四、 《史密斯—休斯法》的主要內容

《史密斯—休斯法》是一部使美國職業(yè)教育制度化的劃時代的法案，是美國第一部專門的職業(yè)教育法，極大地提高了美國職業(yè)教育的地位，奠定了美國20世紀職業(yè)教育制度的基礎。它確立了聯(lián)邦政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的領導職責，即監(jiān)督支付補助、開展調查與各州建立良好的援助與協(xié)作關系，加大了政府對職業(yè)教育的撥款力度，并把職業(yè)教育劃分為農、工、商、家政、師范等專業(yè)，從而確立了美國職業(yè)技術教育體系。其主要內容為以下方面。

（1）國會參眾兩院一致同意，每年從財政撥款中撥出款項，按本法規(guī)定，與各州共同合作，支付農業(yè)科目的教師、督學、主任以及商業(yè)、家政和工業(yè)科目的教師薪金，并培養(yǎng)農業(yè)、商業(yè)、家政、工業(yè)諸學科的教師；規(guī)定給聯(lián)邦職業(yè)教育局撥款，用于執(zhí)行本法，進行研究、調查并提出報告，以幫助組織職業(yè)教育。

（2）為與各州合作而支付農業(yè)科目的教師、督學、主任的薪金，規(guī)定每年的財政撥款逐年遞增；撥款按各州農業(yè)人口在全國農業(yè)人口中的比例分配給各州；在1923年財政年度前，每年分配給各州的基金款項最低額不得少于5000美元，以后每年不得少于1萬美元。

（3）按各州城市人口數(shù)在全國城市人口總數(shù)中所占比例逐年遞增撥款給各州，用于支付商業(yè)、家政和工業(yè)科目的教師薪金； 1923年財政年度及以前，每年撥給各州的基金款項最低額不得少于5000美元，以后不得少于1萬美元。本法所規(guī)定的撥款用于支付家政課教師的薪金不得超過總數(shù)的20%。

（4）為了與各州合作而培訓農業(yè)科目的教師、督學、主任以及商業(yè)、家政、技工等學科的教師，規(guī)定按各州人口在全國總人口中所占比例財政撥款給各州；1919年及以前各財政年度，各州每年所得基金款項不得少于5000美元，以后每年不得少于1萬美元。

（5）要求各州為保證本法案第二、第三和第四條中規(guī)定的撥款權益，都應通過其立法機關表明接受本法案的規(guī)定，并指定或成立不少于三名成員的州委員會，按規(guī)定給予必要的權力同聯(lián)邦職業(yè)教育委員會合作執(zhí)行本法案的規(guī)定。

（6）各州可用本法所規(guī)定的撥款支付學?；蛑v習班農科的教師、督學或主任的工資，亦可用于經(jīng)聯(lián)邦職業(yè)教育委員會批準由州委員會主持的視察計劃中的項目。各州須提出農業(yè)教育計劃，并接受聯(lián)邦政府的監(jiān)督和管理。

（7）要求各州提供在學校和講習班實行商業(yè)、家政和工業(yè)教育的計劃，以培養(yǎng)熟練的雇員并滿足14歲以上已經(jīng)或準備就業(yè)的人員的需要，州、社區(qū)或兩者共同為進行這種教育提供最起碼的條件。

（8）要求各州制訂各種職業(yè)教育使用撥款的計劃、學校和設備的種類、學習課程、教學方法、教師資格、農科督學和主任的資格、教師培訓計劃，并由州委員會提交聯(lián)邦職業(yè)教育委員會審查。

（9）農科的教師、督學、主任以及商業(yè)、家政、技工等學科教師的薪金撥款，應專門用于支付那些已經(jīng)具備資格的教師、督學、主任的薪金；并且州或地方學區(qū)要為聯(lián)邦撥款一比一配套。對開設培訓課程所需費用和農科、商業(yè)、家政、技工等學科的教學補助費用，應由州和地方學區(qū)負擔，不得動用聯(lián)邦撥款。

（10）為了提高聯(lián)邦撥款的效益，各州委員會都應將職業(yè)教育置于公眾的監(jiān)督之下，目的是為了適合有效就業(yè)。

（11）接受培訓的職業(yè)教育教師、督學、主任須有實際工作經(jīng)驗，州委員會須制定實際工作經(jīng)驗的最低標準，并報聯(lián)邦職業(yè)教育委員會批準。對于農科的教師、督學、主任、技工科教師或家政科教師，用于其中任何一科教師的培訓費用，一年內最多不得超過該州培訓職業(yè)教師撥款的60%，最少不得低于20%。

（12）為了保證聯(lián)邦撥款的安全性，各州必須通過其立法機構委派州司庫為上述撥款的保管人，州司庫必須領取全部撥款，并將其妥善保管和作為?？钪Ц?。聯(lián)邦職業(yè)教育委員會每年必須查實各州是否在按本法案規(guī)定使用或準備使用它們所收到的撥款。每年撥給各州的基金中，有任何數(shù)目的金額按規(guī)定用途沒有用完時，聯(lián)邦委員會將從該州下一個年度撥款中扣除同等數(shù)目的金額。⁽⁹⁾

《史密斯—休斯法》視職業(yè)教育為現(xiàn)行公立學校體制的組成部分，并不要求在公立學校體系之外單獨構成另外一個學校體制，即所謂的單軌制學校教育體制。1907年國會通過的《戴維斯法案》和1912年國會通過的《佩奇法案》 ，都要求在普通學校之外另設職業(yè)學校體制，到1917年《史密斯—休斯法》通過時都廢止了。此后很長時期，職業(yè)教育立法都是圍繞對職業(yè)教育增加撥款和發(fā)展農、工、商、家政等教育內容來進行的。職業(yè)教育最終在1917年的《史密斯—休斯法》中確定了它的法律地位?！妒访芩埂菟狗ā返谝淮我?guī)定了聯(lián)邦政府及各州和地方必須撥出專門經(jīng)費來發(fā)展職業(yè)技術教育，并要求通過公共教育制度來實施職業(yè)教育，使職業(yè)教育逐漸系統(tǒng)化和制度化，同時也使公立學校普通教育職業(yè)化。后來，《史密斯—休斯法》幾經(jīng)修訂，使聯(lián)邦政府資助的職業(yè)教育科目和資助數(shù)額都有所擴大。