法律除了治民，還用來治官，所謂“法以使官”?！睹鞣ā菲性敿氄?述：

是故有法度之制者，不可巧以詐偽。有權衡之稱者，不可欺以輕重。有尋丈之數者，不可差以長短。今主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣。以黨舉官，則民務交而不求用矣。是故官之失其治也，是主以譽為賞，以毀為罰也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。比周以相為匿，是忘主死交，以進其譽。故交眾者譽多。外內朋黨，雖有大奸，其蔽主多矣。是以忠臣死于非罪，而邪臣起于非功。所死者非罪，所起者非功也，然則為人臣者，重私而輕公矣。十至私人之門，不一至于庭；百慮其家，不一圖國。屬數雖眾，非以尊君也；百官雖具，非以任國也。此之謂國無人。國無人者，非朝臣之衰也。家與家務于相益，不務尊君也。大臣務相貴而不任國，小臣持祿養(yǎng)交不以官為事，故官失其能。是故先王之治國也，使法擇人，不自舉也。使法量功，不自度也。故能匿而不可蔽，敗而不可飾也；譽者不能進，而誹者不能退也。然則君臣之間明別，明別則易治也。主雖不身下為，而守法為之可也。

一切有法度制約的話，人就不可能投機取巧，就不會有騙子。相反，一切不依法辦事，而靠人情的話，騙子就會增多。接下去是一個比喻，我有秤放邊上，你就沒法缺斤短兩了。我有尺拿在手里，你就沒法克扣尺寸了。古文常把比喻放在后面，加重前一句話“有法度之制者，不可巧以詐偽”的分量。正面論點提出后，開始反證，不這樣做的后果是什么 呢？

“今主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣?！爆F在的君主放棄法律，不依法辦事，根據虛名來提拔所謂的人才。這樣，百官就會跟君主離心離德，拉幫結派。因為做好做壞一樣，再有能力也得不到重用。沽名釣譽的人，講起話來頭頭是道的人，大家都說好的人，這些被提拔得很快。而埋頭苦干的人，老板往往不會重用。歷史上出現奸臣，一方面是君主的問題，另一方面也有輿論，也就是毀譽在起作用。君主身在深宮，往往根據輿論判斷一個人是忠臣還是奸臣。大家都說這個人好話，皇帝就會覺得他不錯；大家都說這個人壞話，明明是皇帝自己提拔的，也只能把他拋棄，因為迫于輿論壓力。唐代搞改革運動的“二王八司馬”，本來都是唐順宗提拔起來的官員，后來都被打成奸臣，因為他們觸動了既得利益者，結果被流放到很偏遠的地方。輿論既然如此重要，于是官員們就結幫抱團，形成圈子，圈內人互相推舉，對圈外人一起排擠?！耙渣h舉官，則民務交而不求用矣。”既然根據小圈子人的毀譽口碑來舉官，那么大家就專注于交際，設飯局吃吃喝喝籠絡感情，而不去追求實績?！包h”這個詞在中國歷史上的原意是一個貶義詞，指小幫派。結黨營私的“黨”，就是這個意思。太監(jiān)勾結在一起叫“閹黨”。英文party是指有共同理念的人在一起聚會，像美國的“民主黨”、“共和黨”，并沒有一套組織系統(tǒng)。四年一次全國大會，就是為了選舉，僅僅是一次集會，是個大聚會。不知是誰把party翻譯成“黨”。

“是故官之失其治也，是主以譽為賞，以毀為罰也。”為什么官員失職，吏治腐敗呢？歸結到底在于君主，以虛名為獎賞的標準，以詆毀為處罰的標準。大家罵這個人，君主不去搞清楚他究竟是真的不好，還是因為堅持原則得罪了人。因為這個人口碑不好，跟群眾關系差，就去處罰他。“然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣?！毕矚g就獎賞，討厭就處罰，這樣人們一定背棄公道，去搞歪門邪道。輕一點會“報喜不報憂”，更嚴重的去跑官，行賄，詐騙，這都是“私術”?！氨戎芤韵酁槟?，是忘主死交，以進其譽。故交眾者譽多?！崩瓗徒Y派，互相包庇。他們都忘記了君主，為朋友交情而兩肋插刀，博取聲譽。所以朋友交得越多、人緣越好，夸獎他的人就越多。不管他做不做事，做好事還是做壞事，都有人說好話。今天貪污“窩案”現象嚴重，也是這個原 因。

“外內朋黨，雖有大奸，其蔽主多矣。”雖然做了危害君主的極大罪惡之事，但也有人幫忙，因為內外都有他的朋黨，皇帝身邊的人都被他買通了，他蒙蔽君主的事做得太多了?！笆且灾页妓烙诜亲?，而邪臣起于非功。”于是忠臣往往死于“莫須有”的罪名。奸臣被重用并不是靠功業(yè)，像唐代的楊國忠、李林甫等等。楊國忠靠著堂妹楊貴妃做了宰相，“起于非功”。“所死者非罪，所起者非功也，然則為人臣者，重私而輕公矣。”因為如此，便形成官場重私交而輕功績的腐敗風氣?！笆了饺酥T，不一至于庭；百慮其家，不一圖國?！睂幙墒蔚侥切喑嫉募依锶?，也不愿去朝廷一次。意思是所有的事情都到權臣家里去談，而不是在朝廷上公開討論。用百分百的精力去考慮自己家族利益，也不愿花一分精力去想想國家大事?！皩贁惦m重，非以尊君也；百官雖具，非以任國也。此之謂國無人?！惫賳T的人數越來越多，但都不是為君主、為國家服務的。這就叫做國中無人 啊。

“國無人者，非朝臣之衰也?！蔽覀冋f國中無人，意思不是大臣的數量減少，而是說現在官員數量越來越多，卻沒有幾個是真正為國家服務的。“家與家務于相益，不務尊君也?！奔易迮c家族之間專注于相互給好處，利益交換，而沒有人盡力為皇上服務?！按蟪紕障噘F而不任國”，大臣們專注于互相吹捧，而沒有人去擔當國家重任?！靶〕汲值擆B(yǎng)交不以官為事，故官失其能。”中低層的官員、地方官拿著俸祿不干事，忙于互相結交。就像現在的官員，忙著參加各種各樣的培訓班，結織著各種各樣的關系網，互相提供方便。今天你到山東來，我負責招待；明天我到廣東去，你負責招待，反正花的都是公家的錢。官者，管也。官是要管事的。如果官不以管為事，有官而沒有用，國家等于養(yǎng)了一批寄生 蟲。

怎么整治官場腐敗現象呢？管子給出答案是治官靠 法。

“是故先王之治國也，使法擇人，不自舉也。使法量功，不自度也?！币勒找欢ǖ姆沙绦蛉ミx拔官員，不接受自我推薦。依據一定的法律規(guī)定來衡量政績，不接納自我吹噓。只有這樣，“故能匿而不可蔽，敗而不可飾也；譽者不能進，而誹者不能退也?！弊隽藟氖孪腚[藏也隱藏不了，想掩飾也掩飾不了。因為有法律明文放在那里，官員就無法欺瞞君主。被眾人稱譽的人未必就能夠被提拔，被眾人說壞話的人也未必被罷免。“然則君臣之間明別，明別則易治也?！本贾g的界限非常明顯，君就是君，臣就是臣，老板就是老板，經理人就是經理人。權限劃分清楚，就容易管理?！爸麟m不身下為，而守法為之可也?！本鞑恍枰眢w力行，親力親為，只需要遵守法律，依法辦事就行 了。