你是否曾為外出吃飯、去醫(yī)院看病、去學(xué)校接送孩子，甚至下班回家找不到車位而發(fā)愁？是否因?yàn)樾^(qū)綠地、步行通道或休閑活動(dòng)場(chǎng)地停放著小汽車而苦惱？現(xiàn)在，停車難已經(jīng)成為政府和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

車位供需相差一倍多

截至2014年底，上海本地注冊(cè)小客車219萬(wàn)輛，常住上海外省市號(hào)牌車輛90~100萬(wàn)輛。受增長(zhǎng)額度控制，本地市區(qū)號(hào)牌和郊區(qū)號(hào)牌年均增幅各約10萬(wàn)輛，根據(jù)歷年外牌小客車的數(shù)據(jù)推測(cè)，外牌車年均增幅約15萬(wàn)輛。2013年，上海中心城區(qū)現(xiàn)有停車泊位共106.3萬(wàn)個(gè)：其中包括各項(xiàng)建設(shè)配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）泊位101.6萬(wàn)個(gè)，各項(xiàng)建設(shè)獨(dú)立社會(huì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）泊位1.1萬(wàn)個(gè)，經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)，占用道路停車泊位3.6萬(wàn)個(gè)。停車位供需相差一倍多。

上海人多地少的資源限制，決定了中心城區(qū)居住區(qū)和與工作崗位的高密度布局，道路容量已經(jīng)接近極限。有限的城市土地已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的停車空間和道路交通需求，僅靠停車設(shè)施投入、增加供給也難以為繼。而且，停車設(shè)施的配置也不可能做到供需一一對(duì)應(yīng)，這也是造成停車難的一個(gè)重要因素。從總體上看，舊居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和的停車矛盾最為突出。

多管齊下解決停車難

停車難是社會(huì)問(wèn)題，解決停車難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要從公共政策、城市規(guī)劃、相關(guān)管理、工程措施以及社會(huì)各單位和公眾的群策群力、大力協(xié)同等多方面綜合施策。規(guī)劃上的對(duì)策有：

一是大力推進(jìn)綠色出行，緩解停車矛盾。上海交通發(fā)展規(guī)劃以優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善慢行交通出行環(huán)境為導(dǎo)向，中心城區(qū)已基本建成軌道交通網(wǎng)絡(luò)，公共交通基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)在的問(wèn)題是軌道交通存在末端接駁“最后一公里”的盲區(qū)，公共交通運(yùn)行尚未取得優(yōu)先路權(quán)，慢行交通（人行、自行車出行）系統(tǒng)不完善，以致影響到人們的出行選擇。例如，在巴西庫(kù)里斯巴，公共交通發(fā)展便捷，已成為當(dāng)?shù)厝藗兂鲂械闹饕绞健？梢?jiàn)，如果公共交通系統(tǒng)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，減少出行時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的便捷性，人們自然會(huì)優(yōu)先選擇公共交通，停車矛盾也相應(yīng)得到緩解。另一方面，也需要通過(guò)政策有序控制小汽車的增長(zhǎng)趨勢(shì)，控制中心城區(qū)停車總規(guī)模。

二是停車供給分區(qū)差異化調(diào)控。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、環(huán)境條件，本市停車調(diào)控劃分為停車控制區(qū)和基本滿足區(qū)。停車控制區(qū)范圍大體是外環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，還包括郊區(qū)新城、虹橋商務(wù)區(qū)和國(guó)際旅游度假區(qū)，優(yōu)先保障居住地的停車需求，保證一定比例的公共停車位，適度增加停車設(shè)施供給。其中，中心城內(nèi)環(huán)內(nèi)區(qū)域（包含中央商務(wù)區(qū)、市級(jí)中心）、市級(jí)副中心和世博會(huì)地區(qū)，從緊控制出行車位。基本滿足區(qū)，即停車控制區(qū)以外的區(qū)域。

三是調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，挖掘停車潛力。如在城市更新地區(qū)，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，鼓勵(lì)更新主體單位建設(shè)公共停車庫(kù)。挖掘單位內(nèi)在潛力，鼓勵(lì)多部門合作共建停車位、錯(cuò)峰共享停車位、建設(shè)立體停車設(shè)施等。在不影響城市道路交通的前提下，在路幅較寬或交通流量較少的部分道路間或高架路下組織臨時(shí)停車，并加強(qiáng)管理。

四是動(dòng)員各單位現(xiàn)有停車場(chǎng)（庫(kù)）錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，收費(fèi)停車。已經(jīng)上線的“停車庫(kù)”APP，把所有大型的、分散的停車庫(kù)空閑泊位數(shù)據(jù)“捆起來(lái)”，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維令其實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。出行停車時(shí)，只要打開(kāi)手機(jī)端APP，就可以尋找并選擇合適的車位進(jìn)行預(yù)訂，并通過(guò)手機(jī)支付費(fèi)用。目前，已在中山醫(yī)院和南站附近地區(qū)停車試用效果很好，值得進(jìn)一步推廣。

近期霧霾的困擾，人們深切感受到生態(tài)問(wèn)題的重要。如何處理綠色與發(fā)展是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的課題。有的學(xué)者認(rèn)為，不能把綠色與發(fā)展對(duì)立起來(lái)，兩者可以兼得，要用生態(tài)文明的原則來(lái)改造傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，走出一條以綠色為導(dǎo)向的現(xiàn)代化發(fā)展道路。綠色發(fā)展可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是有形的生態(tài)環(huán)境；第二個(gè)層次是融入綠色理念的產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)化體系和現(xiàn)代消費(fèi)模式；第三個(gè)層次是綠色制度保障。體現(xiàn)了綠色理念由淺入深的遞進(jìn)，引發(fā)我們對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃變革的思考。

本專題從四個(gè)相關(guān)方面展開(kāi)闡述：一是描述了生態(tài)型城市的美好愿景；二是從綠化建設(shè)、郊野公園規(guī)劃、古樹(shù)名木保護(hù)，闡述上海城市環(huán)境“綠色”轉(zhuǎn)身；三是論述了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和探索生態(tài)技術(shù)；四是從衣食住行減排和垃圾收集處理，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)型城市要從我做起。