鄉(xiāng)村的文化場域的一個(gè)表現(xiàn)是文化下鄉(xiāng)。 文化下鄉(xiāng)是 (文化、科技、 衛(wèi)生) “三下鄉(xiāng)” 活動(dòng)的重中之重, 遼寧省文化下鄉(xiāng)的主要活動(dòng)形式有硬件及軟件兩類: 硬件類文化下鄉(xiāng)主要表現(xiàn)為建設(shè)公共文化設(shè)施, 如深入實(shí)施廣播電視村村通、 直播衛(wèi)星戶戶通、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 (村文化室)、 文化信息共享、 農(nóng)家書屋工程。 軟件類文化下鄉(xiāng)主要有二: 一是組織群眾文化活動(dòng), 如文化進(jìn)萬家、 送歡樂下基層、 文化志愿服務(wù)、 鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、 群眾性法治文化活動(dòng); 二是提供文化服務(wù), 如電影下鄉(xiāng)、 開展優(yōu)秀出版物展銷, 流動(dòng)售書和各類讀書活動(dòng)等。 我們?cè)谶|寧省沈陽、 本溪、 丹東等地調(diào)查 “文化下鄉(xiāng)” 政策及其績效, 可以認(rèn)為, 遼寧省文化下鄉(xiāng)活動(dòng)極大地提升了村民的精神文化生活質(zhì)量, 但在硬件及軟件建設(shè)上仍存在一些問題。

一、 遼寧省 “文化下鄉(xiāng)冶 的主要成效

(一) 村民參與公共活動(dòng)的頻率增加

文化下鄉(xiāng)之前, 村民參與公共活動(dòng)機(jī)會(huì)有限, 基本限于自然村(小組村民參與)、 行政村村部 (村民代表參與) 場所舉行的村民自治選舉。 文化下鄉(xiāng)措施 (尤其是基礎(chǔ)設(shè)施類), 多落腳在行政村村部。 文化活動(dòng)也多在此展開, 如各地創(chuàng)建的繪畫、 秧歌、 演奏等“村級(jí)特色文化基地”。 頻繁舉行的社區(qū)文化活動(dòng), 增加了村民參與村莊公共事務(wù)的頻率與能力。 這種公共參與活動(dòng)改變了村民的公民文化觀念。 村部由政治場所轉(zhuǎn)變?yōu)檎巍?社會(huì)、 文化活動(dòng)場所。 村民在文化活動(dòng)中得到鍛煉, 公共參與意識(shí)與能力顯著提升, 有利于農(nóng)村現(xiàn)代公民社會(huì)建設(shè)及政治文化現(xiàn)代化。

(二) 村民健康觀念及活動(dòng)有所普及

農(nóng)民體育健身工程、 社區(qū)文化節(jié)、 “迎國慶文化活動(dòng)月 (沈陽)” 等活動(dòng), 倡導(dǎo)健康積極的生活方式, 提升了村民的健康生活認(rèn)知。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不同于健身的觀念, 已經(jīng)深入民心。 很多村民自發(fā)地開展健身活動(dòng), 調(diào)整生活方式。 以社區(qū)健身廣場為例: 農(nóng)村傳統(tǒng)的廣場多是泥土地面, 有風(fēng)時(shí)塵土飛揚(yáng), 下雨時(shí)一片泥濘。 近年來, 受惠于 “村村通”、 文化廣場等社會(huì)工程, 很多農(nóng)村廣場鋪修了水泥路面 (如本溪市修建村文化廣場269個(gè))。 村民在廣場活動(dòng)的頻率與形式大為改觀。 在沈陽市蘇家屯大雙村, 我們看到, 受全民健身工程之惠, 村中廣場裝備了室外健身器材/設(shè)備。 從此, 晚飯后的村民不再待在家里看電視, 都來這里休閑娛樂, 或圍坐聊天, 或?qū)W/跳健身舞。 從前孤寂的村莊之夜充滿了歡笑。

二、 村民精神文化集體消費(fèi)過程中的幾個(gè)問題

(一) 多數(shù) “公共文化冶 項(xiàng)目利用率低

1. 農(nóng)家書屋——使用率低, 幾成擺設(shè)。 主要原因, 第一, 地理因素。 農(nóng)家書屋以行政村為單位進(jìn)行設(shè)置, 一般設(shè)在村部所在的自然村。 遼寧省行政村多由幾個(gè)自然村構(gòu)成。 自然村之間的距離,在3—20里不等。 村民到其他自然村的機(jī)會(huì)并不多, 單為借閱圖書而到其他自然村的可能性更低。 第二, 社會(huì)因素。 我們調(diào)查過的一些村子的基本情況是, 農(nóng)家書屋設(shè)在村部之內(nèi), 鑰匙由村主任/村支書掌管。 一來, 村主任不會(huì)常到辦公室來; 二來, 村民也怯于到村部來讀書閱報(bào); 三來, 更重要的是, 村民對(duì)村主任普遍有些敬畏心理, 不敢要求他打開書屋, 更少借閱。

2. 戲劇——下鄉(xiāng)難, 難駐鄉(xiāng)。 主要問題: 第一, 村民看戲難。送戲下鄉(xiāng)活動(dòng), 限于場地及音響、 燈光等硬件設(shè)備, 多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 村民去鎮(zhèn)里看戲, 時(shí)間、 精力、 交通等成本太高, 難以成行。另外, 有些村民不滿于蜻蜓點(diǎn)水式的 “送戲下鄉(xiāng)”, 希望能夠 “戲駐鄉(xiāng)村”; 第二, “戲駐鄉(xiāng)村” 亦面臨困境。 遼寧新民市有過這樣的嘗試, 效果不佳。 在文化駐鄉(xiāng)政策的鼓勵(lì)下, 公主屯鎮(zhèn)某村村民楊某承辦了鄉(xiāng)村劇院 “江城劇場”。 主要表演二人轉(zhuǎn)節(jié)目。 后因觀眾日少而關(guān)門。 究其原因, 農(nóng)村地區(qū)受眾小, 流動(dòng)人口少, 交通不便, 缺乏有效需求。

3. 電影——觀眾少、 不親民。 觀眾少的主要原因是農(nóng)戶的電視分流了一些觀眾。 電影放映或與農(nóng)村生產(chǎn)節(jié)奏發(fā)生沖突, 如春種秋收時(shí)節(jié), 有村民過于勞累而選擇在家休息。 有些影片的內(nèi)容, 村民或看不懂, 或不能接受。

(二) 提供精神文化活動(dòng)產(chǎn)品的管理體系不夠順暢

1. 偏重項(xiàng)目管理, 輕視可持續(xù)發(fā)展。 公共文化管理部門傾向于項(xiàng)目運(yùn)作與管理, 若能采取項(xiàng)目方式操作, 績效相對(duì)理想。 以村村通工程、 農(nóng)民體育健身工程、 農(nóng)家書屋工程為主。 如鞍山市興建農(nóng)家書屋854個(gè), 本溪市修建或改擴(kuò)建村文化活動(dòng)室258個(gè)。 而那些不便采取項(xiàng)目管理方式的文化服務(wù), 則進(jìn)展緩慢。 如送法下鄉(xiāng)、婚育知識(shí)下鄉(xiāng)、 送戲下鄉(xiāng)、 特色文化扶持, 等等。

2. 農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)配合不力。 文化服務(wù)結(jié)構(gòu)共分三層次。 不同層級(jí)的政府公共文化行政組織、 不同類型的政府延伸型文化運(yùn)作組織 (文化事業(yè)單位)、 社會(huì)文化組織 (志愿者等組織)。三者缺乏協(xié)調(diào), 難以有效配合。 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)部功能亦難協(xié)調(diào)。 文化、 廣電、 新聞出版、 文聯(lián)、 作協(xié)等屬于同級(jí)行政建制, 在村莊精神文化的集體消費(fèi)品的提供過程中, 各行其政。 最為突出的是 “抓典型” 現(xiàn)象, 某些 “明星” 村獲得多家組織機(jī)構(gòu)的重復(fù)資助, 集體消費(fèi)項(xiàng)目疊床架屋, 其他村莊則未沾雨露。

三、 遼寧省 “文化下鄉(xiāng)冶 的幾點(diǎn)建議

(一) 推進(jìn)制度建設(shè), 提升相關(guān)設(shè)施利用率

1. 關(guān)于農(nóng)家書屋方面。 (1) 制定并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)家書屋的運(yùn)行制度。 如專人管理、 定期開放, 等等。 我們建議, 可將行政村農(nóng)家書屋與村中小賣店組合。 小賣店已經(jīng)成為村中休閑場所, 且有專人看護(hù), 將書屋設(shè)于小賣店之側(cè), 能夠增加書屋的可獲得性與可利用率。 (2) 在推行農(nóng)家書屋之余, 可在自然村加設(shè)圖書資料員。 將農(nóng)家書屋的資料/圖書分流一些到各個(gè)自然村,每個(gè)自然村設(shè)一名資料員 (可由組長或小賣店店主兼任), 由其負(fù)責(zé)圖書借閱的登記工作。 如此, 或能大大提升其他自然村村民接觸圖書的機(jī)會(huì), 改善閱讀習(xí)慣。

2. 關(guān)于電影下鄉(xiāng)方面。 不必拘泥于 “2131工程” 要求, 放映時(shí)間可與遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏配合, 農(nóng)閑密、 農(nóng)忙疏。 加強(qiáng)信息反饋制度, 在電影內(nèi)容的選擇方面, 把握村民偏好, 當(dāng)然農(nóng)民也不是只能觀看農(nóng)村題材電影, 也要注意到農(nóng)村文化多元趨勢。

(二) 規(guī)劃管理環(huán)節(jié), 完善績效評(píng)估體系

1. 加強(qiáng)財(cái)政支持。 (1) 文化預(yù)算的體制、 機(jī)制與總體方案,宜以地方預(yù)算案的形式出現(xiàn), 即納入中長期發(fā)展規(guī)劃、 一年一度的人代會(huì)預(yù)算案審查程序, 再由預(yù)算執(zhí)行部門按分灶、 調(diào)控的雙重互補(bǔ)原則形成與各項(xiàng)政府文化主管部門的機(jī)構(gòu)接口。 (2) 吸納社會(huì)資金。 在西方國家, 公共文化的社會(huì)捐助資金多者占其資金總額的三分之一, 建議增加農(nóng)村文化服務(wù)社會(huì)資金捐助通道, 形式有直接捐贈(zèng)、 稅前列支贊助、 公益收購中的間接性支持、 遺產(chǎn)奉獻(xiàn)等。

2. 科學(xué)規(guī)劃與控制。 如圖書館、 廣播電視村村通工程、 農(nóng)村流動(dòng)書庫工程、 流動(dòng)文化車工程、 文化廣場工程、 特色文化基地等, 需要?jiǎng)討B(tài)規(guī)劃項(xiàng)目體系, 確定并分配文化產(chǎn)品的供應(yīng)方式, 解決供而不當(dāng)、 供而不求、 供而不足、 供而超量的局面。

3. 建立績效評(píng)估體系。 文化下鄉(xiāng)政策的特殊性在于, 它缺乏準(zhǔn)確的項(xiàng)目目標(biāo), 難以確保文化政策的規(guī)范性、 程序性、 長效性與社會(huì)均等性, 難以從精英利益的價(jià)值偏好中掙脫出來。 建議增加與第三方機(jī)構(gòu) (如科研機(jī)構(gòu)) 合作, 制定并依從全面的績效考核體系。

(三) 充分利用農(nóng)村 “本土資源冶, 促成低耗高效的精神文化活動(dòng)方式

1. 傳承地區(qū)文化傳統(tǒng)及盤活地區(qū)資源。 前述送戲下鄉(xiāng)的困境,其因或在于對(duì)送戲下鄉(xiāng)項(xiàng)目功能的理解。 我們認(rèn)為, 劇團(tuán)、 文化館等事業(yè)單位與農(nóng)村受眾及地域面積之比, 不可能做到 “駐鄉(xiāng)” 或“常下鄉(xiāng)”。 那些對(duì)藝術(shù)家們 “蜻蜓點(diǎn)水” 式送戲下鄉(xiāng)的批評(píng), 有失公允。 藝術(shù)表演的魅力在于近距離觀賞 (及互動(dòng))。 送戲下鄉(xiāng)項(xiàng)目的功能主要是讓村民有機(jī)會(huì)現(xiàn)場觀看藝術(shù)家表演, 激發(fā)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源。

2. 各級(jí)政府部門要鼓勵(lì)、 扶持地方文化項(xiàng)目。 隨著生活水平的提高, 村民的精神文化消費(fèi)在其生活空間中的比重日益上升。(1) 小賣店正在成為農(nóng)村生活中的休閑娛樂場所。 若能鼓勵(lì)、 扶持小賣店開發(fā)積極的健身娛樂項(xiàng)目, 或能事半功倍。 如今, 每個(gè)自然村/組都有小賣店。 村民們聚在那里聊天、 打牌 (或麻將)。 建議借鑒農(nóng)村新型合作醫(yī)療模式, 鼓勵(lì)、 支持那些具備空間、 設(shè)施條件的小賣店增加棋類、 球類等益智、 健身項(xiàng)目。 (2) 整飭社區(qū)小學(xué)體育設(shè)施, 并于課外時(shí)間 (如周末) 向村民開放。 我們?cè)诘|鳳城賽馬鎮(zhèn)調(diào)查時(shí), 看到這里的籃球文化非常流行。 幸福村小學(xué)的籃球場由村里6個(gè)村民集資興建 (每人6000元)。 村里經(jīng)常在這里舉行籃球比賽, 每逢比賽, 村里洋溢節(jié)日的氣氛。 村民說: “過年也不如這個(gè) (比賽) 有意思?！?在村民劉某的支持下, 村里還組隊(duì)參加市里的籃球賽。 這種休閑體育活動(dòng)影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳罘绞? “買籃球” 部分地取代了 “打麻將”。

3. 廣泛注重吸收社會(huì)資源。 國際、 國內(nèi)有很多專志于農(nóng)村文化事業(yè)的社會(huì)組織, 他們通過基金、 硬件、 技術(shù)、 師資等形式提供支持。 建議政府 (文化、 教育等) 管理部門, 組織本省相關(guān)社會(huì)組織, 擴(kuò)展其外聯(lián)范圍與能力, 促進(jìn)合作; 并增加政府購買服務(wù), 引導(dǎo)這些社會(huì)組織參與農(nóng)村公共文化活動(dòng)。

(四) 文化主題藝術(shù)建設(shè)

公共藝術(shù)項(xiàng)目作為遼寧城區(qū)建設(shè)重要的支柱產(chǎn)業(yè), 文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。 推動(dòng)公共藝術(shù)項(xiàng)目在老工業(yè)區(qū)的建設(shè), 既是工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢, 也是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的現(xiàn)實(shí)需要。 充分發(fā)揮公共藝術(shù)對(duì)老工業(yè)區(qū)文化發(fā)展的引領(lǐng)作用, 推動(dòng)公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)與老城區(qū)文化建設(shè)融合發(fā)展, 需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì), 不斷完善相應(yīng)的體制機(jī)制。 把提升工業(yè)文化內(nèi)涵、 體現(xiàn)人文關(guān)懷、 塑造老城區(qū)品牌形象、 實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值貫穿到公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)的全過程, 以促進(jìn)老工業(yè)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 拓展公共藝術(shù)項(xiàng)目的整體化和多樣化, 促進(jìn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(1) 構(gòu)建公共藝術(shù)項(xiàng)目品牌體系。 遼寧老工業(yè)基地資源豐富,歷史文化深厚, 但目前存在城區(qū)形象不鮮明、 區(qū)域文化特色不明顯等問題。 依托各區(qū)域特色主題文化資源, 將特色文化內(nèi)涵融入公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)之中。 整合各區(qū)域分散的公共藝術(shù)形象, 整體打造共享型公共藝術(shù)品牌, 構(gòu)建城區(qū)景觀軸線、 節(jié)點(diǎn)、 區(qū)域三級(jí)公共藝術(shù)品牌體系。

(2) 創(chuàng)新公共藝術(shù)項(xiàng)目和業(yè)態(tài), 大力發(fā)展主題性公共藝術(shù), 提升公共藝術(shù)的多樣性。 老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是文化品位的不斷提升、 文化內(nèi)涵的不斷升華和文化底蘊(yùn)的不斷豐富。 公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)要不斷審視和挖掘老工業(yè)區(qū)的藝術(shù)文化元素, 在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上, 找準(zhǔn)定位, 提升公共藝術(shù)所帶來的文化感染力和吸引力, 努力打造獨(dú)具文化魅力和生命力的公共藝術(shù)項(xiàng)目。

(3) 以文化傳播教育功能為中心提升公共藝術(shù)的綜合服務(wù)力。公共藝術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)是提升城市環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)城市空間人性化和人文化, 塑造地域文化和城市品牌效應(yīng), 保存和傳承歷史文化遺產(chǎn)等功能俱全的產(chǎn)業(yè)體系, 務(wù)必要用文化力量來提升公共藝術(shù)項(xiàng)目所具有的綜合功能, 以此延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

2. 借力老工業(yè)區(qū)振興戰(zhàn)略, 推動(dòng)公共藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

要借助老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略搭建起來的市場平臺(tái), 大力開拓文化消費(fèi)市場, 推動(dòng)公共藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng), 形成老工業(yè)文化與公共藝術(shù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。

(1) 加強(qiáng)文化藝術(shù)場館建設(shè)力度。 文化場館發(fā)展有其自身的規(guī)律, 而不是靠錢就能堆出來的, 能賴以存活的文化場館都有其完善的規(guī)劃和嚴(yán)格的制度。 為了保證內(nèi)部資金來源的多元化, 設(shè)立藝術(shù)基金, 創(chuàng)新機(jī)制, 建立政府與其他民營企業(yè)所組成的非營利的基金, 形成一個(gè)資金平臺(tái)。

(2) 繼續(xù)舉辦各類工業(yè)文化節(jié)慶活動(dòng)。 推出一批具有工業(yè)特色的文化節(jié)慶品牌活動(dòng), 更加注重增強(qiáng)活動(dòng)中民眾的參與性, 滿足民眾體驗(yàn)文化、 體驗(yàn)城區(qū)風(fēng)情的愿望, 使公共藝術(shù)活動(dòng)成為遼寧老工業(yè)區(qū)特色文化的傳播載體。

(3) 大力開發(fā)老工業(yè)基地文化標(biāo)志性旅游紀(jì)念品。 抓住旅游者文化需求與經(jīng)歷紀(jì)念需求的消費(fèi)心理, 精心創(chuàng)作一批融入遼寧老工業(yè)基地標(biāo)志性文化元素的旅游紀(jì)念品, 通過旅游市場的大力推廣,讓具有地域標(biāo)志性文化符號(hào)的紀(jì)念品成為游客來遼寧老工業(yè)區(qū)的“必購品”, 成為省際、 國際友好往來、 工業(yè)文化交流的 “必需品”。

3. 創(chuàng)新體制機(jī)制, 為公共藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

推進(jìn)公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展, 體制機(jī)制創(chuàng)新是保證。

(1) 健全工業(yè)文化資源保護(hù)和再利用機(jī)制。 正確處理工業(yè)遺產(chǎn)的繼承與創(chuàng)新關(guān)系。 加大對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、 不可再生工業(yè)資源的保護(hù)和再利用力度, 充分考慮資源承載能力, 在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上開發(fā)公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。

(2) 創(chuàng)新公共藝術(shù)項(xiàng)目管理體制及運(yùn)作機(jī)制。 做好公共藝術(shù)項(xiàng)目遴選的民主機(jī)制與程序、 相關(guān)專家團(tuán)體的協(xié)作和公眾輿論的監(jiān)督工作。 對(duì)公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、 資金投入、 扶持政策等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo), 保證和促進(jìn)公共藝術(shù)合理、 健康和高水平的發(fā)展。

(3) 統(tǒng)籌公共藝術(shù)文化和工業(yè)文化兩大產(chǎn)業(yè)文化對(duì)外宣傳機(jī)制。 一方面統(tǒng)籌形象, 實(shí)現(xiàn)公共藝術(shù)文化形象和老工業(yè)區(qū)域形象的有機(jī)統(tǒng)一; 另一方面統(tǒng)籌行動(dòng), 實(shí)現(xiàn)對(duì)外文化交流、 對(duì)外旅游宣傳相互促進(jìn), 建立健全政府搭臺(tái)、 企業(yè)唱戲、 聯(lián)合促銷、 全方位開拓市場營銷機(jī)制, 更好地展示老工業(yè)區(qū)文化形象和文化軟實(shí)力。

當(dāng)公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)所帶來城區(qū)文化價(jià)值得到一定程度的實(shí)現(xiàn), 發(fā)展空間取得一定范圍的拓展時(shí), 以民眾為對(duì)象的城區(qū)文化教育體系也開始以一種開放的、 互動(dòng)的、 蓄積的、 蓬勃向上的形態(tài)出現(xiàn)。 城市的文化價(jià)值是一個(gè)積累的過程。 僅僅依靠提升綠色景觀、保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng), 不但不會(huì)使城市環(huán)境產(chǎn)生獨(dú)特的價(jià)值標(biāo)識(shí)系統(tǒng), 反而會(huì)形成千篇一律的格局。 公共藝術(shù)結(jié)合城市環(huán)境的創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)代城市建設(shè)的生命價(jià)值體現(xiàn), 更是存儲(chǔ)城市文化資本的一種重要方式。 對(duì)于有文化底蘊(yùn)的特色城區(qū)更應(yīng)該在文化保護(hù)和振興上加大力度, 從整體上使老工業(yè)區(qū)的 “魅力系統(tǒng)” 升級(jí)。 展望新城市文化建設(shè)的當(dāng)下, 城市建設(shè)者和管理者的職責(zé)艱巨, 任重而道遠(yuǎn)。 如何實(shí)踐公共藝術(shù)項(xiàng)目建設(shè)和城市城區(qū)文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是遼寧城區(qū)建設(shè)的長久課題。