)人數(shù)可能會(huì)增長(zhǎng)50%，升至37500萬人。隨著氣候的加速變化，這一數(shù)字很有可能會(huì)繼續(xù)升高，包括此類災(zāi)難的頻率和嚴(yán)重程度增加，而貧窮和不平等將使更多的人只能居住在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，如河灘、陡坡以及貧民窟。當(dāng)災(zāi)難來襲時(shí)，他們就會(huì)處于無以應(yīng)對(duì)的情況。然而，并非僅僅是受媒體關(guān)注的災(zāi)難才會(huì)影響到貧窮群體。氣候變化的影響愈加嚴(yán)重，例如降雨方式的改變和冰川融化，在日益吞噬人們養(yǎng)家糊口的能力。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最近就警告說，到21世紀(jì)中葉，超過10億人處于斷水?dāng)嗉Z的境地，而僅非洲就占了6億人口。有預(yù)測(cè)稱，到2020年，非洲的一些國家的主要作物（例如玉米和稻米）收成會(huì)減半。

世界綠色和平組織與國際扶貧組織樂施會(huì)共同發(fā)布《氣候變化與貧困——中國案例研究》報(bào)告^[7]，指出氣候變化已成為中國貧困地區(qū)致貧甚至返貧的重要原因。95%的中國絕對(duì)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的地區(qū)，已經(jīng)成為氣候變化的最大受害者。綠色和平組織與樂施會(huì)表示，如果不馬上采取積極的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，氣候變化將削弱中國的扶貧努力，并可能對(duì)中國實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期減貧目標(biāo)造成嚴(yán)重阻礙。該報(bào)告指出：中國的貧困地區(qū)和對(duì)氣候變化格外敏感的生態(tài)與環(huán)境脆弱地帶，在地理空間分布上具有高度的一致性；氣候變化導(dǎo)致了冰川退縮、干旱加劇、森林植被萎縮、水土流失加劇、極端氣候事件頻發(fā)等災(zāi)害，使得這些生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境進(jìn)一步惡化，中國貧困地區(qū)人口受氣候變化惡果影響的趨勢(shì)越來越明顯。

國家氣候變化專家組成員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員林而達(dá)教授在專門為該報(bào)告所作的序言中稱：“造成當(dāng)前致貧原因較過去進(jìn)一步復(fù)雜化，地區(qū)差異大的原因很多，但氣候變化的影響是不可忽視的原因之一?！眻?bào)告對(duì)中國甘肅永靖、四川馬邊以及廣東陽山等3個(gè)典型的因受氣候變化影響的貧困縣進(jìn)行了分析，通過案例表明：氣候變化正在影響這些地區(qū)的糧食生產(chǎn)、用水條件、房屋設(shè)施、牲畜養(yǎng)殖等基本生活生計(jì)，造成了外出移民和返貧等后果。受全球變暖影響，中國地表氣溫將持續(xù)上升，生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境將進(jìn)一步退化。同時(shí)，受資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育及衛(wèi)生等基本社會(huì)服務(wù)水平低等限制，貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力更為薄弱。

（五）“三農(nóng)”問題突出，山村發(fā)展舉步維艱

“三農(nóng)”問題特指中國內(nèi)地的農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題從而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，包括貧富懸殊及農(nóng)村流動(dòng)人口與農(nóng)村社會(huì)保障等一系列問題。

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障；農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，被形象地喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲；農(nóng)業(yè)問題集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。山村土地貧瘠，沒有足夠的耕地，同時(shí)二元制結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)貧富差距懸殊，很多青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，外出打工，形成了中國特有的“農(nóng)民工”大潮，而缺乏勞動(dòng)力和勞動(dòng)技能的婦孺和老人則留在了山村。許多山村的普遍狀況是十室九空，田地荒蕪，村子失去了生氣和活力（見表2-2-5）。

表2-2-5　我國農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀（1983—2006年）　?。▎挝唬喝f人）

由表2-2-5可見，青年人雖是山村發(fā)展的生力軍，但他們沒有留在山村。人口結(jié)構(gòu)的老化、青年人的外流嚴(yán)重阻礙了山村的發(fā)展，加速了山村的衰退，引發(fā)了對(duì)“三農(nóng)”問題的探討。