江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所科技戰(zhàn)略研究中心是一支由20多名碩、博士組成的專業(yè)化戰(zhàn)略研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是江蘇省科學(xué)技術(shù)廳重點(diǎn)支持建設(shè)的科技思想庫(kù)，也是江蘇省委組織部支持的創(chuàng)新人才研究基地，是江蘇科技創(chuàng)新的重要決策咨詢機(jī)構(gòu)。

科技戰(zhàn)略研究中心以服務(wù)江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)為己任，以歷史眼光和全球視野，開展科技支撐引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，研究領(lǐng)域覆蓋宏觀科技戰(zhàn)略、科技政策、科技規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技人才、創(chuàng)新體系、科技管理等方面。

“十一五”以來(lái)，科技戰(zhàn)略研究中心以精干的專職人員為核心，聯(lián)合省內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)的專家，先后開展了“江蘇重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)見”“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新政策”“江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)”“江蘇省‘十二五’科技發(fā)展規(guī)劃”“江蘇深化科技體制改革”“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”等一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，撰寫了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列研究報(bào)告，出版了《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與合作發(fā)展戰(zhàn)略》《新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)》等多部專著，為政府科技管理工作提供了有力的決策支持。

科技戰(zhàn)略研究中心以建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的科技戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，不斷引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)專職研究人才，深化與國(guó)內(nèi)著名高校、研究院所的交流與合作，積極開展國(guó)際交流與合作，加快提升宏觀科技戰(zhàn)略研究能力和水平，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支高水平團(tuán)隊(duì)，將研究中心建設(shè)成為江蘇科技發(fā)展決策的智囊團(tuán)。

聯(lián)系電話： 025-85410139

李旭東

1989年初，中共江蘇省委、省政府在對(duì)全省宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)分析研究后，作出《關(guān)于依靠科技進(jìn)步，振興江蘇經(jīng)濟(jì)的決定》，在全國(guó)率先確定了科技興省的發(fā)展戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略選擇，成為全省科技生產(chǎn)力大解放和大發(fā)展的新起點(diǎn)。為了提高戰(zhàn)略實(shí)施的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，在陳煥友省長(zhǎng)和吳錫軍副省長(zhǎng)的熱情關(guān)心與指導(dǎo)下，由江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、省委研究室和省政府經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合主持，包括江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所在內(nèi)的多個(gè)研究單位和團(tuán)體參加，承擔(dān)了國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)下達(dá)的重點(diǎn)軟科學(xué)研究課題——《江蘇“科技興省”戰(zhàn)略與政策研究》，研究工作始于1989年5月，歷時(shí)兩年。

堅(jiān)定轉(zhuǎn)型　瞄準(zhǔn)科技戰(zhàn)略研究

科技興省發(fā)展戰(zhàn)略的確立，標(biāo)志著江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的歷史新階段。對(duì)江蘇的科技情報(bào)事業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)極好的歷史機(jī)遇，但同時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)，最直接的困難就是以文獻(xiàn)加工整理、資料匯編為主體的模式已經(jīng)難以適應(yīng)科技的快速發(fā)展。要想搭上新戰(zhàn)略的“直通車”，就必須要轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)大工作領(lǐng)域，特別是要建立起以科技戰(zhàn)略為重點(diǎn)的研究體系。在這樣的背景下，所領(lǐng)導(dǎo)毫不猶豫地作出迅速形成適應(yīng)科技事業(yè)快速發(fā)展的研究能力的決定，立即組織研究人員參與《江蘇“科技興省”戰(zhàn)略與政策研究》這一重大課題。以此課題作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)不無(wú)道理，因?yàn)檫@個(gè)課題具有諸多優(yōu)勢(shì)： 一是以科技為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，情報(bào)所可以發(fā)揮在科技方面的專長(zhǎng)和積累；二是課題起點(diǎn)較高，是國(guó)家科委的重點(diǎn)課題，如果課題成功完成則情報(bào)所可以借此實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；三是課題為多個(gè)單位聯(lián)合研究，可以在開展過(guò)程中博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)能力的較大幅度提升。

似乎正是為了這一轉(zhuǎn)身，歷史早就埋下伏筆： 在作出科技興省戰(zhàn)略決策的前兩年，1987年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》精神，情報(bào)所試行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并在全所實(shí)行工作人員崗位聘任制；1988年，正式實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，試行分類管理、課題核算的承包責(zé)任制。這一改革，使得情報(bào)所活力進(jìn)一步釋放，為研究工作創(chuàng)造了良好環(huán)境，奠定了良好基礎(chǔ)。

立足優(yōu)勢(shì)　創(chuàng)新戰(zhàn)略研究思路

目標(biāo)和任務(wù)都已確定，但真正要想干起來(lái)談何容易！由于情報(bào)工作長(zhǎng)期以文獻(xiàn)收集加工為主，在研究方面積累有限，導(dǎo)致人員少、經(jīng)驗(yàn)少、條件少。如何按時(shí)完成課題任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)形成自己的研究能力？所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)幾名業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)新思路，堅(jiān)持拼想法、拼資源、拼作風(fēng)。

拼想法，就是以新思路來(lái)完成任務(wù)?？萍寂d省戰(zhàn)略是一個(gè)全新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究時(shí)間短，研究的人也少，如何克服以往粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，需要有新思路，出新招，因此，新的想法是完成課題的關(guān)鍵。

拼資源，就是要充分發(fā)揮情報(bào)所的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，不僅要依靠現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，更要發(fā)揮情報(bào)專長(zhǎng)，盡量多地查找國(guó)外文獻(xiàn)，在文獻(xiàn)中找思路，充分借鑒他人的做法。

拼作風(fēng)，就是要勤奮工作，多花時(shí)間思考，多花時(shí)間研究文獻(xiàn)，多花時(shí)間分析問(wèn)題，不僅以時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)不足，更要以時(shí)間來(lái)超越。

事實(shí)證明，在這樣的思路下，課題任務(wù)出色完成，而“拼想法、拼資源、拼作風(fēng)”也成了情報(bào)所特別是戰(zhàn)略研究部門的傳統(tǒng)，每逢大的研究任務(wù)，無(wú)不是依靠這三點(diǎn)順利完成。

成果豐碩　實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

江蘇“科技興省”戰(zhàn)略與政策研究為全面貫徹實(shí)施“科技興省”戰(zhàn)略決策提出了總設(shè)計(jì)和系統(tǒng)實(shí)施方案的建議，為省委、省政府有關(guān)“科技興省”的重大工作部署和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制訂提供了科學(xué)依據(jù)。課題來(lái)源于國(guó)家科委和江蘇省科委，在全國(guó)首先推動(dòng)了以《江蘇省科技進(jìn)步條例》為標(biāo)志的地方科技進(jìn)步法的研究和以《江蘇省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》為標(biāo)志的區(qū)域科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)研究。

這項(xiàng)以研究科技發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)核的省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略大型軟科學(xué)研究，在兄弟省市和國(guó)家有關(guān)部門與學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了顯著影響。課題于1991年12月完成，1992年獲得江蘇省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，1993年獲得國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。1992年，江蘇連續(xù)發(fā)布江蘇省“八五”期間“科技興省”戰(zhàn)略實(shí)施方案、《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《關(guān)于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的通知》，科技興省戰(zhàn)略的實(shí)施開始納入法制化軌道。

【案例評(píng)析】 實(shí)施科技興省戰(zhàn)略后，江蘇在振興經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面取得了一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，1994年工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到38.2%，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制逐步形成，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。而江蘇省科技情報(bào)研究所自身科技戰(zhàn)略研究能力也得到了大幅提升。首先是鍛煉了科研隊(duì)伍，一批科技戰(zhàn)略的研究團(tuán)隊(duì)逐漸形成，當(dāng)時(shí)的課題成員，現(xiàn)在都已成為研究部門的中堅(jiān)力量甚至走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是確立了以研究為重點(diǎn)的發(fā)展思路，研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，層次不斷提升，水平不斷提高，為日后承擔(dān)科技發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新型省份建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施等戰(zhàn)略性研究課題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是確立了良好形象。此次課題的出色完成，為情報(bào)所特別是研究工作贏得了口碑，在同行中樹立了良好的形象，與同行的交流合作日漸增多，為江蘇科技發(fā)展所作的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。

張玉賦

30年來(lái)，江蘇的科技體制改革一直走在全國(guó)前列，特別是2000年前后的科研院所改革轉(zhuǎn)制工作得到國(guó)家科技部的好評(píng)，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的典范。而在最近的新一輪深化科技體制改革中，江蘇和北京是全國(guó)僅有的兩家地方代表，成為國(guó)家科技體制改革有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員單位。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所作為江蘇省科學(xué)技術(shù)廳的直屬事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注和跟蹤研究科技體制改革，為省科技廳、省政府提供決策支撐服務(wù)。特別是在2000年前后開展的科研院所改革轉(zhuǎn)制研究，以及最近開展的新一輪深化科技體制改革研究，省情報(bào)所都全面參與，為推動(dòng)全省科技體制改革作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

為科研院所改革立下汗馬功勞

1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“九五”期間深化科技體制改革的決定》、1997年國(guó)家科委制發(fā)《關(guān)于加快深化地方科技體制改革實(shí)施工作若干意見》之后，國(guó)家對(duì)部屬242個(gè)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化改革，江蘇省科技體制改革進(jìn)入科研機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流和機(jī)制轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，其核心是實(shí)行改革轉(zhuǎn)制。

這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展、科研機(jī)構(gòu)的命運(yùn)和廣大職工的切身利益。此次改革雖然大的方向、大的目標(biāo)國(guó)家已經(jīng)明確，但如何結(jié)合江蘇的實(shí)際，選擇怎樣的實(shí)現(xiàn)模式，需要制定哪些方面的政策措施，還有待研究和解決。為此，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所積極提出要圍繞此次科研機(jī)構(gòu)改革，注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)相關(guān)研究。省科技廳在選擇一批省屬科研院所作為改革試點(diǎn)的同時(shí)，于1998年設(shè)立了“江蘇省省屬科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整與定位轉(zhuǎn)制實(shí)施方案研究”重點(diǎn)軟科學(xué)項(xiàng)目，分管廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥，委托情報(bào)所研究人員組成核心研究小組。

軟科學(xué)研究聚焦改革重大問(wèn)題

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究業(yè)務(wù)曾經(jīng)有輝煌的過(guò)去，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，由于創(chuàng)收壓力等客觀因素制約，戰(zhàn)略研究力量有所削弱，在接受科研院所改革轉(zhuǎn)制重大問(wèn)題研究這一艱巨任務(wù)的同時(shí)，深感擔(dān)子重、壓力大。但省情報(bào)所有著開拓進(jìn)取的良好傳統(tǒng)，勇于迎接新的挑戰(zhàn)。

這時(shí)組建強(qiáng)有力的研究班子、制定科學(xué)合理的工作方案是當(dāng)務(wù)之急。考慮到與省委研究室、省政府研究室在長(zhǎng)期工作中建立了良好合作關(guān)系，而且它們又是省委、省政府的決策智囊，聯(lián)合省委研究室、省政府研究室共同組建起小核心大外圍的研究班子不失為良策。在廳科研機(jī)構(gòu)和條件處指導(dǎo)下，情報(bào)所擔(dān)當(dāng)起核心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作方案制定、組織開展研究、執(zhí)筆研究報(bào)告以及項(xiàng)目的日常管理。

班子搭建后，研究小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和國(guó)家有關(guān)文件精神，理清思路，著手制訂工作方案。大家認(rèn)識(shí)到此次改革是一次突破性的改革，將是科技體制改革歷史上的里程碑，面臨的問(wèn)題多，改革難度大、力度大，除認(rèn)真研究國(guó)家242個(gè)院所先期進(jìn)行的企業(yè)化改革做法以外，要系統(tǒng)研究和全面吸收一切可以借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)，包括吸收國(guó)有企業(yè)改制的成功做法，借鑒國(guó)外科研機(jī)構(gòu)體系建設(shè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，最后提出操作性強(qiáng)的改革方案，為出臺(tái)指導(dǎo)性文件奠定基礎(chǔ)。

在其后的一年左右時(shí)間里，核心研究小組通過(guò)省內(nèi)外調(diào)研、走訪專家，開展綜合研究，完成江蘇省科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀研究、江蘇省科研機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)研究、江蘇省科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的方案研究、江蘇省科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的方案研究、江蘇省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制政策及措施研究、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)管理研究共6個(gè)專題研究報(bào)告和“江蘇省省屬科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整與定位轉(zhuǎn)制實(shí)施方案研究”總報(bào)告，初步提出了江蘇科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的總體思路和目標(biāo)，設(shè)計(jì)改革轉(zhuǎn)制的路徑，制定改革的配套政策和措施，包括根據(jù)科研機(jī)構(gòu)不同性質(zhì)實(shí)行分類改革、應(yīng)用類科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)、公益類科研院所轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等。

從1999年夏完成初稿到2000年年底研究報(bào)告定稿，期間研究人員圍繞科技體制改革，參加了省科技廳組織的一系列的研究、調(diào)研和文件材料的準(zhǔn)備，特別是參加作為省政府文件出臺(tái)的《江蘇省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的起草和修改，參加省科技廳在1999年上半年召開的“江蘇省省屬科研院所企業(yè)化管理研討會(huì)”和“江蘇省省屬科研院所非營(yíng)利機(jī)構(gòu)研討會(huì)”，參加2000年9月省政府召開的全省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作動(dòng)員大會(huì)，都由情報(bào)所研究人員具體執(zhí)筆起草分管副省長(zhǎng)王珉和分管副廳長(zhǎng)楊銳在大會(huì)上的發(fā)言稿（初稿），并參與修改。

軟科學(xué)研究項(xiàng)目的研究成果為上述工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而參與和完成上述工作也使軟科學(xué)項(xiàng)目研究提出的思路得到完善。特別是在《實(shí)施意見》的起草和修改中，重點(diǎn)就改革轉(zhuǎn)制的具體實(shí)現(xiàn)模式、途徑和保障措施等開展調(diào)研、討論，廣泛征求科研機(jī)構(gòu)、省政府有關(guān)部門意見，有時(shí)候?yàn)榱司唧w的一條政策措施，需要做大量的政策收集、比較，需要和有關(guān)部門磋商、爭(zhēng)取，甚至是爭(zhēng)論。情報(bào)所研究人員在工作中逐步形成了四個(gè)堅(jiān)持的具體操作原則，即堅(jiān)持轉(zhuǎn)制與改制相結(jié)合，轉(zhuǎn)制為企業(yè)要突出產(chǎn)權(quán)制度改革，一步到位建立現(xiàn)代企業(yè)制度；堅(jiān)持自主選擇與規(guī)范化操作相結(jié)合，在科研機(jī)構(gòu)改制模式和實(shí)現(xiàn)途徑上，充分尊重科研機(jī)構(gòu)及其廣大職工的意見，不搞“一刀切”；堅(jiān)持改革與發(fā)展相結(jié)合，科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)企不是簡(jiǎn)單地甩包袱，不是要削弱科研機(jī)構(gòu)的科研開發(fā)力量，而是要使科研機(jī)構(gòu)在新的機(jī)制下更好地發(fā)展；堅(jiān)持科研機(jī)構(gòu)改革與區(qū)域性創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，不是一般意義上的企業(yè)，而是科技型企業(yè)，高度重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

階段研究碩果奠定改革基礎(chǔ)

以軟科學(xué)項(xiàng)目研究為主要形式開展的科技體制改革重大問(wèn)題研究成果，得到項(xiàng)目評(píng)審專家和科技廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，成果作為省科技管理等部門制定江蘇科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制文件的主要依據(jù)，先后出臺(tái)了《關(guān)于全省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2000〕100號(hào)）、《江蘇省非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《關(guān)于全省社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施意見》，并在科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際改革中得到檢驗(yàn)；項(xiàng)目研究和制定實(shí)施意見中提出的“要突出產(chǎn)權(quán)制度改革”“一步改革到位完成改革轉(zhuǎn)制”的思想，為推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新提供了實(shí)踐指導(dǎo)，使江蘇的科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作走在了全國(guó)前列，得到科技部的肯定。

在這項(xiàng)軟科學(xué)研究中，省科技情報(bào)所比較系統(tǒng)地研究了國(guó)外非營(yíng)利機(jī)構(gòu)建設(shè)，是國(guó)內(nèi)較早展開研究的機(jī)構(gòu)之一，在國(guó)內(nèi)較早提出將部分公益類科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利科技機(jī)構(gòu)。通過(guò)科技體制改革研究，省情報(bào)所研究人員得到了鍛煉，并組織起一支隊(duì)伍，奠定了省科技情報(bào)所省內(nèi)科技體制改革研究的地位，也在國(guó)內(nèi)科技系統(tǒng)產(chǎn)生一定影響。

深入研究獻(xiàn)策新一輪科技體制改革

多年來(lái)國(guó)家科技體制改革已經(jīng)釋放出巨大的能量和動(dòng)力，但一些深層次矛盾和問(wèn)題還未能得到根本性解決，近年來(lái)科技體制改革已進(jìn)入“深水區(qū)”。

面臨江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的新形勢(shì)新要求，在“十一五”收官之年的2010年底，領(lǐng)導(dǎo)層又在考慮深化科技體制改革工作。由于對(duì)科技體制長(zhǎng)期跟蹤研究，特別是在科研院所改革轉(zhuǎn)制研究和實(shí)踐中的出色表現(xiàn)，科技體制改革研究工作的重?fù)?dān)再一次落在省科技情報(bào)所研究人員肩頭。省科技情報(bào)所勇挑重?fù)?dān)，在廳法規(guī)處的指導(dǎo)下，以戰(zhàn)略研究中心為核心，組織力量，圍繞深化科技體制改革開展研究。

時(shí)隔十年，再一次聚焦科技體制改革，研究人員深感這次與十年前有所不同。十年前改革目標(biāo)比較明確，主題比較鮮明，如20世紀(jì)80年代的科技撥款制度改革、2000年前后的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制等。而這次的改革是針對(duì)當(dāng)前科技體制突出問(wèn)題開展綜合性的改革，是逐步推進(jìn)的時(shí)間跨度比較長(zhǎng)的改革，科技廳負(fù)責(zé)科技體制改革的具體處室也相應(yīng)地由原來(lái)的科技機(jī)構(gòu)與條件處換為政策與法規(guī)處。十年前的改革是在國(guó)家部屬242個(gè)所先行改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而這次更多地需要江蘇的先行探索，為國(guó)家科技體制改革出謀劃策。所有這些表明，這次省、所承擔(dān)的任務(wù)更重，需要研究的內(nèi)容更多。

但與十年前相比，現(xiàn)在的省科技情報(bào)所更多了一份自信。近年在廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，所領(lǐng)導(dǎo)更加重視戰(zhàn)略研究工作，研究力量得到加強(qiáng)，研究水平不斷提高，為科技管理創(chuàng)新開展的咨詢研究成績(jī)顯著，特別是有參加省“十二五”科技發(fā)展重大問(wèn)題研究、全面參與省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制的工作經(jīng)驗(yàn)，再次承擔(dān)科技體制改革的研究工作，頗有些駕輕就熟的感覺(jué)。省情報(bào)所研究人員一貫就有對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，為保證此次工作順利開展，以戰(zhàn)略研究中心為骨干，組成老中青結(jié)合的強(qiáng)有力的研究小組，既包括十年前參加科技體制改革轉(zhuǎn)制研究的專家，也吸收了一部分新人。研究班子內(nèi)部做了合理分工，充分依靠老同志在組織、總體思路方面的特長(zhǎng)，充分發(fā)揮新人收集整理資料、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)。在研究方法上，研究小組在文獻(xiàn)資料收集的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)主要通過(guò)書面調(diào)查、座談會(huì)、走訪考察、專家咨詢等方式，強(qiáng)調(diào)掌握第一手材料，全面了解科技體制和科技創(chuàng)新情況，總結(jié)科技體制改革的經(jīng)驗(yàn)，深入研究科技體制存在的問(wèn)題，系統(tǒng)制訂改革方案，提出江蘇科技體制改革的總體思路、改革目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。

近一年來(lái)，組織召開或參加了十多次調(diào)研、咨詢和討論會(huì)，針對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、科技園區(qū)、科技管理部門以及相關(guān)政府職能部門，開展多層次、多方位的調(diào)研和咨詢，并約請(qǐng)相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)就科技體制主要問(wèn)題、需要重點(diǎn)突破的政策等開展重點(diǎn)咨詢，收集整理了國(guó)內(nèi)外科技體制改革方面的大量資料，完成了一系列研究專題報(bào)告，如主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技管理與創(chuàng)新政策措施借鑒、江蘇省科技體制改革總結(jié)報(bào)告、深化江蘇科技體制改革總體思路研究報(bào)告、江蘇省推進(jìn)科技體制改革試點(diǎn)省建設(shè)實(shí)施方案、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)科技體制改革分規(guī)劃；收集編印了有關(guān)政策法規(guī)方面的材料，如深化科技體制綜合改革參考材料匯編、江蘇省科技體制改革政策法規(guī)匯編、江蘇省科技體制改革政策法規(guī)綜述等。此外，為省政府、廳領(lǐng)導(dǎo)等代擬了有關(guān)材料，參加科技廳、省政府組織的相關(guān)會(huì)議。經(jīng)過(guò)近一年的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、摸清情況、剖析問(wèn)題，初步提出深化江蘇科技體制改革必須在支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方式上、在建設(shè)科技投融資體系上、在加快創(chuàng)新國(guó)際化進(jìn)程上、在構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制上、在創(chuàng)新科技管理體制上取得突破的觀點(diǎn)。

以研究成果為基礎(chǔ)，省科技情報(bào)所為省科技廳、省政府草擬了“江蘇科技體制改革情況匯報(bào)和對(duì)我國(guó)深化科技體制改革的建議”，為省政府代擬“關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革的意見”。2011年9月3日下午，國(guó)家科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研及文件起草小組辦公室副主任、教育部副部長(zhǎng)杜占元率調(diào)研組在寧召開科技體制改革座談會(huì)，情報(bào)所起草了“江蘇省科技體制改革工作匯報(bào)”稿，9月底，收到科技部《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研和文件起草工作情況的匯報(bào)》后，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在科技廳法規(guī)處指導(dǎo)下，執(zhí)筆起草了江蘇省人民政府關(guān)于《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研和文件起草工作情況的匯報(bào)（征求意見稿）》的建議代擬稿。

【案例評(píng)析】 江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的研究工作得到了江蘇省科學(xué)技術(shù)廳及其相關(guān)處室的肯定。最近省科技廳決定設(shè)立科技體制改革方面的重點(diǎn)軟科學(xué)項(xiàng)目，以省計(jì)劃項(xiàng)目的形式支持省科技情報(bào)所開展科技體制改革研究工作。省科技情報(bào)所將根據(jù)科技廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在廳法規(guī)處的指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)研究，修改有關(guān)報(bào)告和材料，參與有關(guān)文件的起草和修訂，為最終出臺(tái)文件，推動(dòng)新一輪科技體制改革而不懈工作。

李麒麟

加快沿江開發(fā)是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是江蘇面向新世紀(jì)、謀求新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對(duì)拓展江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。為全力支持江蘇沿江開發(fā)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略研究中心潛心研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上利用大江大河來(lái)推動(dòng)沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而振興全國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功范例，深入調(diào)查江蘇沿江的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及發(fā)展障礙，并有針對(duì)性地提出沿江開發(fā)對(duì)策，當(dāng)好政府重要發(fā)展戰(zhàn)略智囊。

謀劃戰(zhàn)略構(gòu)想　提供理論支撐

21世紀(jì)初，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)成為我國(guó)吸引外資和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域，而整個(gè)江蘇沿江地區(qū)是接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。戰(zhàn)略研究中心的長(zhǎng)期研究表明，江蘇沿江區(qū)域面臨著歷史上前所未有的機(jī)遇，新一輪的沿江開發(fā)戰(zhàn)略即將提上日程。戰(zhàn)略研究中心立即投入大量人力物力開展沿江開發(fā)戰(zhàn)略可行性研究，充分發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提出戰(zhàn)略構(gòu)想，為省委、省政府隨即做出的加快沿江開發(fā)戰(zhàn)略決策提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

戰(zhàn)略研究中心認(rèn)為，江蘇沿江區(qū)域有區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、環(huán)境優(yōu)良、體制靈活、配套力強(qiáng)及基礎(chǔ)設(shè)施較為完備等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、廣闊的市場(chǎng)空間、強(qiáng)有力的內(nèi)需要求等不可多得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)廣泛吸納外商資本和國(guó)內(nèi)各類資本，推進(jìn)兩岸聯(lián)動(dòng)開發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生產(chǎn)要素集聚的載體和平臺(tái)，形成沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿江城鎮(zhèn)密集帶、集約型開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、發(fā)達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)的“兩帶兩區(qū)兩網(wǎng)”開發(fā)格局。

戰(zhàn)略研究中心的研究成果得到了省科技廳及省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在隨即出臺(tái)的《江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃》中得到了很好體現(xiàn)。

破除發(fā)展障礙　做好智力支持

沿江開發(fā)戰(zhàn)略提出以來(lái)，沿江八市產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷集聚，沿江開發(fā)以園區(qū)建設(shè)為突破口，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向沿江轉(zhuǎn)移、集聚；二是重工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群及電子信息產(chǎn)業(yè)集群等四大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)；三是沿江開發(fā)區(qū)集中化與均衡化趨勢(shì)并顯，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度有了很大提高，南北兩岸差距較大的態(tài)勢(shì)有了快速的改變。

在江蘇沿江開發(fā)戰(zhàn)略取得可喜成績(jī)的同時(shí)，戰(zhàn)略研究中心冷靜分析沿江開發(fā)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題： 一是工業(yè)集聚程度仍有待提高，還有許多大型企業(yè)，特別是化工、冶金等大型臨港企業(yè)散布在開發(fā)區(qū)之外。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待提速。三是產(chǎn)業(yè)層次不夠高，現(xiàn)有的“三產(chǎn)”增加值結(jié)構(gòu)與沿江開發(fā)總體規(guī)劃的目標(biāo)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)主要依靠外援；企業(yè)綠色化水平不夠高，清潔生產(chǎn)比率不高，“三廢”排污總量存在不斷增加的趨勢(shì)。四是土地集約化程度不夠高。五是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局零散，用地相互干擾嚴(yán)重，生態(tài)用地受到擠占，環(huán)境壓力日益加大。

為清除發(fā)展障礙，破除發(fā)展瓶頸，戰(zhàn)略研究中心深入調(diào)查研究，認(rèn)真探索解決問(wèn)題方案，積極向省委、省政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

（1） 促進(jìn)臨江一體化，構(gòu)建“小”經(jīng)濟(jì)區(qū)域

以點(diǎn)帶面，按照產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展的原則，將沿江的產(chǎn)業(yè)空間劃分為若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

（2） 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，提高區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一是根據(jù)沿江八市的資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，形成區(qū)域內(nèi)外開放的分工合作體系；二是通過(guò)改造和重組，使電子信息、石油化工、生物制藥、鋼鐵冶金、汽車制造、家電產(chǎn)品組成跨地區(qū)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；三是把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，采取土地租賃、免除農(nóng)民義務(wù)工、降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工“門檻”的方式，讓出蘇中腹地大片土地以形成若干過(guò)渡集約化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，并依托長(zhǎng)江向北水系，呈樹枝形地串聯(lián)成“綠色大樹”；四是促使沿江眾多港口分東西納入上海組港與南京組港，依托滬寧、寧啟、新長(zhǎng)鐵路和高速公路建成南通、江陰、泰州、鎮(zhèn)江、南京的物流中心。

（3） 加強(qiáng)政府合作，有效整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

一是規(guī)劃合作。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是政策合作。統(tǒng)一沿江政府的招商引資等各項(xiàng)政策，引導(dǎo)集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展方向。三是市場(chǎng)體系建設(shè)合作。政府不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，以立法形式打破地區(qū)壟斷，確立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，順應(yīng)內(nèi)外強(qiáng)企擴(kuò)張的需要；構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范和開放的市場(chǎng)體系，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消費(fèi)品市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的一體化瞄準(zhǔn)與國(guó)際接軌的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。四是基礎(chǔ)設(shè)施合作。江蘇沿江兩岸都有開發(fā)區(qū)，應(yīng)相互銜接、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，防止和克服搶建深水碼頭，廉價(jià)出讓深水岸線資源，到處亂設(shè)開發(fā)區(qū)盲目發(fā)展工業(yè)園區(qū)的傾向。五是環(huán)境保護(hù)合作。處理好開發(fā)與水資源保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持生產(chǎn)性開發(fā)和超前防污同時(shí)并舉的原則，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)追求社會(huì)效益和環(huán)境效益。

戰(zhàn)略研究中心的解決方案在省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省沿江地區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃〉的通知》中得到了充分的運(yùn)用。

掌握發(fā)展動(dòng)向　完善決策信息

目前，沿江地區(qū)已進(jìn)入關(guān)鍵的發(fā)展階段和重要的轉(zhuǎn)型期。戰(zhàn)略研究中心深知沿江發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該在實(shí)踐中不斷豐富自身內(nèi)涵，才能引導(dǎo)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，戰(zhàn)略研究中心加強(qiáng)調(diào)查研究工作，深入沿江八市，獲取第一手經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料，掌握沿江開發(fā)戰(zhàn)略在實(shí)踐過(guò)程中新的發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)一步研究沿江開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)沿江地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，為省委、省政府及時(shí)提供反饋資料，完善決策信息。

研究人員認(rèn)為，未來(lái)沿江開發(fā)戰(zhàn)略的基本走向是： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要在調(diào)整中優(yōu)化，低消耗、低排放、集約化、高效益的新型工業(yè)化要快速推進(jìn)，工業(yè)化逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；農(nóng)村人口要進(jìn)一步向“二、三產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度要加大，城市化要加速發(fā)展；在更高層次和更廣范圍內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加快從招商引資向招商選資、招才引智轉(zhuǎn)變；制度創(chuàng)新要不斷尋求新的突破，要逐步消除體制性障礙，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；沿江地區(qū)要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，始終將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在重要位置，土地岸線資源能得到集約利用，環(huán)境綜合整治取得明顯效果。

【案例評(píng)析】 加快沿江開發(fā)是江蘇推進(jìn)新型工業(yè)化的重要引擎，是加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程的希望所在。確定一個(gè)什么樣的目標(biāo)定位，有一個(gè)什么樣的遠(yuǎn)景構(gòu)想，決定著沿江開發(fā)的方向和水平。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所以服務(wù)省委、省政府戰(zhàn)略決策為己任，深入調(diào)查江蘇沿江的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及發(fā)展障礙，借鑒歷史上以大江大河來(lái)推動(dòng)沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出沿江開發(fā)對(duì)策，當(dāng)好政府重要發(fā)展戰(zhàn)略的智庫(kù)。沿江開發(fā)的研究經(jīng)驗(yàn)，成為省科技情報(bào)所參與后來(lái)的長(zhǎng)三角合作、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大決策咨詢研究的“敲門磚”。

張玉賦

五年一次的省科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制，意義重大，任務(wù)艱巨，牽涉面廣，一直是科技部門的一項(xiàng)重要工作。而開展全省科技發(fā)展重大問(wèn)題研究，承擔(dān)省科技發(fā)展五年規(guī)劃綱要的研究編制，也一直是江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所夢(mèng)寐以求的事情。但由于種種原因，近幾個(gè)省五年科技發(fā)展規(guī)劃綱要的研究編制都與情報(bào)所擦肩而過(guò)，情報(bào)所僅部分參與了前期研究工作。這個(gè)夢(mèng)想終于在江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制中得以實(shí)現(xiàn)。2009年底起，在江蘇省科學(xué)技術(shù)廳有關(guān)處室的指導(dǎo)下，我所全面參與江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的研究編制，并具體承擔(dān)了相關(guān)組織工作。

接規(guī)劃繡球　為“十二五”做嫁衣

2009年下半年，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳醞釀全省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作，但采取怎樣的組織形式，廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室開始是猶豫的： 是采用傳統(tǒng)的相對(duì)分散的組織方式，還是把具體的研究和編制工作委托給一個(gè)機(jī)構(gòu)？如果委托給一個(gè)機(jī)構(gòu)，那最合適的機(jī)構(gòu)是哪家呢？

近年來(lái)，隨著決策民主化、科學(xué)化的要求的不斷提高，省科技情報(bào)所進(jìn)一步加強(qiáng)了管理決策服務(wù)能力建設(shè)，科技廳對(duì)科技情報(bào)所戰(zhàn)略研究和科技統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)日益重視，加大了對(duì)研究項(xiàng)目支持和研究隊(duì)伍的培育力度。戰(zhàn)略研究中心在情報(bào)所所長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)眾望，迅速成長(zhǎng)： 研究隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，通過(guò)公開招聘，引進(jìn)了一批高素質(zhì)的碩士學(xué)歷以上的新人；研究水平快速提高。作為省科技廳直屬公益性事業(yè)單位，省科技情報(bào)所堅(jiān)持圍繞服務(wù)于全省科技創(chuàng)新、科技管理，科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心成為主要力量，形成了獨(dú)特的研究?jī)?yōu)勢(shì)，既具有一定的理論研究基礎(chǔ)，又熟悉全省科技創(chuàng)新情況，研究緊貼全省科技工作，可謂兼有高校研究的理論優(yōu)勢(shì)和自己應(yīng)用研究的特長(zhǎng)。最近五年來(lái)，戰(zhàn)略研究中心承擔(dān)了廳多項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目、重大軟科學(xué)項(xiàng)目以及其他重大專題，特別是2006年承擔(dān)完成了“儀征市十一五科技發(fā)展規(guī)劃綱要”的研究編制，2007年承擔(dān)科技廳“江蘇省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見系統(tǒng)建設(shè)”重大項(xiàng)目，2008年?duì)款^組織“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新政策專題調(diào)研”等重大任務(wù)和項(xiàng)目，取得良好效果，在省內(nèi)外科技廳系統(tǒng)產(chǎn)生了一定影響。

基于這些，廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室基本傾向于將“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的研究編制工作委托給省科技情報(bào)所。作為第一步，科技廳委托科技情報(bào)所承擔(dān)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的前期研究專題之一“江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份總體思路研究”，并同時(shí)對(duì)“十二五”期間全省科技創(chuàng)新重大指標(biāo)進(jìn)行研討和測(cè)算。兩項(xiàng)任務(wù)的出色完成更加堅(jiān)定了廳領(lǐng)導(dǎo)的信心。最終廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室決定，把這項(xiàng)任務(wù)委托給科技情報(bào)所，并以省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的名義下達(dá)“江蘇省科技發(fā)展‘十二五’規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)分析研究”科技計(jì)劃項(xiàng)目，給以經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)以省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目形式，設(shè)立“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)研究”“科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及專項(xiàng)規(guī)劃研究”“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與配套政策研究”“自主創(chuàng)新區(qū)域布局及示范區(qū)建設(shè)研究”4個(gè)重大前期研究專題。

接受任務(wù)后，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，所長(zhǎng)親自掛帥，認(rèn)為這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，將這項(xiàng)工作作為全所2010年度重要工作之一。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在廳計(jì)劃處的直接指導(dǎo)下，成立了以戰(zhàn)略研究中心為核心，科技統(tǒng)計(jì)中心、科研管理辦公室參與的研究、編制和條件保障工作組織，確定了規(guī)劃研究編制核心成員。在研究制訂工作方案過(guò)程中，由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后拜訪了國(guó)家科技部有關(guān)部門，拜訪了南京信息工程大學(xué)校長(zhǎng)李廉水等規(guī)劃編制專家，就“十二五”期間江蘇省和我國(guó)科技發(fā)展重大問(wèn)題、規(guī)劃綱要的編制等聽取建議。

精心組織研究　提出“十二五”科技發(fā)展總體思路

近兩年來(lái)，圍繞“十二五”科技發(fā)展重大問(wèn)題的研究和規(guī)劃綱要的編制，研究編制核心成員針對(duì)不同的研究?jī)?nèi)容和主題，采用不同的研究方法和技術(shù)線路，收集整理研究了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料；開展多層次實(shí)地調(diào)研和專家咨詢，廣泛開展書面調(diào)查，通過(guò)參加各種會(huì)議和論壇了解情況、收集資料，重點(diǎn)開展了“江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份總體思路研究”、江蘇省“十二五”科技發(fā)展總體目標(biāo)和指標(biāo)體系的研究，組織南京大學(xué)、省委黨校、東南大學(xué)和南京信息工程大學(xué)開展了4個(gè)專題研究，完成了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跟蹤研究報(bào)告。

在前期研究基礎(chǔ)上形成“十二五”科技發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)四次集中撰寫和修改，形成規(guī)劃綱要初稿，提交省科技廳。之后，進(jìn)入征求意見和修改完善階段。從參加省科技廳黨組召開的專題研究“十二五”科技創(chuàng)新重大部署和對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題討論的擴(kuò)大會(huì)議，到征求省轄市科技部門意見，從收集整理社會(huì)各界的建議和修改意見，到召開專家論證會(huì)，科技情報(bào)所研究編制班子核心人員全過(guò)程參加了規(guī)劃綱要的修改完善。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，研究人員與科技廳領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)，特別是和計(jì)劃處的同志多次集中討論和修改，一起熬夜，度過(guò)了一段辛苦而又美好的日子。

在開展省“十二五”科技發(fā)展重大問(wèn)題研究、參與規(guī)劃綱要編制的同時(shí)，科技情報(bào)所戰(zhàn)略研究中心還接受南京市鼓樓區(qū)、泰州市、宿遷市等政府機(jī)構(gòu)的委托，研究編制市、縣（區(qū)）科技發(fā)展規(guī)劃或創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，為促進(jìn)市、縣（區(qū)）科技創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)出謀劃策。

功夫不負(fù)有心人　研究和編制工作得到肯定

這雖然是省科技情報(bào)所第一次承擔(dān)省科技發(fā)展重大問(wèn)題研究和五年規(guī)劃綱要的編制工作，但功夫不負(fù)有心人，科技情報(bào)所旗開得勝，研究成果豐碩，編制工作進(jìn)展順利，得到廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)的肯定，驗(yàn)收和論證專家也給予4個(gè)專題研究項(xiàng)目和規(guī)劃綱要高度評(píng)價(jià)。圍繞“十二五”科技發(fā)展重大問(wèn)題，研究建立了包括創(chuàng)新型省份建設(shè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，省“十二五”科技發(fā)展重大指標(biāo)體系，創(chuàng)新型省份、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)指標(biāo)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系在內(nèi)的一整套指標(biāo)體系，并測(cè)算確定了各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值；提出和論證了江蘇應(yīng)該而且可以在“十二五”率先在全國(guó)基本建成創(chuàng)新型省份；研究提出了“市場(chǎng)化、高端化、國(guó)際化”發(fā)展之路，以及全省“一條主線、兩大戰(zhàn)略、三大路徑、四大重點(diǎn)、五個(gè)突出”的“十二五”科技發(fā)展總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，后來(lái)修改完善為“創(chuàng)新一個(gè)體制、強(qiáng)化兩個(gè)支撐、構(gòu)建三大體系、夯實(shí)四個(gè)落腳點(diǎn)”的思路。4個(gè)專題研究圍繞重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)布局和規(guī)劃，提出了發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和對(duì)策措施，在國(guó)內(nèi)外首次較為全面地揭示了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征，實(shí)現(xiàn)了重要的理論創(chuàng)新和突破，為江蘇全面發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)；提出江蘇發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)采取“三步走”的戰(zhàn)略（2012年、2015年、2020年）；提出將無(wú)錫高新區(qū)和蘇州高新區(qū)建設(shè)成世界一流科技園區(qū)，建立蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列重要舉措。

江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要是集體智慧的結(jié)晶，既有科技情報(bào)所研究人員辛勤勞動(dòng)的心血和汗水，也凝結(jié)了科技廳領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室的智慧，同時(shí)也飽含著幾百位專家學(xué)者、社會(huì)各界的功勞。目前江蘇“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要已正式發(fā)布。

【案例評(píng)析】 承擔(dān)江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的研究和編制工作是江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所發(fā)展歷史上的里程碑。省科技情報(bào)所這次全面參與省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的研究編制，為江蘇加快建設(shè)創(chuàng)新型省份作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)從中受益匪淺，鍛煉了隊(duì)伍，提高了服務(wù)全省科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力。省科技情報(bào)所戰(zhàn)略研究隊(duì)伍正滿懷信心，圍繞服務(wù)全省科技創(chuàng)新、服務(wù)科技管理的宗旨，懷著滿腔熱情踏上新的征程。

李旭東

“十二五”時(shí)期是江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，省委十一屆九次全會(huì)確立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，是江蘇面對(duì)新形勢(shì)的新的重大戰(zhàn)略抉擇，從根本上賦予了科技創(chuàng)新在科學(xué)發(fā)展中的歷史責(zé)任和重大使命。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所敏銳地意識(shí)到，這將又是科技戰(zhàn)略研究工作大展身手的好時(shí)機(jī)。于是，及時(shí)作出部署，全面開展有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的研究工作，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持。

有備而來(lái)　積極參與省委省政府專題調(diào)研

2011年初，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同有關(guān)部門及相關(guān)專家成立調(diào)研組，就“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份”專題開展調(diào)研。由于省科技情報(bào)研究所長(zhǎng)期以來(lái)在科技戰(zhàn)略研究方面的積累，成為調(diào)研的主要參加單位之一。省科技情報(bào)所十分高興也信心滿滿地接受了這次任務(wù)。高興是因?yàn)椤罢邢聭选保耙讶娌渴鹎艺陂_展相關(guān)研究，此次調(diào)研將為研究助一臂之力；有信心是緣于剛進(jìn)行了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、科技園區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新體系、自主創(chuàng)新區(qū)域布局等四個(gè)專題研究，以及光伏、風(fēng)電、新能源汽車、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，為這次任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。在開展主報(bào)告調(diào)研的同時(shí)，此次調(diào)研還圍繞企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新區(qū)建設(shè)等方面開展了專項(xiàng)子課題調(diào)研，省科技情報(bào)所也積極介入，爭(zhēng)取每個(gè)子課題調(diào)研中都有人員參加。

在調(diào)研過(guò)程中，研究人員積極地觀察、分析、總結(jié)，最大限度利用好調(diào)研的大好機(jī)會(huì)摸透創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以高新區(qū)調(diào)研為例，省科技情報(bào)所作為重要成員，深入南京高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，實(shí)地了解高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就及問(wèn)題，廣泛聽取各地建議，并進(jìn)行認(rèn)真分析研討。通過(guò)包括省科技情報(bào)所在內(nèi)的調(diào)研組的努力，調(diào)研工作取得了良好效果，系統(tǒng)總結(jié)了江蘇推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型省份取得的成績(jī)，深入查找存在的問(wèn)題和不足，研究借鑒創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示，提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的思路目標(biāo)和任務(wù)措施，形成了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的若干思考》報(bào)告和若干分報(bào)告，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

逐步深入　發(fā)揮專長(zhǎng)完成重點(diǎn)研究課題

在參與省委、省政府調(diào)研的同時(shí)，省科技情報(bào)所又獨(dú)立開展了一系列研究，積極進(jìn)行與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有關(guān)的文獻(xiàn)分析、產(chǎn)業(yè)跟蹤、政策研究等工作。2011年2月，能在更高層次上進(jìn)行研究的機(jī)會(huì)來(lái)了，科技廳申報(bào)了省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題《江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究》，省科技情報(bào)所參與其中。盡管只是參與，但由于有了幾個(gè)月的積極準(zhǔn)備和已經(jīng)開展的調(diào)研工作為基礎(chǔ)，省科技情報(bào)所決心不僅要配合科技廳完成課題任務(wù)，更要發(fā)揮戰(zhàn)略研究的專長(zhǎng)，做出特色來(lái)。因此，在課題開展過(guò)程中，研究人員廣泛查閱文獻(xiàn)，頻繁開會(huì)討論，不斷開拓思路。一是在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵作出準(zhǔn)確客觀的理論分析；二是運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)和圖表，對(duì)江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)論證；三是提出了較強(qiáng)的可操作性的措施建議，其篇幅占到了整個(gè)研究報(bào)告的1/4，并且著重突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的環(huán)境構(gòu)建。這些創(chuàng)新和特色，得到了評(píng)審專家的充分肯定。

緊接著，新的任務(wù)又來(lái)了。為深入研究總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇的新實(shí)踐、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，由省委宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)組織全省社科辦有關(guān)力量，以“科學(xué)發(fā)展幸福江蘇——在新起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”為題組織撰寫書稿，省科技廳作為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)筑江蘇發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)”章節(jié)的主持單位，請(qǐng)省科技情報(bào)所參加。通過(guò)努力，這次書稿緊扣胡錦濤總書記對(duì)江蘇提出的“六個(gè)注重”新要求，針對(duì)科技創(chuàng)新工程這一落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主要抓手，在此前專題調(diào)研和重點(diǎn)課題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，又有了更高層面上的分析和凝練，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供了更好的參考依據(jù)。

漸成體系　加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究基地

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是“十二五”時(shí)期的核心戰(zhàn)略，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有長(zhǎng)期和持續(xù)的研究，才能及時(shí)解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。因此，省科技情報(bào)所的領(lǐng)導(dǎo)提出，要以戰(zhàn)略研究部門為依托，舉全所之力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究基地，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行持續(xù)的、全面的、系統(tǒng)的跟蹤研究。這是省科技情報(bào)所有史以來(lái)第一次針對(duì)全省的重大戰(zhàn)略部署建設(shè)專門的研究基地，因此提出，要有效集成全省和國(guó)內(nèi)一流戰(zhàn)略研究和科技管理優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展重大前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的長(zhǎng)期跟蹤研究，努力在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、科技政策、創(chuàng)新體系建設(shè)等重點(diǎn)研究領(lǐng)域建成具有權(quán)威性、開放性的研究平臺(tái)，建立具有江蘇特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究領(lǐng)域的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作的開展，是省科技情報(bào)所提出產(chǎn)業(yè)跟蹤研究以來(lái)，在持續(xù)性和積累性研究工作中的又一個(gè)里程碑。在此基礎(chǔ)上，省科技情報(bào)所積極將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究基地申報(bào)省社科聯(lián)的“江蘇省決策咨詢研究基地”，借助省社科聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，更大力度地提升研究水平。目前，基地的建設(shè)已初步展開，“大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的政策研究”“江蘇科技資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資源的路徑與政策”等各項(xiàng)研究工作也在積極醞釀和有序推進(jìn)中。可以預(yù)料，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究基地的建設(shè)，將對(duì)江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份提供更加堅(jiān)實(shí)的智力支持。

【案例評(píng)析】 俗話說(shuō)“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，近年來(lái)，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所在江蘇省科學(xué)技術(shù)廳等部門的關(guān)心支持下，科技戰(zhàn)略研究工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是省科技情報(bào)所上下一致認(rèn)為，當(dāng)前的成績(jī)只能屬于現(xiàn)在和過(guò)去，要想在不久的將來(lái)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的科技戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，還有很長(zhǎng)的一段路要走。只有潛修內(nèi)功，坐好科技戰(zhàn)略研究的“冷板凳”才能脫穎而出。正是在這樣的思路下，省科技情報(bào)所圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研究，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等研究領(lǐng)域部署了20多個(gè)研究小組，長(zhǎng)期跟蹤，定期出跟蹤研究報(bào)告，夯實(shí)研究基礎(chǔ)，拓寬研究領(lǐng)域，增強(qiáng)持續(xù)研究能力。

皮宗平

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，由江、浙、滬兩省一市構(gòu)成的中國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，制造業(yè)取得了令世人矚目的發(fā)展成就，逐步形成了比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。然而，由于行政區(qū)劃的分割，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)在空前繁榮的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，最主要的問(wèn)題是資源環(huán)境壓力不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，創(chuàng)新資源難以有效共享。在科技迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，長(zhǎng)三角地區(qū)如果仍然沿著老路子走下去，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的火車頭、中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，其發(fā)展前景將令人擔(dān)憂。專家、學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策，長(zhǎng)三角各級(jí)政府也意識(shí)到區(qū)域合作的緊迫性。如何建立長(zhǎng)三角區(qū)域合作的新機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家和長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)各階層關(guān)注的焦點(diǎn)。

勇?lián)厝巍【慕M織

早在2003年11月，長(zhǎng)三角地區(qū)就共同簽署了《滬蘇浙共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度。隨后，長(zhǎng)三角兩省一市各領(lǐng)域的合作不斷展開： 2004年6月，“長(zhǎng)三角科技中介戰(zhàn)略聯(lián)盟”宣告成立；2005年3月，“中國(guó)長(zhǎng)三角非制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在江蘇儀征市宣告成立；2005年6月，江、浙、滬三省市運(yùn)輸管理部門召開長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)發(fā)展研討會(huì)，并發(fā)布了《長(zhǎng)三角地區(qū)道路貨運(yùn)一體化發(fā)展共同宣言》；2005年10月，長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第六次會(huì)議在南通舉行，長(zhǎng)三角16個(gè)城市的市長(zhǎng)參加并共同簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)城市合作（南通）協(xié)議》；2006年5月，長(zhǎng)三角（浙江）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在杭州成立。此外還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作、人才開發(fā)合作等等。

長(zhǎng)三角區(qū)域合作的蓬勃興起，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的大潮流，也得到了中央的高度關(guān)注和支持。2007年5月15日，國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)在上海舉行。溫家寶總理高度評(píng)價(jià)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先發(fā)展具有全局性意義，并指出今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)三角地區(qū)要著力抓好以下七個(gè)方面的工作： 一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；二是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快把長(zhǎng)三角區(qū)域建設(shè)成為創(chuàng)新型區(qū)域；三是推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，避免和減少重復(fù)建設(shè)，提升區(qū)域合作功能和效率；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；五是優(yōu)化城市布局，走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市作用；六是更加注重社會(huì)和諧，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，加快把長(zhǎng)三角地區(qū)建成社會(huì)和諧的區(qū)域；七是推進(jìn)改革開放，注重制度建設(shè)，加快完善更具活力更加開放的體制，全面提高對(duì)外開放水平。

為落實(shí)溫家寶總理的指示精神，江、浙、滬三地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2007年底共同商定了長(zhǎng)三角六大專題調(diào)研工作，其中“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新政策專題調(diào)研”工作由三地科技廳（委）共同組建聯(lián)合調(diào)研組，共同開展調(diào)研工作?！伴L(zhǎng)三角科技創(chuàng)新政策專題調(diào)研”由江蘇作為牽頭方，具體工作由江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所牽頭承擔(dān)。為高質(zhì)量地完成這次重大調(diào)研任務(wù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商和協(xié)調(diào)，確定了六家主要承擔(dān)單位。江蘇參與本次調(diào)研的單位有江蘇省科技情報(bào)研究所和省委政策研究室，上海參與本次調(diào)研的單位有上海市科學(xué)學(xué)研究所和上海市社會(huì)科學(xué)院，浙江參與本次調(diào)研的單位有浙江省科技信息研究院和浙江省委黨校。共有近20名主要人員參與這項(xiàng)調(diào)研工作，加上兩省一市科技主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，共有30多人直接參與。調(diào)研隊(duì)伍之龐大、研究力量之雄厚，前所未有。

深入調(diào)研　求真務(wù)實(shí)

如此重大調(diào)研工作由江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所來(lái)?yè)?dān)綱領(lǐng)銜，在以前從未有過(guò)，因而缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。雖然江蘇省科技情報(bào)研究所參與了科技部組織的《長(zhǎng)三角“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》編制工作，有跨區(qū)域合作研究的一些經(jīng)驗(yàn)，但參與研究與牽頭研究畢竟有本質(zhì)上的區(qū)別。這是對(duì)江蘇省科技情報(bào)研究所開展跨區(qū)域聯(lián)合研究的一次重大考驗(yàn)，成功與否，不僅關(guān)系到江蘇省科技情報(bào)研究所在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，更關(guān)系到調(diào)研報(bào)告能否真正為政府部門提供有效的決策咨詢。

在開題之前，江蘇省科技情報(bào)研究所做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，首先是聽取了科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，把握調(diào)研的重點(diǎn)和方向；其次是擬定調(diào)研工作詳細(xì)的方案和調(diào)研報(bào)告提綱，同時(shí)設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷；第三是成立了聯(lián)合調(diào)研組，明確了江、浙、滬三地的分工。2008年3月，江、浙、滬三方進(jìn)行了第一輪討論協(xié)商，對(duì)任務(wù)分工和進(jìn)度安排達(dá)成共識(shí)，調(diào)研工作正式展開。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的緊張工作，形成了調(diào)研報(bào)告初稿，其中江蘇省科技情報(bào)研究所完成了一份主報(bào)告和兩份分報(bào)告，上海和浙江各完成了一份分報(bào)告。2008年5月，在浙江召開了第二輪大規(guī)模研討會(huì)，30余名參與人員全部到會(huì)。與會(huì)人員在聽取各個(gè)報(bào)告后，展開了激烈的討論，問(wèn)題焦點(diǎn)集中在調(diào)研主報(bào)告的撰寫上。江蘇省科技情報(bào)研究所撰寫的主報(bào)告，是從長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的角度出發(fā)，并就今后區(qū)域科技合作提出相關(guān)政策建議。而有不少與會(huì)者認(rèn)為，就調(diào)研題目《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新政策調(diào)研》而言，主報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)三角已有的政策進(jìn)行梳理，找出問(wèn)題，提出新政策。這次討論提出了一個(gè)重大問(wèn)題，即本次調(diào)研報(bào)告的破題問(wèn)題。其實(shí)，在參與本項(xiàng)工作伊始，相關(guān)人員也曾有過(guò)同樣的疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究，感到江蘇方面提出的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該在大方向上不會(huì)存在重大偏離。這次討論會(huì)上又有許多人提出來(lái)，作為主報(bào)告主要撰寫人之一的皮宗平主任也有些拿捏不準(zhǔn)了。為求得正解，只有開展進(jìn)一步的深入調(diào)研工作。

破解難題　不辱使命

2008年5月開始，在江蘇省科技情報(bào)研究所黨委書記薛飛（本項(xiàng)調(diào)研的主要負(fù)責(zé)人之一）的帶領(lǐng)下，所調(diào)研組北上北京，南下江蘇、上海、浙江，一方面聽取清華大學(xué)、中科院、中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國(guó)家科技部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)的意見和想法，另一方面，到兩省一市有關(guān)開發(fā)區(qū)做實(shí)地調(diào)研，聽取一線人員的親身體會(huì)。在展開調(diào)研的同時(shí)，向長(zhǎng)三角地區(qū)的科研院所和科技型企業(yè)發(fā)放了1000份調(diào)查問(wèn)卷。為更準(zhǔn)確地把握發(fā)展現(xiàn)狀，課題組又花費(fèi)了大量的精力查找核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)本輪調(diào)研工作，基本理清了思路。2008年8月，在深刻領(lǐng)會(huì)溫總理講話精神的基礎(chǔ)上，同時(shí)吸收了方方面面的意見和建議，江蘇省科技情報(bào)研究所對(duì)調(diào)研報(bào)告作了精心修改，報(bào)告基本定稿?？傮w看來(lái)，專家學(xué)者、政府官員和基層工作人員對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展最關(guān)注的問(wèn)題是如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、一體化發(fā)展，長(zhǎng)三角今后發(fā)展的關(guān)鍵還是立足于科技創(chuàng)新合作的機(jī)制和具體措施，而并非是對(duì)現(xiàn)有政策的梳理和評(píng)價(jià)。2008年9月，召開了調(diào)研報(bào)告大型咨詢會(huì)，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)近20名知名專家對(duì)報(bào)告提出修改意見。絕大多數(shù)專家認(rèn)為，該調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)翔實(shí)，對(duì)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新現(xiàn)狀把握準(zhǔn)確，對(duì)存在問(wèn)題切中要害，提出的措施建議針對(duì)性強(qiáng)，非常值得政府部門決策參考。

咨詢會(huì)結(jié)束后，報(bào)告很快提交給了省廳主要領(lǐng)導(dǎo)，廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量給予充分肯定，并形成報(bào)告匯報(bào)稿報(bào)給了省委、省政府，同時(shí)作為重大調(diào)研成果編入科技廳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成果匯編。歷時(shí)近一年的調(diào)研工作終于“修成正果”，江蘇省科技情報(bào)研究所在上海、浙江兄弟單位的大力協(xié)作下，圓滿完成了省委、省政府交辦的重大任務(wù)，鍛煉出一支敢打敢拼的研究隊(duì)伍，同時(shí)也為今后江、浙、滬開展聯(lián)合戰(zhàn)略研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【案例評(píng)析】 實(shí)事求是地講，2008年江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的研究力量并不強(qiáng)，專職研究人員才五六名，且多為年輕人，第一次承擔(dān)如此重大的聯(lián)合研究任務(wù)，感到壓力巨大，既無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒，又無(wú)大才可用。然而，江蘇省科技情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心的同志們勇于擔(dān)當(dāng)重任，敢于挑戰(zhàn)自我，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，虛心學(xué)習(xí)，一方面充分發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧，一方面學(xué)習(xí)兄弟單位的長(zhǎng)處，以堅(jiān)忍不拔、百折不撓的精神，完成了一次重大任務(wù)，經(jīng)受住一次重大考驗(yàn)，最終鍛煉出一支精干隊(duì)伍。世上本無(wú)路，萬(wàn)事開頭難，戰(zhàn)略研究工作尤其如此，唯有勤學(xué)苦練，才能厚積薄發(fā)。

張　華

“技術(shù)預(yù)見”旨在通過(guò)對(duì)未來(lái)可能的發(fā)展趨勢(shì)及帶來(lái)這些發(fā)展的因素的了解，為政府和企業(yè)決策者提供支撐決策的戰(zhàn)略信息。正如英國(guó)學(xué)者Ben R.Martin所言： 技術(shù)預(yù)見是對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的遠(yuǎn)期未來(lái)進(jìn)行有步驟的探索過(guò)程，其目的是選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)。因此，在現(xiàn)代科技管理體系中，對(duì)技術(shù)預(yù)見決策咨詢已成為科學(xué)決策的重要組成部分和必要前提。20世紀(jì)90年代起，技術(shù)預(yù)見逐步成為一種世界性潮流，不僅日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)施了大規(guī)模技術(shù)預(yù)見計(jì)劃，韓國(guó)、印度、泰國(guó)、土耳其和南非等發(fā)展中國(guó)家也積極開展技術(shù)預(yù)見活動(dòng)。綜觀各國(guó)的技術(shù)預(yù)見，除了考慮技術(shù)自身因素外，還要系統(tǒng)地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、人口和文化等社會(huì)需求因素。我國(guó)科技部、上海市科委和北京市科委也先后啟動(dòng)了技術(shù)預(yù)見計(jì)劃，為技術(shù)預(yù)見積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)預(yù)見　江蘇勢(shì)在必行

2005年，江蘇當(dāng)時(shí)正狠抓現(xiàn)代國(guó)際制造業(yè)基地建設(shè)，積極打造各具特色的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、生物與新醫(yī)藥、基礎(chǔ)材料與新材料、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模發(fā)展。下一步產(chǎn)業(yè)往何處發(fā)展？技術(shù)研發(fā)方向瞄準(zhǔn)何處？科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向在哪里？……眾多問(wèn)題困擾著各級(jí)科技管理部門。作為科技管理部門的重要決策支撐力量，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的研究人員深感責(zé)任重大，他們通過(guò)參加全國(guó)技術(shù)預(yù)見會(huì)議，與國(guó)內(nèi)外技術(shù)預(yù)見專家進(jìn)行了交流，領(lǐng)會(huì)了技術(shù)預(yù)見的魅力，深感作為科教大省和創(chuàng)新先行區(qū)域的江蘇，開展技術(shù)預(yù)見工作勢(shì)在必行。

鑒于此，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所積極向省科學(xué)技術(shù)廳申請(qǐng)，并向科技主管部門描繪了一幅江蘇技術(shù)預(yù)見工作的藍(lán)圖： 通過(guò)開展江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見實(shí)踐，完善技術(shù)預(yù)見方法和工具，建立全省技術(shù)預(yù)見系統(tǒng)，提供大量為企業(yè)服務(wù)的后續(xù)措施，如將專家對(duì)未來(lái)的設(shè)想及時(shí)傳達(dá)到本地區(qū)的企業(yè)及其他支撐部門；直接協(xié)助企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃；創(chuàng)建一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的知識(shí)庫(kù)，覆蓋對(duì)未來(lái)的構(gòu)想及其他相關(guān)資料等。

接受任務(wù)　情報(bào)所抓緊行動(dòng)

2006年，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳下達(dá)了“江蘇省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見系統(tǒng)建設(shè)（BM2006707）”的公益專項(xiàng)，省科技情報(bào)所研究中心立刻行動(dòng)起來(lái)，抓緊做方案，搭班子。

雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)預(yù)見已有現(xiàn)成的案例，但操作層面上還是不盡相同，國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)沒(méi)有在省級(jí)層面上開展技術(shù)預(yù)見的先例可以借鑒。項(xiàng)目組先后走訪了南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等多所在寧高校，并深入中電十四所等科研院所以及重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)，廣泛聽取各類專家的建議，最后確定，建立產(chǎn)業(yè)、科研以及管理等方面的技術(shù)預(yù)見系統(tǒng)，服務(wù)政府科技管理決策才是首次技術(shù)預(yù)見的主要目的。通過(guò)四方面重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，高質(zhì)量地完成了江蘇省的首次技術(shù)預(yù)見。

（1） 德爾菲調(diào)查

技術(shù)預(yù)見最核心的部分，也是最難的部分，就是德爾菲大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷回收率低下一直是大規(guī)模調(diào)查面臨的主要問(wèn)題。項(xiàng)目組利用省科技情報(bào)所《江蘇科技信息》雜志的發(fā)行渠道，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，定向跟蹤的方式，大規(guī)模地向全省重點(diǎn)大學(xué)、高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)高級(jí)技術(shù)專家發(fā)放調(diào)查表，就江蘇“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)技術(shù)方向，選取了6大領(lǐng)域15個(gè)技術(shù)方向的199條技術(shù)開展大規(guī)模調(diào)查，其中： 電子信息39條、現(xiàn)代裝備制造36條、新材料23條、生物技術(shù)與創(chuàng)新制藥17條、新能源與節(jié)能技術(shù)32條、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)與設(shè)備52條，內(nèi)容涉及江蘇的技術(shù)基礎(chǔ)和水平、對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用、產(chǎn)業(yè)化前景等方面。回收有效調(diào)查表800份（書面表格600份、電子表格200份），并在此基礎(chǔ)上開展統(tǒng)計(jì)和分析研究。

（2） 專題跟蹤

項(xiàng)目組積極搭建專家網(wǎng)絡(luò)，組織了來(lái)自省內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的包括3名院士在內(nèi)的80多位高級(jí)技術(shù)專家對(duì)103條技術(shù)開展技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)研究，完成相關(guān)近百份技術(shù)發(fā)展報(bào)告。南京大學(xué)的環(huán)境科學(xué)學(xué)院的一位教授在受到項(xiàng)目組約稿時(shí)，當(dāng)聽完技術(shù)預(yù)見的工作介紹后，欣然應(yīng)允，認(rèn)為這項(xiàng)工作太有意義了。時(shí)任東南大學(xué)機(jī)械學(xué)院的院長(zhǎng)聽完介紹后，也積極幫助聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行定向技術(shù)跟蹤。

（3） 系統(tǒng)建設(shè)

為了更好地實(shí)施技術(shù)預(yù)見，充分積累項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的專家資源和研究成果，項(xiàng)目組開發(fā)了基于B/S架構(gòu)的“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見系統(tǒng)軟件”，并向中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心申請(qǐng)了軟件著作權(quán)，已經(jīng)獲得國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書（登記號(hào)： 2007SR18028，版本V1.0），成為我國(guó)第一個(gè)技術(shù)預(yù)見領(lǐng)域的軟件著作權(quán)。

（4） 專題調(diào)研

在技術(shù)預(yù)見的實(shí)施基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組配合省科技廳條件處，根據(jù)“十一五”期間科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的需要，對(duì)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、全省科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組一行馬不停蹄，利用8天時(shí)間走遍了全省13個(gè)省轄市，摸清了基層科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求?；氐侥暇┖?，加班加點(diǎn)，提供了“近期我省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議”和“‘十一五’江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃思路”兩份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為加強(qiáng)江蘇科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理提供參考和建議。

長(zhǎng)期跟蹤　項(xiàng)目碩果累累

為了形成系列化、長(zhǎng)期性的技術(shù)預(yù)見成果，建立持續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)預(yù)見研究隊(duì)伍。項(xiàng)目組在江蘇省科技情報(bào)所的內(nèi)部資料《決策參考》開辟了“技術(shù)預(yù)見?？?，及時(shí)發(fā)布階段性研究報(bào)告，編印了24期。面向產(chǎn)業(yè)部門和科技管理部門發(fā)放了2000多份，取得了良好的社會(huì)效益。

在2009年天津召開的全國(guó)技術(shù)預(yù)見年會(huì)上，省科技情報(bào)所項(xiàng)目組成員在會(huì)上作了江蘇省技術(shù)預(yù)見實(shí)踐的專題報(bào)告，獲得了與會(huì)專家學(xué)者的一致好評(píng)。

【案例評(píng)析】 江蘇省科技情報(bào)所通過(guò)技術(shù)預(yù)見工作的實(shí)施，積極開展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)前瞻跟蹤，為科技創(chuàng)新布局提供了依據(jù)。對(duì)于貫徹執(zhí)行“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，打造江蘇國(guó)際制造業(yè)基地，提升全省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要戰(zhàn)略意義，也為今后實(shí)施更大范圍的大規(guī)模技術(shù)預(yù)見活動(dòng)提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

韓子睿

2010年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重的2.1%，達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家水平；專利申請(qǐng)、專利授權(quán)、企業(yè)專利申請(qǐng)、企業(yè)專利授權(quán)總量四項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)第一；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)54%；區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年位居全國(guó)首位。這些都是在建設(shè)創(chuàng)新型省份重大決策指引下結(jié)出的累累碩果。2006年，江蘇省委、省政府為貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署、大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，提出經(jīng)過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份，加速?gòu)摹敖K制造”向“江蘇創(chuàng)造”提升。江蘇省科技情報(bào)所作為全省最具影響力的科技決策智囊團(tuán)和思想庫(kù)，緊緊圍繞省委省政府部署要求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新形勢(shì)分析和研判，積極建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)提供了強(qiáng)力決策支撐。

推出年度報(bào)告　監(jiān)測(cè)創(chuàng)新型省份進(jìn)程

從2008年起，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所開始著手編制《江蘇省創(chuàng)新型省份建設(shè)年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》），每年一冊(cè)，分若干專題對(duì)江蘇創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行深入研究，剖析全省創(chuàng)新型省份建設(shè)主要問(wèn)題，并對(duì)今后的建設(shè)工作做出展望。在報(bào)告編寫過(guò)程中，研究人員聯(lián)合南京大學(xué)商學(xué)院和南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，在全國(guó)率先創(chuàng)立了“創(chuàng)新型省份建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，通過(guò)科技投入、創(chuàng)新環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)出、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效等5個(gè)方面的指標(biāo)，系統(tǒng)科學(xué)地對(duì)當(dāng)年全省和13個(gè)省轄市的科技創(chuàng)新情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，全面客觀地反映江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)的基本情況。

為了使該指標(biāo)體系的測(cè)度方法更加科學(xué)，研究人員李麒麟憑借自己多年留學(xué)的英文優(yōu)勢(shì)，連續(xù)鏖戰(zhàn)一個(gè)多月，查閱大量外文文獻(xiàn)資料，先后編譯了瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（WCI）、世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（GCI）、OECD的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)記分牌（STI）以及歐盟的創(chuàng)新記分牌（EIS）、麻省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)指數(shù)等多個(gè)創(chuàng)新型區(qū)域指標(biāo)體系，并進(jìn)行了系統(tǒng)整理和對(duì)比，為形成完善、科學(xué)、系統(tǒng)的“創(chuàng)新型省份建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”起到了關(guān)鍵作用。

同時(shí)，為了使報(bào)告的內(nèi)容更加翔實(shí)，研究人員還積極開展調(diào)研活動(dòng)，深入園區(qū)、企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體，了解創(chuàng)新型省份建設(shè)在基層一線的推進(jìn)情況，搜集整理有關(guān)問(wèn)題和意見。2010年，對(duì)江蘇企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，向全省3580家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放了調(diào)研問(wèn)卷，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新目的、促進(jìn)或阻礙創(chuàng)新因素、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效等多個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，回收問(wèn)卷3421件，為提出創(chuàng)新型省份建設(shè)相關(guān)建議提供了大量參考依據(jù)?！赌甓葓?bào)告》已經(jīng)成為每年反映江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)程的第一手資料，也是指導(dǎo)地方科技創(chuàng)新工作的導(dǎo)向性材料，對(duì)促進(jìn)全省科技創(chuàng)新工作、加快創(chuàng)新型省份建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

厘清目標(biāo)任務(wù)　明確“十二五”建設(shè)思路

2009年，省科技情報(bào)研究所承擔(dān)了“江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”前期專題研究——“江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份總體思路研究”的研究任務(wù)。戰(zhàn)略研究中心深入研究了創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展特點(diǎn)和模式，綜合借鑒各類創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了符合江蘇特點(diǎn)的創(chuàng)新型省份建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)的成效和所處階段進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出了江蘇在“十二五”時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新型省份的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)部署和保障措施，既為2015年江蘇在全國(guó)率先基本建成創(chuàng)新型省份提供了前瞻性戰(zhàn)略路徑和可操作性實(shí)施方案，又為“十二五”江蘇科技創(chuàng)新選擇和設(shè)定了全局性發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)，為規(guī)劃綱要的編制奠定了良好基礎(chǔ)。

在該項(xiàng)專題研究過(guò)程中，編寫《年度報(bào)告》和平時(shí)對(duì)全省科技創(chuàng)新的跟蹤研究積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為了使創(chuàng)新型省份建設(shè)思路中提出的發(fā)展目標(biāo)更加準(zhǔn)確、更加科學(xué)，研究人員借鑒了《年度報(bào)告》中的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在研究中發(fā)現(xiàn)，建立完善指標(biāo)體系、及時(shí)更新數(shù)據(jù)內(nèi)容是一件不復(fù)雜的工作，但是根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型省份的部署要求，預(yù)測(cè)未來(lái)五年江蘇創(chuàng)新型省份的發(fā)展情況，推斷江蘇能否于2015年在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到目前世界創(chuàng)新國(guó)家水平，卻是一項(xiàng)要求極為嚴(yán)謹(jǐn)而系統(tǒng)的工作，需要借助一定的數(shù)學(xué)方法科學(xué)推算。為此，統(tǒng)計(jì)學(xué)碩士汪長(zhǎng)柳在借鑒國(guó)內(nèi)外同類研究的基礎(chǔ)上，以與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件高度相似（地緣臨海、面積狹小、資源缺乏、人口密度高）的典型創(chuàng)新國(guó)家韓國(guó)為標(biāo)桿，采用R&D/GDP比重、本土企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品產(chǎn)出占比、每百萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)和每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)等8個(gè)主要指標(biāo)，對(duì)原有指標(biāo)體系進(jìn)行了創(chuàng)造性的修改。在推算方法上，采用趨勢(shì)外推法和灰色預(yù)測(cè)模型法這兩類方法，通過(guò)研究江蘇近9年有關(guān)指標(biāo)變化特征，對(duì)江蘇“十二五”創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了兩輪預(yù)測(cè)： 第一輪預(yù)測(cè)是對(duì)所有指標(biāo)均先采用以平均增長(zhǎng)率為基礎(chǔ)的單純趨勢(shì)外推法；第二輪預(yù)測(cè)是根據(jù)近年各個(gè)指標(biāo)的發(fā)展特征采取不同的趨勢(shì)外推法和灰色預(yù)測(cè)模型法。兩輪預(yù)測(cè)的結(jié)果雖有不同但差異不大，并得出結(jié)論： 江蘇完全能夠于2015年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的主要目標(biāo)，為省委、省政府在進(jìn)行下一步創(chuàng)新型省份建設(shè)部署時(shí)提供了翔實(shí)的依據(jù)。

為廣泛征求意見，在完成研究報(bào)告初稿后召開了由省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇省委研究室、江蘇省委黨校、江蘇省社科院與研究領(lǐng)域相關(guān)專家參加的座談會(huì)。會(huì)上，趙順龍、鄒立靖、范金、葛守昆等專家均為報(bào)告的修改完善提供了寶貴意見，并提交了詳細(xì)的修改建議。該項(xiàng)研究任務(wù)歷時(shí)半年完成，于2010年4月提交江蘇省政府。研究報(bào)告被作為江蘇省“‘十二五’規(guī)劃綱要”中第五章“率先基本建成創(chuàng)新型省份”的主要參考和依據(jù)，并有多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)和措施建議被直接節(jié)選用于規(guī)劃編制。

2011年5月，省委、省政府召開實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》，進(jìn)一步明確了加快創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)，提出到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、科技企業(yè)總數(shù)三個(gè)“翻兩番”，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份。省情報(bào)所將緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的部署要求，堅(jiān)定不移地舉創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之旗，走服務(wù)決策之路，不斷提升創(chuàng)新省份建設(shè)研究工作水平，為率先建成創(chuàng)新型省份、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【案例評(píng)析】 創(chuàng)新型省份的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅涉及科技工作，還涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等其他方面。如何建立創(chuàng)新型省份的監(jiān)測(cè)體系，繪制反映創(chuàng)新型省份建設(shè)情況的晴雨表，成為江蘇省政府決策管理部門面臨的問(wèn)題。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所通過(guò)集成科技統(tǒng)計(jì)和戰(zhàn)略研究的優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)創(chuàng)新指標(biāo)體系進(jìn)行了深入研究，對(duì)當(dāng)前江蘇創(chuàng)新型省份所處的進(jìn)程進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，所編寫的《江蘇省創(chuàng)新型省份建設(shè)年度報(bào)告》得到了各級(jí)政府管理部門的肯定。同時(shí)，在已經(jīng)建立的創(chuàng)新型省份的監(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)上，省科技情報(bào)所通過(guò)模型，以及與創(chuàng)新型國(guó)家標(biāo)桿的比較，測(cè)算了“十二五”末科技創(chuàng)新關(guān)鍵指標(biāo)的目標(biāo)值，為創(chuàng)新型省份建設(shè)指明了方向。創(chuàng)新型國(guó)家主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)、國(guó)際主流創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)模型……這些研究工作不是一蹴而就的，依靠的是平時(shí)的積累，這是三年多創(chuàng)新型省份年度報(bào)告的歷練，將研究和統(tǒng)計(jì)工作結(jié)合在一起，才產(chǎn)生了1+1大于2的效果。

余　萍

江蘇經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是爭(zhēng)創(chuàng)江蘇發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要課題。2010年出臺(tái)的《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》明確提出，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所早在2009年初就開始了新興產(chǎn)業(yè)方面的跟蹤與分析，主要追蹤國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)向、關(guān)注國(guó)內(nèi)同業(yè)發(fā)展以及聯(lián)系江蘇產(chǎn)業(yè)實(shí)際進(jìn)行判斷與分析，在科技與產(chǎn)業(yè)研究、科技管理、科技金融等方面已經(jīng)擁有一定的話語(yǔ)權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了新鮮、有效的情報(bào)支撐。

眾志成城　由單個(gè)作戰(zhàn)向團(tuán)隊(duì)協(xié)作轉(zhuǎn)變

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心，顧名思義，是在省科技主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，從戰(zhàn)略高度研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)政策舉措，為江蘇科技支撐引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支撐和情報(bào)服務(wù)的。作為一個(gè)年輕的部門，戰(zhàn)略研究中心核心人員僅十多名，研究工作面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力。為改善這種局面，同時(shí)為滿足實(shí)施“發(fā)揮科技引領(lǐng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位”的需求，2009年初，情報(bào)所自主啟動(dòng)了“三十領(lǐng)域，百人跟蹤”的中長(zhǎng)期計(jì)劃，并專門成立了所科研領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由一把手領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，號(hào)召全所技術(shù)人員參與到研究工作中來(lái)。科研管理辦公室也隨之成立，統(tǒng)籌管理全所各項(xiàng)科研項(xiàng)目的申報(bào)、管理和驗(yàn)收工作，讓研究人員將更多的精力投入到科研中去。

在全所規(guī)劃跟蹤的技術(shù)領(lǐng)域中，六大新興產(chǎn)業(yè)更是重中之重，全所在這幾個(gè)研究領(lǐng)域中投入的支持力度最大，人員配備也最齊全。首先，加強(qiáng)與江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)、江蘇省生物技術(shù)協(xié)會(huì)、江蘇省科技翻譯工作者協(xié)會(huì)和江蘇省注冊(cè)咨詢協(xié)會(huì)四個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流合作，為集聚六大新興產(chǎn)業(yè)各路人才搭起了橋梁。其次，六大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跟蹤小組均由研究經(jīng)驗(yàn)豐富、具有高級(jí)職稱的研究員為領(lǐng)軍人物，參與研究人員主要來(lái)自所內(nèi)業(yè)務(wù)處室中一線的工作人員，不僅要具備本科以上學(xué)歷，還必須有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和中級(jí)以上職稱。第三，由情報(bào)所牽頭建設(shè)江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心，向全體研究人員免費(fèi)提供包括中外專利、中外標(biāo)準(zhǔn)、中外科技期刊、中外科技報(bào)告、會(huì)議論文、學(xué)位論文、CA、EI、SCI在內(nèi)的國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威和重要檢索工具的文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，為研究人員開展新興產(chǎn)業(yè)的跟蹤研究提供了便捷高效的現(xiàn)代化信息支撐手段。目前，全所已經(jīng)形成了以戰(zhàn)略研究中心為主導(dǎo)，各高學(xué)歷、高職稱業(yè)務(wù)骨干為支撐的八大類近30個(gè)研究小組。

未雨綢繆　由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省科技情報(bào)所為決策部門提供信息情報(bào)服務(wù)的方式大多是先收到?jīng)Q策部門的委托課題或決策需求，再展開情報(bào)搜集工作，進(jìn)而展開研究分析，最終形成研究報(bào)告呈送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2008年下半年，新一屆所領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，努力由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2009年初，國(guó)家先后出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃綱要，并陸續(xù)公布實(shí)施細(xì)則。情報(bào)所戰(zhàn)略研究專家高度敏感，第一時(shí)間組織研究人員匯編了國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并對(duì)社會(huì)各界的評(píng)論和國(guó)內(nèi)各省市的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行綜合整理，最終專報(bào)呈送給廳領(lǐng)導(dǎo)和省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，為江蘇在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中如何保增長(zhǎng)促發(fā)展、處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系提供了較好的情報(bào)服務(wù)，受到廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。2009年8月19日，省委、省政府在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)上首次系統(tǒng)提出了江蘇重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)六大新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，情報(bào)所的“產(chǎn)業(yè)跟蹤行動(dòng)”已在此半年前啟動(dòng)，被跟蹤的“三十領(lǐng)域”中就包括六大新興產(chǎn)業(yè)。2010年，省政府聯(lián)合各主要職能部門編寫全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，由省科技廳起草的《江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2012年）》草案充分吸收了情報(bào)所撰寫的產(chǎn)業(yè)跟蹤報(bào)告內(nèi)容。由于響應(yīng)及時(shí)，資料詳細(xì)，規(guī)劃合理，受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

高瞻遠(yuǎn)矚　由單一技術(shù)跟蹤向行業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合研究轉(zhuǎn)變

為適應(yīng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，省情報(bào)所在思維格局上逐步擺脫傳統(tǒng)的純技術(shù)跟蹤、“封閉式”的研究工作模式，開始向多層次、全方位的綜合研究分析轉(zhuǎn)變。在實(shí)際研究中將科技工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域緊密結(jié)合起來(lái)，提供的決策建議多次受到各級(jí)科技決策部門的重視和采用。

新興產(chǎn)業(yè)跟蹤與分析要求研究人員有高度的敏感性、深邃的洞察力及開拓創(chuàng)新精神，產(chǎn)業(yè)報(bào)告應(yīng)具有超前性和及時(shí)性，資料豐富翔實(shí)，綜合性強(qiáng)，擁有戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可靠性，研究對(duì)策具有實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。

為切實(shí)做好新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究工作，一方面，各新興產(chǎn)業(yè)研究小組不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提升研究水平。研究小組每年都認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，確定各成員研究任務(wù)，并細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域跟蹤方向；不定期召開小組會(huì)議，交流各自在情報(bào)搜集中出現(xiàn)的新技術(shù)動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)；年終遞交本研究領(lǐng)域的年度產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告，這些報(bào)告為決策部門掌握科技發(fā)展動(dòng)向，制訂發(fā)展計(jì)劃和進(jìn)行科研立項(xiàng)等提供了及時(shí)、有力的依據(jù)。另一方面，各研究小組不斷加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)的合作，每個(gè)研究小組至少聯(lián)系兩名以上各領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)）內(nèi)的專家、學(xué)者及企業(yè)人士，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的外援智庫(kù)，并尋找各種機(jī)會(huì)積極參與和所跟蹤領(lǐng)域有關(guān)的課題研究，將平時(shí)跟蹤積累的產(chǎn)業(yè)分析成果融合到課題研究中去，使研究成果由原來(lái)的信息匯編逐步向?qū)I(yè)分析報(bào)告轉(zhuǎn)化，形成自己的觀點(diǎn)。如今，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、新型節(jié)能環(huán)保裝備、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、軌道交通、新材料等方面的跟蹤研究，已經(jīng)成為研究的主打品牌。

近年來(lái)，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究人員連續(xù)兩年參與省科技主管部門業(yè)務(wù)處室的半年度和年度新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，并提出下一步工作打算，受到江蘇省科技廳、省政府辦公廳和相關(guān)評(píng)審專家的認(rèn)可。系列研究報(bào)告中對(duì)當(dāng)前江蘇六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景預(yù)測(cè)合理，對(duì)技術(shù)跟蹤及時(shí)到位，產(chǎn)業(yè)分析數(shù)據(jù)詳細(xì)，許多觀點(diǎn)或建議在制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)被采納吸收，對(duì)省科技部門確定江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略決策起到了重要作用。針對(duì)2010年全國(guó)各地建設(shè)“風(fēng)電三峽”、國(guó)內(nèi)主要電力巨頭紛紛跑馬圈地、地方大多以資源換項(xiàng)目的大背景，風(fēng)電研究小組遞交的《江蘇風(fēng)電大發(fā)展的背后隱憂》更是對(duì)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)熱做了冷思考，為江蘇風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展指明了新方向。

【案例評(píng)析】 目前，江蘇一批以自主創(chuàng)新為核心特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正展現(xiàn)出令人鼓舞的局面。在江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的2010年度科研成果表彰會(huì)上，獲得表彰的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、清潔能源研究報(bào)告等一批關(guān)于六大新興產(chǎn)業(yè)的跟蹤研究報(bào)告十分令人矚目。成績(jī)之中不乏科技情報(bào)人的智慧與汗水。戰(zhàn)略研究中心的工作人員始終奮戰(zhàn)在情報(bào)第一線，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、消化吸收再創(chuàng)新，充分發(fā)揮為政府的決策和企業(yè)的發(fā)展方向充當(dāng)“耳目”“尖兵”和“參謀”的作用。新興產(chǎn)業(yè)跟蹤與分析報(bào)告不僅涉及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的關(guān)注，更注重的是對(duì)六大新興產(chǎn)業(yè)全球技術(shù)發(fā)展的最新趨勢(shì)深入跟蹤分析研究，為省領(lǐng)導(dǎo)的決策發(fā)揮了參謀作用，為江蘇立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了基礎(chǔ)。

孫　琳

2010年，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心在省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，集中骨干研究力量，全面參與江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制，完成了《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）及創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與目標(biāo)、區(qū)域創(chuàng)新布局、創(chuàng)新體系建設(shè)、高新園區(qū)建設(shè)等四項(xiàng)專題研究。同時(shí)組織專門研究人員，跟蹤研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先后對(duì)光伏、風(fēng)電、新材料、環(huán)保、新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、生物工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、性能金屬材料、信息功能材料、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代中藥等14個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)跟蹤報(bào)道。情報(bào)所戰(zhàn)略研究中心緊密圍繞省科技廳的中心工作，服務(wù)科技創(chuàng)新工作大局，對(duì)全省科技的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)走向在宏觀走勢(shì)上有了準(zhǔn)確的把握。各地政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)紛紛前來(lái)接洽，希望中心瞄準(zhǔn)基層科技發(fā)展，憑借自身實(shí)力，做好地方科技發(fā)展的設(shè)計(jì)師，為各地科技發(fā)展出謀劃策。鑒于此，越來(lái)越多的政府部門相繼與戰(zhàn)略研究中心合作，先后完成了《宿遷“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃研究》《泰州市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”研究》和《鼓樓區(qū)“十二五”創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究》等科技發(fā)展規(guī)劃，為地方科技發(fā)展指引方向。

宿遷“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

2009年6月，國(guó)務(wù)院把江蘇沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為宿遷發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)，省委、省政府作出了“加快蘇北振興，重點(diǎn)支持宿遷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大突破”的重大決策。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳更進(jìn)一步明確了幫助和支持宿遷科技創(chuàng)新的具體工作和內(nèi)容，宿遷市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，果斷作出了大力實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，全面融入江蘇沿海開發(fā)的戰(zhàn)略決策。2011年3月，宿遷市科技局局長(zhǎng)羅楊與戰(zhàn)略研究中心主任進(jìn)行洽談，誠(chéng)邀江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所研究人員前去宿遷實(shí)地考察，為宿遷市“十二五”時(shí)期科技發(fā)展編制規(guī)劃綱要。

通過(guò)對(duì)宿遷市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等處的實(shí)地考察，并結(jié)合宿遷市科技局各處室提供的參考資料，中心首先討論通過(guò)了《宿遷市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制提綱》，確立了編制規(guī)劃的工作方案，其中包括研究?jī)?nèi)容、研究方案、時(shí)間進(jìn)度和人員分工等。在接下來(lái)的一段時(shí)間里，中心集結(jié)了部門的專業(yè)研究人員，通過(guò)消化吸收大量參考資料，結(jié)合宿遷市科技發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀以及科技局領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展建議，對(duì)宿遷市“十一五”時(shí)期科技發(fā)展所取得的成就、“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施以及重大科技項(xiàng)目研發(fā)等展開研究討論和綜合預(yù)測(cè)，著手編寫《宿遷市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》。耗時(shí)數(shù)月時(shí)間，規(guī)劃綱要初稿終于問(wèn)世，開始了新一輪的征求意見和修改工作。戰(zhàn)略研究中心的工作人員通過(guò)與各區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的交流，繼續(xù)深度挖掘關(guān)于地區(qū)“十二五”時(shí)期科技發(fā)展的思路和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合江蘇省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀分析宿遷市的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方向，對(duì)初稿不斷進(jìn)行修改和完善。

2011年9月，歷經(jīng)數(shù)次修改討論的《宿遷市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》再次提交給宿遷市科技局，得到了宿遷市領(lǐng)導(dǎo)的首肯。所戰(zhàn)略研究中心本著服務(wù)基層科技工作的原則，憑借自身的研究實(shí)力，又一次作為科技發(fā)展的設(shè)計(jì)師，為地方科技發(fā)展建言獻(xiàn)策、指引方向。

鼓樓區(qū)“十二五”創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究

早在2009年，南京大學(xué)黨委書記洪銀興教授就提出了“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的概念。未來(lái)5年，是江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2010年3月南京市制定了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)計(jì)劃》，提出了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的五大發(fā)展目標(biāo)。作為南京重要的政治中心、文教中心和商貿(mào)中心，鼓樓區(qū)要在后危機(jī)時(shí)代，努力建設(shè)江蘇乃至全國(guó)的創(chuàng)新中心，研究和制定鼓樓區(qū)“十二五”創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃十分必要。通過(guò)仔細(xì)斟酌考慮，鼓樓區(qū)政府最終選擇與情報(bào)所戰(zhàn)略研究中心合作，共同開展“十二五”創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究的編制工作。

在此之前，戰(zhàn)略研究中心曾做過(guò)相關(guān)專題研究，對(duì)“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展有獨(dú)特見解。通過(guò)與鼓樓區(qū)政府的交流探討，綜合分析鼓樓區(qū)基礎(chǔ)條件，發(fā)現(xiàn)其科教資源豐富，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈高端集聚的發(fā)展趨勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)明顯，科技載體建設(shè)進(jìn)展順利，各大平臺(tái)建設(shè)已初具規(guī)模，服務(wù)體系相對(duì)完善，對(duì)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有極大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓樓區(qū)土地資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間不足，科教資源釋放不充分，又決定了鼓樓區(qū)只有以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為主線發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，才能突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，成為江蘇乃至全國(guó)重要的創(chuàng)新中心。

2011年上半年，戰(zhàn)略研究中心研究人員通過(guò)對(duì)鼓樓高校國(guó)家大學(xué)科技園、模范馬路科技創(chuàng)新街區(qū)和南京國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的實(shí)地考察，獲取了關(guān)于各個(gè)園區(qū)的第一手資料。在廣泛討論、征求意見的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人員加快開展《創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵與特征研究》《國(guó)外創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例研究》和《國(guó)內(nèi)典型創(chuàng)新區(qū)域研究》三個(gè)專題研究工作，在此基礎(chǔ)上提出了鼓樓區(qū)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要思路和重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)進(jìn)一步咨詢專家、修改完善，最終形成了《鼓樓區(qū)“十二五”創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究》報(bào)告。

泰州市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

伴隨著江蘇省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，一些地區(qū)紛紛瞄準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)力，開始編制創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，力圖在今后五年內(nèi)大展拳腳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鑒于省情報(bào)所戰(zhàn)略研究中心雄厚的研究實(shí)力和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以及時(shí)時(shí)把握全省科技發(fā)展脈搏的專長(zhǎng)，各地政府紛紛與戰(zhàn)略研究中心合作，研究制定規(guī)劃的編寫工作。

2010年7月，泰州市科技局誠(chéng)邀戰(zhàn)略研究中心到泰州實(shí)地考察，參觀訪問(wèn)泰州市醫(yī)藥園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海陵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)。在考察過(guò)程中，研究人員搜集到了關(guān)于泰州市發(fā)展的各方面資料。通過(guò)與科技局各處室領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的交流溝通，理清了泰州市“十一五”期間的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析了其在江蘇發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)大背景下所面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇；在匯集多方研究資料和發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，提出了下一個(gè)五年泰州市發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并歷經(jīng)數(shù)次修改、整理和專家論證，最終完成了《泰州市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作，為泰州市今后一段時(shí)期的科技發(fā)展指明了方向。

數(shù)次關(guān)于各省、市、縣地區(qū)規(guī)劃稿件的編寫，更好地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)歷練了一大批專業(yè)“寫手”。省情報(bào)所戰(zhàn)略研究中心不斷調(diào)整戰(zhàn)略高度，認(rèn)真鉆研國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，力爭(zhēng)在每一次經(jīng)濟(jì)浪潮掀起之前把握觀瞻制高點(diǎn)，為各個(gè)地區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字。

【案例評(píng)析】 編制科技發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)政府直接參與，實(shí)現(xiàn)地區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有力手段，也是政府通過(guò)資金運(yùn)用和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類科研機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義的科技問(wèn)題的重要措施。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心立足基層科技工作發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的“實(shí)戰(zhàn)演練”，探索出了一套適合國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃決策和實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)的方法，同時(shí)在一些專題領(lǐng)域集成了一批該領(lǐng)域的優(yōu)秀研究人才，重點(diǎn)突破了一些符合地區(qū)戰(zhàn)略需求的項(xiàng)目，為地方科技發(fā)展揚(yáng)帆起航。同時(shí)通過(guò)科技專項(xiàng)計(jì)劃與資金投入，培養(yǎng)和吸納了大批人才，支持了科研隊(duì)伍的建設(shè)，為情報(bào)所科研事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備力量。

徐海燕

《科技參考》原名《決策參考》，開刊于20世紀(jì)90年代初，是一份立足科技領(lǐng)域，為政府相關(guān)政策決策提供關(guān)鍵信息和咨詢服務(wù)的內(nèi)部刊物。辦刊伊始就確立了幫政府決策者明科技慧眼，助江蘇立時(shí)代潮頭的總體愿景，無(wú)論是前世的《決策參考》，還是今生的《科技參考》，這一愿景從未動(dòng)搖。

前世： 創(chuàng)刊于時(shí)代大潮　服務(wù)于“科技興省”戰(zhàn)略

《決策參考》誕生于全國(guó)上下涌起的以科學(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的大潮之中。1988年9月5日，鄧小平在會(huì)見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)，作出了一個(gè)影響后來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展方向的著名論斷：“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實(shí)證明這話講得很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！睆拇?，在“科技是第一生產(chǎn)力”的號(hào)召下，改革開放中的中國(guó)厘清思路，甩開雙腿，以跑步的姿態(tài)展現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)技場(chǎng)上，其速度之快，震驚了世界。

江蘇省作為文教大省，歷來(lái)有尊重知識(shí)、尊重人才的傳統(tǒng)。在改革開放10年之后，黨中央果斷樹立起“科技是第一生產(chǎn)力”的旗幟，江蘇省迅速抓住這一發(fā)展契機(jī)，于次年即1989年作出《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興江蘇經(jīng)濟(jì)的決定》，在全國(guó)第一個(gè)提出“科技興省”戰(zhàn)略（1994年這一戰(zhàn)略調(diào)整充實(shí)為“科教興省”戰(zhàn)略）?！翱萍寂d省”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，標(biāo)志著江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的歷史新階段，科學(xué)技術(shù)真正被作為第一生產(chǎn)力，并得到了前所未有的新發(fā)展。

作為省科技廳直屬事業(yè)單位的江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，自改革開放以來(lái)，科技情報(bào)研究工作逐漸回歸正軌，并開始從多方位為江蘇省的科技事業(yè)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。這其中，就包括情報(bào)所設(shè)立的專門的科技情報(bào)研究室。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，研究室培養(yǎng)出一批初具國(guó)際化視野兼具多維度研究手段的科技情報(bào)研究人才。當(dāng)黨中央國(guó)務(wù)院及省委、省政府將科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到主體戰(zhàn)略高度時(shí)，作為科技情報(bào)工作者，無(wú)不感到歡欣鼓舞，同時(shí)，如何發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)服務(wù)于已經(jīng)開創(chuàng)的“科技興省”歷史偉業(yè)，科技情報(bào)研究人員又都感到責(zé)任重大。

20世紀(jì)90年代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。美國(guó)克林頓政府提出“信息高速公路”計(jì)劃，更是加速了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)。各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上轉(zhuǎn)化為人才、知識(shí)、信息的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這個(gè)全新的時(shí)代，江蘇省如何加快發(fā)展才能跟上這一新的時(shí)代節(jié)奏？在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，其他國(guó)家是如何應(yīng)對(duì)的？哪些產(chǎn)業(yè)將來(lái)有可能發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的支柱？立足江蘇的實(shí)際需求，把這些問(wèn)題的研究成果定期送達(dá)政府的決策部門，為其提供源源不斷的國(guó)內(nèi)外科技信息的研究分析結(jié)果以及相關(guān)問(wèn)題的建議對(duì)策，明其科技慧眼，才能在這個(gè)新時(shí)代挺立潮頭?；诖朔N考量，便誕生了這份科技決策類內(nèi)刊——《決策參考》。

“科技興省”戰(zhàn)略決策的實(shí)施，掀起了科技事業(yè)改革發(fā)展的新高潮?！稕Q策參考》從科技事業(yè)發(fā)展與改革的需求出發(fā)，圍繞人才分流、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技產(chǎn)業(yè)化等工作，為省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)以及省委、省政府提供了大量的信息研究成果，其中一些對(duì)當(dāng)時(shí)的政府決策發(fā)揮了重要的參考作用。

20世紀(jì)80年代末，江蘇省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開始起步。《決策參考》圍繞省內(nèi)已出現(xiàn)的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及形成的全國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶——蘇錫?；鹁鎺В鸭瘏R總了一系列發(fā)展情況，同時(shí)對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、國(guó)家戰(zhàn)略及相關(guān)政策等，甄選出對(duì)江蘇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所啟發(fā)的問(wèn)題與對(duì)策。這些情報(bào)資料對(duì)于省科委甚至省委、省政府布局和規(guī)劃發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作產(chǎn)生了重要作用。1996年，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（蘇政發(fā)〔1996〕153號(hào)），把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置；同年，省人大常委會(huì)制定頒布《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》，作為全國(guó)第一部發(fā)展高新技術(shù)的地方性法規(guī)，加上啟動(dòng)沿江火炬帶，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由局部發(fā)展轉(zhuǎn)入整體推動(dòng)階段，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

進(jìn)入21世紀(jì)，以現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)為核心的新一輪高科技革命，正在對(duì)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生著比以往任何時(shí)候都更加深刻的、系統(tǒng)的、全面的和綜合的影響。隨著中國(guó)正式加入WTO，高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和日益開放與完善的投資環(huán)境使中國(guó)成為歐美日跨國(guó)公司對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)。而另一方面，在信息技術(shù)革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革中，世界各國(guó)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在積極地關(guān)注并主動(dòng)引導(dǎo)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以爭(zhēng)得由高新技術(shù)引發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)?！稕Q策參考》密切注視全球經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展新趨勢(shì)，認(rèn)為江蘇省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，應(yīng)把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和突破口，從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成江蘇經(jīng)濟(jì)的新格局。從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，新世紀(jì)以來(lái)《決策參考》選送了眾多國(guó)內(nèi)外科技戰(zhàn)略研究成果，為新時(shí)期省委、省政府的決策提供了重要的決策支撐。2003年，省委、省政府提出以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁入全面提速增效的新階段。2007年，在提前實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，省委、省政府部署更高起點(diǎn)的新一輪高新技術(shù)“雙倍增”計(jì)劃，大力培育光伏、風(fēng)電裝備、平板顯示等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“總量迅速增長(zhǎng)、質(zhì)態(tài)不斷提升、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化”的良好態(tài)勢(shì)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

《決策參考》為“科技興省”戰(zhàn)略而生，與時(shí)俱進(jìn)，一路伴隨這一戰(zhàn)略，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，始終以客觀的立場(chǎng)、宏觀的視角，為它解讀，為它描繪，為它展望。

2006年4月，省委、省政府確立了創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略目標(biāo)，為“科教興省”戰(zhàn)略注入新的內(nèi)涵，《決策參考》順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)省科技廳以及省委、省政府對(duì)國(guó)內(nèi)外新興科技產(chǎn)業(yè)（后被統(tǒng)一稱謂為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”）情報(bào)的大量需求，圍繞國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展政策跟蹤以及新能源、新材料、創(chuàng)新制藥與工業(yè)生物技術(shù)、電子信息、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等開展技術(shù)預(yù)見研究，并形成專送報(bào)告，以“專刊專送”的形式，送達(dá)省科技廳及省委、省政府。這些情報(bào)工作為之后江蘇省確定重點(diǎn)發(fā)展六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定提供了多角度的信息支撐。

今生： 更名為《科技參考》　投身于創(chuàng)新型省份建設(shè)

《決策參考》創(chuàng)刊多年，多次得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批閱，已在一定范圍內(nèi)具有了相當(dāng)?shù)挠绊懥?。為了使《決策參考》更好地服務(wù)于江蘇創(chuàng)新型省份的建設(shè)，并突出科技內(nèi)刊的特色，在時(shí)任省科技廳廳長(zhǎng)兼黨組書記朱克江同志的關(guān)心下，《決策參考》更名為《科技參考》，朱克江同志親自題寫了新刊名。朱克江同志在對(duì)《科技參考》之前的成績(jī)給予肯定和表?yè)P(yáng)的同時(shí)，也對(duì)《科技參考》寄予了更多的期望，希望能圍繞創(chuàng)新型省份的建設(shè)，為全省上下的政府決策部門提供全方位的科技信息支撐。除了要繼續(xù)服務(wù)于省級(jí)層面的政府決策部門，還要擴(kuò)大到市縣一級(jí)政府部門，服務(wù)于地方科技工作。

這是《科技參考》自創(chuàng)刊以來(lái)面臨的新挑戰(zhàn)。地方科技工作需求與省級(jí)政府層面有所不同，需要翔實(shí)調(diào)研分析，然后才能對(duì)地方的實(shí)際需求進(jìn)行準(zhǔn)確定位。為此，《科技參考》編輯部，即省科技情報(bào)所的戰(zhàn)略研究中心，迅速派出多人次對(duì)省內(nèi)市縣政府部門的科技信息需求分別進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，然后匯總分析，找出其需求的共性與差異，以此作為《科技參考》的選題指導(dǎo)。

事實(shí)證明，《科技參考》對(duì)地方科技工作信息需求的對(duì)接是比較成功的。徐州市副市長(zhǎng)段雄、揚(yáng)州市市長(zhǎng)、連云港市副市長(zhǎng)等多地政府領(lǐng)導(dǎo)人都是在偶爾翻閱到《科技參考》后，直接向省情報(bào)所索要訂閱。張家港市長(zhǎng)期訂閱《科技參考》后，萌生了為本地科技型企業(yè)撰寫創(chuàng)新案例的想法，后經(jīng)與《科技參考》編輯部——戰(zhàn)略研究中心合作，這一想法也變成現(xiàn)實(shí)。南通市某縣受《科技參考》啟發(fā)，也自辦科技信息類內(nèi)刊，內(nèi)容則大多轉(zhuǎn)載自《科技參考》。在配合地方提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的新時(shí)期，《科技參考》正逐漸成為一份深受歡迎的內(nèi)刊。

應(yīng)時(shí)代潮流而生，伴科技創(chuàng)新成長(zhǎng)?！犊萍紖⒖肌纷詣?chuàng)刊到改名，始終堅(jiān)守自身辦刊宗旨，用科技情報(bào)服務(wù)江蘇發(fā)展。在今后的發(fā)展中，《科技參考》將一如既往地堅(jiān)持江蘇科技情報(bào)人的共同理想，為政府決策者的科技慧眼更加明亮而殫精竭慮，為江蘇的發(fā)展始終挺立時(shí)代潮頭而奮發(fā)圖強(qiáng)。

【案例評(píng)析】 作為一份科技決策類的內(nèi)刊，肩負(fù)為政府宏觀決策提供參考的重任，在這個(gè)科學(xué)技術(shù)日新月異，全球焦點(diǎn)層出不窮的時(shí)代中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、把握時(shí)代脈搏的辦刊宗旨與凸顯理性分析、科學(xué)前瞻的辦刊特色是必須具備的?！犊萍紖⒖肌吩诎殡S江蘇快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，因其綜合性、宏觀性、學(xué)術(shù)性特點(diǎn)，成為政府一些高層領(lǐng)導(dǎo)必讀的刊物之一，成為政府宏觀決策的重要科技類參考。同時(shí)，也因其對(duì)許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向進(jìn)行了深入探討，對(duì)一些希望以創(chuàng)新占領(lǐng)市場(chǎng)前沿的企業(yè)而言，也具有非常現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。

張　超

知彼知己，百戰(zhàn)不殆。對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)，小到一場(chǎng)戰(zhàn)斗，大到一場(chǎng)戰(zhàn)役，耳目和尖兵的重要性不容忽視，有時(shí)甚至對(duì)整個(gè)戰(zhàn)局勝負(fù)起到?jīng)Q定性作用。區(qū)域科技的發(fā)展進(jìn)步需要政府的科學(xué)決策，同樣離不開各類信息情報(bào)。當(dāng)好時(shí)代的耳目與尖兵，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，是江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所一直以來(lái)秉承的服務(wù)宗旨。一本內(nèi)刊——《今日科技》的誕生正是在信息時(shí)代背景下，對(duì)這一主題的詮釋。

關(guān)鍵時(shí)刻勇?lián)厝?/p>

時(shí)光倒流回2008年，金融風(fēng)暴正肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。這場(chǎng)金融危機(jī)也引發(fā)了對(duì)其產(chǎn)生原由的廣泛探討。金融創(chuàng)新過(guò)度導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)體量超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接觸發(fā)了金融危機(jī)，這一分析結(jié)論逐漸形成共識(shí)。要減少金融危機(jī)對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的影響，避免其將來(lái)再次重現(xiàn)，在加強(qiáng)金融管理的同時(shí)，必然要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在考察世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。金融危機(jī)的爆發(fā)加大了人們對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新的重視程度，這在各國(guó)隨后出臺(tái)的多個(gè)振興方案中也得到了佐證。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也成為中國(guó)從中央到地方的發(fā)展戰(zhàn)略。在江蘇，從“科教興省”到“建設(shè)創(chuàng)新型省份”，科技創(chuàng)新一直是地方政府謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題詞。如何面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，做好科技工作，推動(dòng)江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)，是江蘇省科學(xué)技術(shù)廳的工作內(nèi)容，也是目標(biāo)責(zé)任。在時(shí)任省科技廳廳長(zhǎng)朱克江的心里，獲取信息情報(bào)，大到歐美強(qiáng)國(guó)的科技創(chuàng)新政策和措施、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新先進(jìn)省份的做法，小到省內(nèi)市縣的先行先試，再到一個(gè)行業(yè)的技術(shù)突破，都能帶來(lái)借鑒作用。在信息大爆炸的今天，“要有人為我讀報(bào)，為我篩選信息”。朱廳長(zhǎng)把這個(gè)“任務(wù)”交給了省科技情報(bào)所。

9月的南京異常悶熱，情報(bào)所的一間會(huì)議室里煙霧繚繞。夏太壽所長(zhǎng)正在主持會(huì)議，討論的主題正是朱廳長(zhǎng)布置的任務(wù)。上個(gè)月，夏所長(zhǎng)剛剛由省創(chuàng)業(yè)中心主任調(diào)任省情報(bào)所所長(zhǎng)，在他擔(dān)任創(chuàng)業(yè)中心主任前是情報(bào)所的副所長(zhǎng)。用夏所長(zhǎng)自己的話說(shuō)，是“重上井岡山”。這任務(wù)也是他回情報(bào)所后接手的第一個(gè)“廳長(zhǎng)任務(wù)”。他知道會(huì)場(chǎng)氣氛沉悶的原因，半年前由情報(bào)所承擔(dān)的同樣任務(wù)，因?yàn)榉N種原因被廳長(zhǎng)“終止”了?！扒閳?bào)所有能力也有信心做好這件事，開始會(huì)有點(diǎn)難，但一定會(huì)做好?！毕乃L(zhǎng)響亮的話語(yǔ)極具感染力。收集情報(bào)、分析情報(bào)正是情報(bào)所一直以來(lái)孜孜以求的主導(dǎo)業(yè)務(wù)，朱廳長(zhǎng)交辦這項(xiàng)工作也是對(duì)情報(bào)所的信任。隨著會(huì)議進(jìn)程的推進(jìn)，會(huì)場(chǎng)氣氛逐漸變得熱烈。經(jīng)過(guò)分析討論，工作方案得以確立： 以戰(zhàn)略研究中心人員為主，組成核心工作組，同時(shí)組建外圍信息團(tuán)隊(duì)，形成“小核心、大外圍”的工作格局。之后，工作組迅速展開工作。

瞄準(zhǔn)定位廣伸觸角

2008年10月，《今日科技》第一期破土而出。從這本日刊誕生之日起，就受到了各方呵護(hù)。所內(nèi)文獻(xiàn)中心、統(tǒng)計(jì)中心、查新中心……都曾提供素材，夏所長(zhǎng)更是親力親為，幫助收集資料，核心工作組人員對(duì)工作也都傾注了滿腔熱情?！疤珘郏?《今日科技》這個(gè)信息平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)，有了一個(gè)工作基礎(chǔ)，有些信息頗有價(jià)值，閱后已分別批轉(zhuǎn)有關(guān)處室。下一步還需進(jìn)一步努力……”對(duì)于這棵幼苗，朱廳長(zhǎng)給予更多的是鼓勵(lì)和期待。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和研究，刊物的辦刊方向逐漸明確，那就是緊緊圍繞科技工作，搭住時(shí)代脈搏，廣泛收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、刊物等各種媒體的相關(guān)信息，包括各科技強(qiáng)國(guó)和地區(qū)的科技發(fā)展?fàn)顩r，如出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策、措施及其解讀分析、科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展情況等；中國(guó)的科技發(fā)展?fàn)顩r，如新出臺(tái)政策的解讀、區(qū)域推動(dòng)科技發(fā)展的措施和做法、企業(yè)創(chuàng)新情況等；當(dāng)時(shí)和科技相關(guān)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題等，并加以歸納整理，以期為推動(dòng)科技工作提供參考，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。在欄目編排上，《今日科技》設(shè)置了“經(jīng)濟(jì)觀察”“政策解讀”“創(chuàng)新管理”“創(chuàng)新視點(diǎn)”“產(chǎn)業(yè)評(píng)述”“企業(yè)創(chuàng)新”“熱點(diǎn)觀察”“海外視窗”“地方動(dòng)態(tài)”“創(chuàng)新江蘇”“產(chǎn)經(jīng)快報(bào)”等欄目，涵蓋了最新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及分析、科技政策、科技體制機(jī)制、有關(guān)科技創(chuàng)新的新鮮觀點(diǎn)、高科技與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、江蘇及國(guó)內(nèi)其他地方的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)、海外科技創(chuàng)新等方面的信息情報(bào)。其中，“產(chǎn)經(jīng)快報(bào)”欄目下的信息為經(jīng)過(guò)加工整理的短訊類，力求簡(jiǎn)明而富有時(shí)效；其他欄目下的信息為評(píng)述類，篇幅較長(zhǎng)，在注重時(shí)效的同時(shí)，需要提煉出核心內(nèi)容，突出鮮明的獨(dú)特性。

暢通獲取信息的渠道是刊物的生命線。依托省情報(bào)所多年來(lái)積累的信息資源基礎(chǔ)，刊物有了穩(wěn)定的信息資料來(lái)源。為進(jìn)一步拓展信息獲取渠道，加強(qiáng)外圍信息隊(duì)伍建設(shè)是一條重要途徑。研究中心的同志結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，采取面向高校在讀研究生招聘兼職信息采編人員的方式，明確工作責(zé)任和要求并與待遇掛鉤，發(fā)揮學(xué)生團(tuán)隊(duì)思想活躍、外文水平高、知識(shí)面寬、信息源廣等優(yōu)勢(shì)，探索了一條新路。

情報(bào)所的知識(shí)服務(wù)儲(chǔ)備底蘊(yùn)、領(lǐng)導(dǎo)的重視、人員團(tuán)隊(duì)的不斷加強(qiáng)、工作機(jī)制的逐漸完善、一線人員的辛勤耕耘……《今日科技》一天天成長(zhǎng)起來(lái)。從初期的信息龐雜卻欠質(zhì)量，到后來(lái)的資料精簡(jiǎn)但信息量豐富，朱廳長(zhǎng)的批示也越來(lái)越多：“請(qǐng)產(chǎn)學(xué)研處閱研，此篇報(bào)道值得認(rèn)真一讀，并請(qǐng)結(jié)合工作深入研究，開拓新的工作?！薄罢?qǐng)合作處閱研。應(yīng)重視加強(qiáng)省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與國(guó)際科技的合作。尤其是利用好在江蘇及江蘇周邊的跨國(guó)大集團(tuán)的科技創(chuàng)新實(shí)力”……這樣的批示在2010年每隔2到3期就會(huì)出現(xiàn)。在多個(gè)會(huì)議等公開場(chǎng)合，朱廳長(zhǎng)表示，“《今日科技》是我獲取信息的主要來(lái)源之一”。作為情報(bào)所工作的一大亮點(diǎn)，《今日科技》編寫工作獲得了高度肯定。2010年下半年，工作進(jìn)一步延伸，由《今日科技》中精選出的多篇資料，編輯成《科技要報(bào)》報(bào)送江蘇省委、省政府，供高層領(lǐng)導(dǎo)決策參考。張家港、吳江等地的科技主管部門主動(dòng)尋求省情報(bào)所支持，商談信息內(nèi)刊的編輯工作。

又是一年丹桂飄香的金秋十月，三年前由情報(bào)服務(wù)催生的《今日科技》已刊發(fā)了700多期，昔日的一棵幼苗，已變得枝繁葉茂。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，江蘇已描繪了“十二五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，包括《今日科技》編寫在內(nèi)，省科技情報(bào)所的情報(bào)服務(wù)將面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。曾經(jīng)的成功與挫折都已是過(guò)去，做好新時(shí)代的耳目與尖兵，情報(bào)所情報(bào)服務(wù)的宗旨不會(huì)改變。耳目與尖兵依然會(huì)立足當(dāng)下，扣住時(shí)代脈搏，緊貼科技工作，貼近政府和社會(huì)各界需求，而方向永遠(yuǎn)指向未來(lái)。

【案例評(píng)析】 《今日科技》日刊，作為新時(shí)代奮戰(zhàn)在科技工作第一線的耳目與尖兵，是情報(bào)所為大力推進(jìn)江蘇省委、省政府制定的建設(shè)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要情報(bào)工具?！督袢湛萍肌吠怀鰧?duì)科技工作的權(quán)威指導(dǎo)性，強(qiáng)調(diào)對(duì)科技決策的支撐引領(lǐng)性，以推進(jìn)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研院所建設(shè)和廣大中小科技型企業(yè)的科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為己任，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地為省委、省政府和省科技廳的各項(xiàng)重大科技方針、政策提供決策支持；同時(shí)全面報(bào)道國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)外重大科技活動(dòng)、動(dòng)態(tài)和成果，真實(shí)反映和深入研究科技創(chuàng)新、科技改革和科技產(chǎn)業(yè)化的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題，上為政府當(dāng)好決策參謀，下為讀者提供科技服務(wù)。

張　雯

“江蘇省科技政策服務(wù)網(wǎng)”開通一年半時(shí)間內(nèi)，已擁有注冊(cè)用戶9650個(gè)、注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)220000余次；組織科技政策專家顧問(wèn)團(tuán)奔赴各地開展科技政策培訓(xùn)累計(jì)25場(chǎng)，受訓(xùn)人員近4000人；協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目3500多項(xiàng)，獲科技經(jīng)費(fèi)撥款近14億元；為2500多家次企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共減免稅收40多億元；幫助申請(qǐng)專利近4萬(wàn)件。以上數(shù)據(jù)源均來(lái)自江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心與金陵科技學(xué)院共同承擔(dān)建設(shè)的江蘇科技政策公共服務(wù)中心，該中心以科技政策服務(wù)企業(yè)為宗旨，以大力擴(kuò)展科技政策惠及面為目標(biāo)，以培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢?yōu)橹饕?wù)方式，通過(guò)整合全省科技管理資源，與財(cái)政、稅務(wù)等部門集成聯(lián)動(dòng)，送政策到企業(yè)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)全面落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)科技政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)科技政策在建設(shè)創(chuàng)新型省份中發(fā)揮作用。

政策措施集中出臺(tái)　好政策緣何叫好不叫座

2006年年初，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），提出2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。為確?！兑?guī)劃綱要》全面實(shí)施，2006年2月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》（簡(jiǎn)稱《配套政策》），隨后又制定出臺(tái)了一系列實(shí)施細(xì)則?！杜涮渍摺泛蛯?shí)施細(xì)則把激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體作為重點(diǎn)內(nèi)容，三分之二的政策都與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)，從投入、稅收、金融、政府采購(gòu)等多方面系統(tǒng)地提出了有關(guān)政策措施。為貫徹落實(shí)黨中央建立創(chuàng)新型國(guó)家的決策精神，江蘇于2006年召開了全省科技大會(huì)，印發(fā)了《江蘇省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，集中出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“50條政策”。在“50條政策”中，有15條涉及科技稅收優(yōu)惠政策，與之配套的實(shí)施細(xì)則多達(dá)數(shù)十項(xiàng)。然而，全省有民營(yíng)科技企業(yè)20000家，但享受稅收優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)還不足3000家，占比只有1/8。據(jù)推算，全省如果能有50%以上（10000～15000家）的科技型企業(yè)享受科技創(chuàng)新政策的稅收優(yōu)惠，至少可以減免企業(yè)所得稅100億元以上。盡管各相關(guān)部門在落實(shí)科技政策方面做了大量的工作，政策的影響度卻仍舊不算理想。

明明是有益于企業(yè)的政策，為何企業(yè)反應(yīng)不積極？相關(guān)部門在基層工作中逐漸了解到，造成政策叫好不叫座的原因有多方面，其中很重要的一點(diǎn)是科技政策在全省的宣傳、培訓(xùn)力度不足，落實(shí)政策的考核檢查力度不夠。在工作人員的隨訪中，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，政策里的條條款款看得眼花繚亂，實(shí)在有些吃不透、拿不準(zhǔn)。有的企業(yè)對(duì)照政策里的一些認(rèn)定要求，不確定自己是否符合條件。還有部分企業(yè)內(nèi)部管理不到位，或沒(méi)有為技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目獨(dú)立建賬，或財(cái)務(wù)不夠規(guī)范，或經(jīng)費(fèi)使用情況不夠明晰，若想享受稅收優(yōu)惠，必先完善其管理制度。在他們看來(lái)，享受優(yōu)惠政策是一件“很麻煩”的事。此外，某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市（縣）擔(dān)心地方財(cái)政收入受影響，執(zhí)行政策的積極性不高，宣傳落實(shí)政策工作也沒(méi)有做到位。以上種種原因使得企業(yè)對(duì)新出臺(tái)政策持觀望態(tài)度，備案確認(rèn)申報(bào)的積極性不高。

搭建平臺(tái)服務(wù)企業(yè)　送政策解金融危機(jī)之險(xiǎn)

如何將科技型企業(yè)的目光吸引到政策措施上來(lái)？如何讓企業(yè)利用稅收優(yōu)惠政策來(lái)減輕稅負(fù)、增加研發(fā)投入？相關(guān)部門工作人員加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通，通過(guò)工作中的耐心宣講、仔細(xì)解答，使得一些企業(yè)慢慢對(duì)相關(guān)政策法規(guī)熟悉起來(lái)，然而仍有不少企業(yè)存在“怕麻煩”“費(fèi)這么大力氣值得嗎”“現(xiàn)在這樣挺好”等固有思想，讓工作人員有些一籌莫展。

2008年，美國(guó)次貸危機(jī)的全面爆發(fā)引起國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈震蕩，并不斷向全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。江蘇省大部分中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)出口依賴程度較高，首當(dāng)其沖受到影響，外需收縮、出口下滑、利潤(rùn)降低、經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)嚴(yán)重沖擊著企業(yè)的生存。當(dāng)生存都面臨威脅，創(chuàng)新和發(fā)展又談何容易；如果再缺乏創(chuàng)新，只會(huì)更加失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不少企業(yè)發(fā)出了“這個(gè)冬天特別冷”的感慨。此時(shí)，優(yōu)惠和激勵(lì)政策對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)無(wú)疑是雪中送炭，可如何“送炭”才能更快速到位？

為了加強(qiáng)政策的有效落實(shí)，江蘇省科技廳吸取了國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇的實(shí)際情況，提出了建設(shè)科技政策公共服務(wù)中心的想法，發(fā)動(dòng)各地市科技局和高校、科研院所廣泛參與。如此大規(guī)模的開展工作，在全國(guó)尚屬首次。經(jīng)過(guò)評(píng)估與論證，江蘇科技政策公共服務(wù)中心由江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所與金陵科技學(xué)院共同承擔(dān)建設(shè)。金陵科技學(xué)院擁有一支具有理論研究能力和實(shí)踐能力的師資團(tuán)隊(duì)，在財(cái)務(wù)、稅收、管理等方面頗具優(yōu)勢(shì)。省情報(bào)所負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的戰(zhàn)略研究中心，一直非常重視科技政策、動(dòng)向、規(guī)劃等方面的研究工作，在科技戰(zhàn)略研究和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。有了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持，加上兩個(gè)單位的共同努力、取長(zhǎng)補(bǔ)短，服務(wù)平臺(tái)的搭建工作很快開展起來(lái)。為疏通科技政策的落實(shí)渠道，服務(wù)中心與科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融、高校等部門集成聯(lián)動(dòng)，選派業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)——特別是科技型企業(yè)開展科技政策宣講，結(jié)合企業(yè)情況，圍繞科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及賬務(wù)處理、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收優(yōu)惠政策、技術(shù)合同優(yōu)惠政策、中小企業(yè)融資擔(dān)保，以及省科技計(jì)劃體系等專題進(jìn)行講解。宣講過(guò)程中常能見到企業(yè)拿出自己的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行咨詢，譬如，“我們企業(yè)確實(shí)進(jìn)行了研發(fā)投入，可是研發(fā)費(fèi)用沒(méi)有資料備案，請(qǐng)問(wèn)還能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠嗎？”“我們的研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，加計(jì)扣除如何操作？”“高企認(rèn)定材料繁多，該如何準(zhǔn)備？”“科技計(jì)劃申報(bào)有哪些要求？”等等，研究中心的工作人員對(duì)這些問(wèn)題一一仔細(xì)解答。企業(yè)紛紛表示，這樣的宣講對(duì)及時(shí)掌握上級(jí)政策、清楚了解工作程序很有幫助，政策了解清，辦事路子明，才能用好、用足各級(jí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策。

依托政策服務(wù)網(wǎng)站　做好咨詢、輔導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)工作

嘗到政策甜頭的企業(yè)當(dāng)起了服務(wù)中心的義務(wù)宣傳員，一時(shí)間不少企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)中心要求接受培訓(xùn)，這讓服務(wù)中心的工作人員十分欣慰，他們打算擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，讓更多企業(yè)接受培訓(xùn)。然而企業(yè)眾多，培訓(xùn)人員分身乏術(shù)，于是決定利用自身網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，“江蘇省科技政策服務(wù)網(wǎng)”應(yīng)運(yùn)而生。工作人員將通知公告、政策法規(guī)全文、政策解讀、科技政策借鑒、政策咨詢、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容放在了網(wǎng)上。這里有企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)政策解讀，政策辦理程序，還有典型企業(yè)案例等。企業(yè)只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)便可閱讀或下載，還可通過(guò)站內(nèi)信的方式向?qū)＜翌檰?wèn)和工作人員咨詢，科技政策普及度不斷提高。江蘇省科技政策服務(wù)網(wǎng)的建立打破了政策培訓(xùn)的地域限制，為實(shí)現(xiàn)“政策服務(wù)、互動(dòng)交流、輔助管理”三大職能提供了支撐平臺(tái)。依托網(wǎng)站，政策輔導(dǎo)、政策統(tǒng)計(jì)等工作也有聲有色地開展起來(lái)。

在科技系統(tǒng)內(nèi)各服務(wù)機(jī)構(gòu)的全力支持下，中心在全省科技管理部門及其直屬單位中選擇了千名工作人員，經(jīng)培訓(xùn)后聘任為企業(yè)科技政策輔導(dǎo)員，同時(shí)挑選了8400多家需要重點(diǎn)輔導(dǎo)服務(wù)的科技型企業(yè)。每名“科技政策輔導(dǎo)員”負(fù)責(zé)具體聯(lián)系8～10家企業(yè)，對(duì)其開展科技政策輔導(dǎo)咨詢。科技政策輔導(dǎo)員通過(guò)采取不定期上門走訪和電話、電子郵件等方式，宣傳國(guó)家、省鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)科技政策；及時(shí)了解和幫助解決企業(yè)在落實(shí)政策中遇到的難題；指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體做好備案確認(rèn)和政策兌現(xiàn)等具體申報(bào)工作；協(xié)助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，健全內(nèi)部管理；了解和反饋企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的政策需求。為做好政策統(tǒng)計(jì)工作，戰(zhàn)略研究中心專人負(fù)責(zé)《科技政策落實(shí)簡(jiǎn)報(bào)》編輯工作，及時(shí)收集整理各市（縣）和政策輔導(dǎo)員提供的政策落實(shí)工作匯報(bào)材料，定期編發(fā)《科技政策落實(shí)簡(jiǎn)報(bào)》，統(tǒng)計(jì)匯總各地科技政策落實(shí)和政策輔導(dǎo)員工作情況，報(bào)道各地政策落實(shí)的成效、典型案例分析、存在的問(wèn)題、企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新政策的需求等方面的內(nèi)容。

超額完成建設(shè)任務(wù)　科技政策服務(wù)成果顯著

在省、市科技部門大力支持下，在戰(zhàn)略研究中心和金陵科技學(xué)院的共同努力下，凝結(jié)著全體工作人員心血的科技政策公共服務(wù)中心受到了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一致好評(píng)。兩年間，公共服務(wù)中心超額完成了預(yù)期目標(biāo)：“江蘇省科技政策服務(wù)網(wǎng)”的建設(shè)工作圓滿完成，截止到2011年3月，已擁有注冊(cè)用戶9650個(gè)、注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)220000余次，成為服務(wù)企業(yè)、政策輔導(dǎo)員和專家顧問(wèn)之間的信息交流平臺(tái)；組織科技政策專家顧問(wèn)團(tuán)，在南京、揚(yáng)州、南通、蘇州、泰州、宿遷、鹽城、常州、連云港等地開展科技政策輔導(dǎo)培訓(xùn)累計(jì)25場(chǎng)，受訓(xùn)人員近4000人，這些人員在企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得科技經(jīng)費(fèi)撥款、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目3500多項(xiàng)，獲科技經(jīng)費(fèi)撥款近14億元，為2500多家次企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共減免稅收40多億元，幫助申請(qǐng)專利近4萬(wàn)件。接受服務(wù)的企業(yè)紛紛表示，政策引導(dǎo)為企業(yè)發(fā)展指明了方向、稅收減免為發(fā)展瓶頸中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)減輕企業(yè)稅負(fù)，使企業(yè)在危機(jī)中仍有能力加大對(duì)創(chuàng)新的投入，提升產(chǎn)品科技含量及產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。

【案例評(píng)析】 江蘇是科技大省，高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大?？萍颊呗鋵?shí)到位與否，將直接影響科技型企業(yè)的創(chuàng)新活力。江蘇科技政策公共服務(wù)中心整合全省科技管理資源，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的宣傳和落實(shí)，通過(guò)送政策、建網(wǎng)站、搭平臺(tái)以及科技輔導(dǎo)員“套餐式服務(wù)”等方式，加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通和互動(dòng)，深化了企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新政策的認(rèn)識(shí)，放大了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的杠桿效應(yīng)?？萍颊叩囊龑?dǎo)和扶持大大減輕了企業(yè)稅負(fù)，為金融危機(jī)中仍堅(jiān)持科技創(chuàng)新的企業(yè)帶來(lái)了資金更帶來(lái)了信心，對(duì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在科技政策公共服務(wù)中心的建立和運(yùn)行工作中，江蘇省科技情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心和金陵科技學(xué)院緊密攜手，發(fā)揮各自在財(cái)經(jīng)、稅收、管理和科技戰(zhàn)略研究、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面的人才優(yōu)勢(shì)，不僅出色完成了任務(wù)，同時(shí)也使自身人才隊(duì)伍得到鍛煉，面向政府和社會(huì)服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

宋艷紅

戰(zhàn)略研究中心在江蘇科技事業(yè)發(fā)展中一直發(fā)揮著“尖兵、耳目和參謀”的作用。近年來(lái)，中心在提升原有服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，著眼于當(dāng)前科技發(fā)展對(duì)科技情報(bào)的重點(diǎn)需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，為全省科技事業(yè)的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，是建立國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支柱。作為公益性的部門，如何在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，這是擺在研究中心面前的一個(gè)重大課題。2009年，在江蘇省科學(xué)技術(shù)廳的推動(dòng)下，戰(zhàn)略研究中心拓展了新的服務(wù)內(nèi)容——通過(guò)編寫企業(yè)案例，宣傳推廣企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和模式。兩年來(lái)先后承擔(dān)了江蘇省企業(yè)自主創(chuàng)新案例、國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)案例、張家港企業(yè)創(chuàng)新案例等書籍的撰寫工作，在提升自身服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，為宣傳和推廣企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作出了巨大貢獻(xiàn)。

刻苦學(xué)習(xí)　摸索前行

2009年，江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力由2008年的排名第四上升到第一。作為全國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的省份，是什么使得江蘇像一頭蟄伏已久的雄獅，在國(guó)際金融危機(jī)的肆虐下一躍而起？時(shí)任江蘇省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)的朱克江同志通過(guò)敏銳觀察，把目光著眼點(diǎn)放在了“企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迅速提升”上，并緊急部署了工作小組開展企業(yè)自主創(chuàng)新案例的編寫工作。通過(guò)戰(zhàn)略部署和研究實(shí)力評(píng)估，最終將此重任交給了江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略研究中心。

研究中心在第一時(shí)間即成立了工作組，針對(duì)案例編纂目的和工作安排進(jìn)行討論： 如何撰寫案例？案例如何分類？如何選擇企業(yè)？一系列問(wèn)題擺在了工作組的面前。在沒(méi)有任何相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，工作組決定“一切從頭開始”。首先聘請(qǐng)高校專門從事案例教學(xué)的老師前來(lái)為工作組成員講解案例編寫的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)案例開展學(xué)習(xí)討論，分析不同案例類型的寫作思路。在掌握了案例編寫的基本理論和實(shí)踐知識(shí)后，工作組結(jié)合上級(jí)部門的指示，針對(duì)案例的組織結(jié)構(gòu)、案例分類、企業(yè)選擇等問(wèn)題展開討論，在充分聽取各方專家和企業(yè)建議的情況下，初步擬定了工作方案，將案例初步劃分為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等八大類，并列出了選擇企業(yè)的八項(xiàng)要求。正當(dāng)大家摩拳擦掌、準(zhǔn)備小試牛刀的時(shí)候，省科技廳又對(duì)方案提出了新的要求，希望在案例分類中適度強(qiáng)調(diào)政府在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用。工作組成員早已意識(shí)到，一個(gè)項(xiàng)目的開展本身就是一個(gè)不斷修正的過(guò)程。成員們本著學(xué)習(xí)鉆研的精神，通過(guò)新的修改建議也深刻認(rèn)識(shí)到： 開展一項(xiàng)服務(wù)，在充分關(guān)注業(yè)務(wù)自身的同時(shí)，還要充分考慮不同服務(wù)對(duì)象的需求。終于再次歷經(jīng)一番激烈討論，確定將案例劃分為創(chuàng)新的資金投入、創(chuàng)新的資源配置、創(chuàng)新的組織管理、創(chuàng)新的人才支撐、創(chuàng)新的產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新的文化建設(shè)以及創(chuàng)新的其他類型八大類，寫作方案最終敲定。

接下來(lái)是案例編寫的實(shí)施階段。工作組成員首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體大量收集企業(yè)的創(chuàng)新素材，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行分類，將其依次歸入劃分的八大類中。時(shí)間緊迫，工作組徹夜閱讀素材，反復(fù)斟酌討論，通過(guò)新聞資料挖掘企業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)晝夜緊張有序的加班加點(diǎn)，企業(yè)分類這一重要工作終于順利完成。

緊接著進(jìn)入到案例的編寫階段。將學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)迅速付諸實(shí)踐是一個(gè)痛苦的磨合過(guò)程，工作組成員開始陷入了一種既激動(dòng)又忐忑的狀態(tài)。歷時(shí)數(shù)天時(shí)間匯總到的各成員案例初稿，其編寫效果不甚理想，部分案例內(nèi)容相對(duì)空洞，未能生動(dòng)反映企業(yè)創(chuàng)新之處。于是，工作組緊急召開會(huì)議，對(duì)案例撰寫的要求做進(jìn)一步詳細(xì)說(shuō)明，并匯集主要負(fù)責(zé)人再次開展新一輪的案例修改工作。每一次討論都作為一次學(xué)習(xí)和進(jìn)步，工作組同志經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)日夜的辛苦工作，對(duì)案例進(jìn)行了全面的修改和潤(rùn)色，及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系取得反饋。最終，一篇篇浸潤(rùn)著工作組成員汗水和責(zé)任的生動(dòng)翔實(shí)的案例呈現(xiàn)在大家面前。書籍出版之后，得到了各方的高度肯定，經(jīng)過(guò)了多次的印刷出版，很多企業(yè)、政府和高校紛紛訂購(gòu)。

任務(wù)結(jié)束了，留給戰(zhàn)略研究中心的是一筆寶貴財(cái)富： 在此過(guò)程中積累了案例編寫經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了一批青年骨干，開拓了一個(gè)嶄新的服務(wù)領(lǐng)域，提升了戰(zhàn)略研究中心的服務(wù)能力。

深入調(diào)研　開展實(shí)戰(zhàn)

如果說(shuō)江蘇省《企業(yè)自主創(chuàng)新案例》的編寫工作是戰(zhàn)略研究中心服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新與江蘇省科技廳的大力推動(dòng)的完美結(jié)合，那么《張家港企業(yè)創(chuàng)新案例》編寫就是研究中心服務(wù)社會(huì)呈現(xiàn)良好效果的憑證，同時(shí)也是研究中心在該領(lǐng)域的一次大跨越。

近年來(lái)，江蘇省張家港市著力于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，涌現(xiàn)出如沙鋼集團(tuán)、飛翔化工等大批知名企業(yè)，助推了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江蘇省《企業(yè)自主創(chuàng)新案例》出版后，張家港市科技局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真閱讀了該書，認(rèn)為這是一種宣傳企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和模式的很好的方式。于是就有了戰(zhàn)略研究中心和張家港科技局的這次合作。

戰(zhàn)略研究中心皮宗平主任多次赴張家港科技局與各部門領(lǐng)導(dǎo)討論案例編寫方案。有了江蘇省《企業(yè)自主創(chuàng)新案例》的編寫經(jīng)驗(yàn)，撰寫企業(yè)創(chuàng)新案例對(duì)于研究中心來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是難題，但與上次案例編寫不同的是，江蘇省《企業(yè)自主創(chuàng)新案例》框定的企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)等媒體上的報(bào)道較多，獲取素材方便；而張家港市框定的企業(yè)大部分是中小企業(yè)，媒體上的報(bào)道不多，很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集素材。在眾人百思不得其解之時(shí)，皮主任一聲拍案，帶領(lǐng)工作組親赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查去。案例編寫方案制訂后，通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)的磋商，對(duì)企業(yè)案例進(jìn)行分類，針對(duì)不同類型的案例專門設(shè)計(jì)了幾大關(guān)鍵性的問(wèn)題。方案敲定后，戰(zhàn)略研究中心一行十幾人分成9組，在科技局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下分赴各個(gè)企業(yè)走訪調(diào)研。由于事先做了充分的準(zhǔn)備，所以整個(gè)調(diào)研過(guò)程非常順利。調(diào)研人員帶著問(wèn)題與企業(yè)代表深入交流，挖掘企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新舉措；索要企業(yè)的宣傳資料，并記錄企業(yè)人員的聯(lián)系方式，方便再次電話訪問(wèn)。每天調(diào)研工作結(jié)束后，調(diào)研小組集中反映存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整調(diào)研方案。經(jīng)過(guò)三天緊鑼密鼓的走訪，張家港市78家企業(yè)全部走訪結(jié)束。調(diào)研結(jié)束后，仍舊是緊鑼密鼓的企業(yè)分類、案例撰寫、修改討論、反饋完善，直到最終定稿等一遍遍的討論，調(diào)研組歷經(jīng)數(shù)月圓滿完成了張家港科技局委托的重任。

“沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，研究中心工作人員通過(guò)深入企業(yè)挖掘創(chuàng)新點(diǎn)，深刻了解企業(yè)文化，大量的信息，近距離的觀察，使得調(diào)研人員能夠從宏觀和微觀的角度審視企業(yè)創(chuàng)新，撰寫出來(lái)的案例材料更加有血有肉。

完成國(guó)家重任　提升高度

戰(zhàn)略研究中心作為公益性的研究部門，一直將服務(wù)社會(huì)作為自身的本職工作。在服務(wù)江蘇科技發(fā)展的同時(shí)，也注重培養(yǎng)全國(guó)性甚至國(guó)際性的戰(zhàn)略思維，時(shí)刻準(zhǔn)備為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

江蘇省《企業(yè)自主創(chuàng)新案例》完成后，恰逢國(guó)家科技部要出版《國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)案例》，戰(zhàn)略研究中心作為省級(jí)科技情報(bào)部門，也是唯一一個(gè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的部門，勇敢擔(dān)當(dāng)起重任。此次創(chuàng)新型企業(yè)的選擇遍布江蘇、浙江、廣東、湖北等多個(gè)省份，時(shí)間緊，任務(wù)急。戰(zhàn)略研究中心作為承擔(dān)任務(wù)最多的單位，共編寫了9個(gè)案例。國(guó)家案例編寫與省級(jí)案例編寫的要求有所不同，即便如此，這對(duì)于戰(zhàn)略研究中心來(lái)說(shuō)也不再算是什么難題，對(duì)思路進(jìn)行調(diào)整之后，就能駕輕就熟。經(jīng)過(guò)工作組的奮戰(zhàn)，半個(gè)月內(nèi)就將初稿完成，然后根據(jù)科技部提出的修改意見，僅一次修改就順利完成任務(wù)。本次任務(wù)完成的質(zhì)量和速度在所有任務(wù)承擔(dān)單位中可謂是遙遙領(lǐng)先。

本次任務(wù)的順利完成對(duì)于戰(zhàn)略研究中心來(lái)說(shuō)，不僅服務(wù)對(duì)象從省級(jí)科技發(fā)展提升到國(guó)家科技發(fā)展，案例編寫的能力也有了一次質(zhì)的飛躍，從著眼于全省上升到全國(guó)甚至國(guó)際，很好地鍛煉了參與人員的宏觀思維能力和形勢(shì)把握能力，對(duì)今后更好地服務(wù)于全省全國(guó)科技創(chuàng)新工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【案例評(píng)析】 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的一個(gè)重大舉措。作為公益性的科技情報(bào)部門，戰(zhàn)略研究中心在內(nèi)外力的推動(dòng)下，走出了一條服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的新道路。在編寫企業(yè)案例的過(guò)程中，虛心請(qǐng)教，刻苦鉆研，齊心協(xié)力，在摸索中總結(jié)，在實(shí)踐中思考，積累了大量的案例編寫經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，不斷豐富服務(wù)手段，將走訪調(diào)研作為獲取企業(yè)信息的重要方法，增強(qiáng)了實(shí)際認(rèn)識(shí)，擴(kuò)展了案例內(nèi)涵，國(guó)家案例的編寫任務(wù)更是進(jìn)一步提升了研究中心服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的水平和能力。該項(xiàng)服務(wù)工作的開展，對(duì)于戰(zhàn)略研究中心自身發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，鍛煉了一批青年“寫手”，拓展了服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域和范圍，提升了自身的工作能力和服務(wù)水平。從工作的價(jià)值本身來(lái)說(shuō)，一方面，通過(guò)案例的編寫，使得科技部門進(jìn)一步理清發(fā)展思路，探索今后企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑；另一方面，通過(guò)企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和模式的推廣，為各省堅(jiān)持不懈地推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，共同構(gòu)建完善國(guó)家創(chuàng)新體系搭建起了交流平臺(tái)，也為企業(yè)之間的自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流提供了間接的機(jī)會(huì)。