二、企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育

以第一次世界大戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展為契機(jī)，除了各種正規(guī)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)得到明顯的擴(kuò)充外，企業(yè)內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)也得到有力促進(jìn)，尤其是重工業(yè)、化工業(yè)和機(jī)械制造類產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)爭因素刺激下的瘋狂擴(kuò)展，導(dǎo)致了對技術(shù)工人的大量需求，更促進(jìn)了在企業(yè)中進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練的企業(yè)內(nèi)教育的發(fā)展。

1．幼年職工養(yǎng)成所

最初，這類教育一般以新進(jìn)企業(yè)的見習(xí)工為對象，以傳授簡單的職業(yè)技能為目的。 1901年，日本最早的國營模范鋼鐵廠八幡制鐵所的第一號高爐開始投產(chǎn)，到1904年7月對俄宣戰(zhàn)之前，已走上了大規(guī)模生產(chǎn)的軌道。創(chuàng)業(yè)初期通過從德國雇傭的十幾名技術(shù)員和十幾名來自釜石制鐵所的工人，對從農(nóng)村雇傭的新工人以及由建廠工人轉(zhuǎn)過來的工人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)而發(fā)展起來。日俄戰(zhàn)爭以后，這批工人已經(jīng)成長為熟練工了。到1906年，生鐵產(chǎn)量已能滿足國內(nèi)所需的40%，鋼鐵生產(chǎn)達(dá)15%。隨著日俄戰(zhàn)爭以后鋼鐵需要量的驟增， 1906年決定擴(kuò)建八幡制鐵所。到1910年，鋼材產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的91%，滿足國內(nèi)所需鋼材的30%。就是在這一年，為了向職工傳授必需之技術(shù)，培養(yǎng)合格的職工，計(jì)劃成立鋼鐵廠幼年職工養(yǎng)成所，同時設(shè)立了教科書編纂委員會，委托工廠的技師們編寫。

1911年幼年職工養(yǎng)成所開學(xué)之際，負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)的田島勝太郎總務(wù)科長宣布了如下辦學(xué)宗旨：“成立幼年職工養(yǎng)成所的目的，就在于培訓(xùn)優(yōu)秀職工。為達(dá)此目的，應(yīng)使學(xué)術(shù)知識和實(shí)習(xí)平衡發(fā)展。正如培訓(xùn)所的名稱所示，之所以摒棄通用的‘徒工’一詞而特別選用了‘職工’一詞，目的就在于強(qiáng)調(diào)實(shí)際實(shí)習(xí)，并非是以學(xué)術(shù)教育為主。 ”⁽¹⁶⁾學(xué)生入學(xué)以后，立即被分配到各個車間，以使現(xiàn)場實(shí)習(xí)和培訓(xùn)所教育結(jié)合起來。

根據(jù)《幼年職工養(yǎng)成所規(guī)則》 ，入學(xué)資格規(guī)定年滿14歲以上不滿17歲的高等小學(xué)畢業(yè)生或者是縣立中學(xué)、工業(yè)學(xué)校的在校生，修業(yè)年限為三年（ 1913年以后改為二年） 。第一學(xué)年和第二學(xué)年前期，各科一律接受普通教育。自第二學(xué)年后期開始，分煉鐵、煉鋼、制品三科，分別學(xué)習(xí)各種專門技能。由于養(yǎng)成所屬于國立工廠開辦，在學(xué)期間照發(fā)工資，學(xué)生畢業(yè)后的待遇較好，也可提升為干部和技術(shù)員，所以吸引了北九州到山口地方的大批青少年。 1912年，為了對在職職工進(jìn)行在職培訓(xùn)而成立了職工補(bǔ)習(xí)部，以在籍職工子弟和尋常小學(xué)畢業(yè)生為對象，作為別科附設(shè)于幼年職工養(yǎng)成所。隨著這種教育體系的健全和發(fā)展，將幼年職工培訓(xùn)課程改為本科，幼年職工養(yǎng)成所也改為單純的職工養(yǎng)成所，將補(bǔ)習(xí)部分作為第—部（對一般職工進(jìn)行補(bǔ)習(xí)教育，修業(yè)年限為一年）和第二部（以組長、伍長為對象，進(jìn)行為期六個月的培訓(xùn)） 。又于1919年為了把畢業(yè)于職工養(yǎng)成所并工作四年以上者，和畢業(yè)于甲種工業(yè)學(xué)校的工作三年以上者晉升為技術(shù)員而開辦了技術(shù)員養(yǎng)成所。接著于1920年修改了職工養(yǎng)成所和制鐵所徒工規(guī)則，對培訓(xùn)體制進(jìn)行了調(diào)整。

2．徒工學(xué)校和工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校

師傅帶徒工的教育形式，使徒工常常為師傅私人所驅(qū)使，學(xué)習(xí)的機(jī)會很少；而徒工往往掌握了一些技術(shù)，就可以跳槽到其他工廠，于是在學(xué)徒期滿后就出現(xiàn)了許多隨心所欲地選擇工廠的“流浪工人” 。有的工廠（如芝浦制造廠、石川島造船廠等）其職工在一年期間的流動量達(dá)半數(shù)以上。這一情況引起了政府有關(guān)部門的重視。東京高等工業(yè)學(xué)校附屬工業(yè)教員養(yǎng)成所主任兼職工徒工學(xué)校主任的中川謙二郎，在手島校長的同意和支持下，于1899年設(shè)立了“每周利用三個晚上共授課八小時”的工業(yè)教員養(yǎng)成所附屬工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，學(xué)習(xí)神戶市湊川實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校和兵庫實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)年制改為學(xué)科制，開設(shè)的科目“最少時是26個，最多時達(dá)36個” ，從而擴(kuò)大了就學(xué)機(jī)會和選擇幅度?！笆乖诩畬W(xué)生數(shù)最少時超過八百名，最多時達(dá)一千名以上”⁽¹⁷⁾。把學(xué)年制改為學(xué)科制，就必須要增加專職教員，于是在工業(yè)城市，由工業(yè)學(xué)校附設(shè)工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的形式增多了。在日俄戰(zhàn)爭以后的幾年時間里，工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校大量增加。

在工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校中，最具有特色的是創(chuàng)建了“適材教育”的模式，即通過委托培訓(xùn)方式為企業(yè)培訓(xùn)骨干工人。東京府知事在府立職工學(xué)校內(nèi)辦了“適材教育” ，為芝浦制造廠、石川島造船廠、東京瓦斯株式會社、青木染料工廠派遣的職工進(jìn)行委托教育?！哆m材教育法規(guī)則》第一條規(guī)定：“本教育接受企業(yè)主的委托，為其工廠的適材者傳授業(yè)務(wù)上所需的知識和技能。 ”第二條規(guī)定：“學(xué)習(xí)內(nèi)容有算術(shù)、制圖以及與工業(yè)有關(guān)的內(nèi)容等。 ”第三條規(guī)定：“每周授課三小時（后來改為六小時） ，分兩次進(jìn)行。 ”這種委托工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等公立職業(yè)教育設(shè)施來進(jìn)行技術(shù)教育的方式，作為培養(yǎng)徒工的手段，為橫須賀海軍工廠（ 1901年） 、浦賀船廠（ 1906年） 、橫濱造船廠（ 1911年） 、佐世保海軍工廠、川崎造船廠、三菱神戶造船廠（ 1912年左右） 、大阪鋼鐵廠（ 1914年）等所采用。

三菱長崎造船廠于1899年修改了以往的徒工規(guī)則，規(guī)定對“年滿13周歲以上，身體強(qiáng)壯，能夠勝任工業(yè)工作的男子”進(jìn)行五年教育。又在1900年規(guī)定“允許年幼的工人和文化程度較低的職工接受教育” 。擬通過自己創(chuàng)辦的學(xué)校來培養(yǎng)工廠急需的技術(shù)人才，為此而創(chuàng)立了三菱工業(yè)預(yù)備學(xué)校。三菱工業(yè)預(yù)備學(xué)校設(shè)本科和補(bǔ)習(xí)科，本科培養(yǎng)技師和技工，免收學(xué)費(fèi)，學(xué)習(xí)五年（后來縮短為四年） ，招收年滿10歲以上的尋常小學(xué)畢業(yè)生或者具有相當(dāng)于尋常小學(xué)畢業(yè)以上的學(xué)歷者，本廠的干部、職員子弟和廠外的志愿者都可入學(xué)。補(bǔ)習(xí)科（后改為專修科）對一般職工進(jìn)行夜間授課。這樣，工廠通過自己辦學(xué)對各種人員進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)，以彌補(bǔ)從學(xué)校教育中所得不到的人才。

3．企業(yè)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的根本原因

這個時期的企業(yè)辦培訓(xùn)學(xué)校的原因有以下兩個方面。其一，工業(yè)學(xué)校特別是徒弟學(xué)校數(shù)量不足。如前所述，這一時期工業(yè)學(xué)校雖有明顯增加，但其畢業(yè)生仍然滿足不了產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展后對人才的大量需求。在這種情況下，為確保優(yōu)秀員工的數(shù)量，一些條件較好的大企業(yè)開始設(shè)校辦學(xué)就不足為奇了。其二，第一次世界大戰(zhàn)后急速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)由于全集中在機(jī)械、電機(jī)、造船、應(yīng)用化學(xué)等高技術(shù)部門，對技術(shù)水平的要求較高，先前那種盲目招募員工并匆匆上崗的做法便不能適應(yīng)要求了；而且，大戰(zhàn)前工業(yè)學(xué)校的服務(wù)對象除紡織業(yè)外，又多是手工業(yè)部門。所以，在工業(yè)學(xué)校與新興工業(yè)部門之間產(chǎn)生了一條間隙。在這條間隙尚未彌合的情況下，新興產(chǎn)業(yè)部門就自然地生出通過設(shè)校辦學(xué)來培育自己所需要技術(shù)人才的愿望了。

企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校除了培訓(xùn)徒工外，職工教育和熟練工培訓(xùn)也獲得了良好成果。這是因?yàn)椋孩俅笈と擞袟l件和機(jī)會去企業(yè)自己開辦的職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)；②工人去補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)由工廠負(fù)擔(dān)；③工廠定期或者臨時聘請大學(xué)、專門學(xué)校的畢業(yè)生或者教員對職工進(jìn)行教育；④企業(yè)主為一般工人創(chuàng)辦進(jìn)行德智體和技術(shù)教育的福利設(shè)施。這種通過廠內(nèi)設(shè)施來進(jìn)行的教育，與委托廠外教育機(jī)關(guān)或者與廠外教育機(jī)關(guān)合作來進(jìn)行的教育相比，占絕對優(yōu)勢。特別是對見習(xí)工的培訓(xùn)更為突出。由于第一次世界大戰(zhàn)中無政府主義輸入，使各企業(yè)之間競爭加??；大戰(zhàn)后工人運(yùn)動的發(fā)展不斷動搖企業(yè)的經(jīng)營秩序，企業(yè)主企圖通過培訓(xùn)強(qiáng)化工人的歸屬意識。各企業(yè)又逐步建立了一套通過廠內(nèi)培訓(xùn)提升各級人員的企業(yè)內(nèi)晉升制度，這就是“終身雇用制”和“年功序列制”等。由此，使各個企業(yè)的勞動力培訓(xùn)方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

1914— 1919年是日本企業(yè)內(nèi)教育迅猛發(fā)展的時期。其后，以培訓(xùn)中堅(jiān)員工為目的的企業(yè)內(nèi)教育便日益常規(guī)化了。特別是1916年工場法的施行和振興社會教育風(fēng)潮的出現(xiàn)，更加加速了這一進(jìn)程。而且，隨著這種以培訓(xùn)中堅(jiān)員工為目的的全日制企業(yè)內(nèi)教育的發(fā)展，以訓(xùn)練見習(xí)員工為目的的定時制企業(yè)內(nèi)教育形式也得到了不斷加強(qiáng)。這種定時制企業(yè)內(nèi)教育，由于旨在加速完成見習(xí)工到熟練工的轉(zhuǎn)化過程，所以在教育內(nèi)容方面，不但注重實(shí)際技術(shù)，而且重視文化課程，具有訓(xùn)練加教化的特征。在許多方面，更加類似于實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的教育。

除訓(xùn)練見習(xí)工和培訓(xùn)中堅(jiān)員工的企業(yè)內(nèi)教育外，在這一時期，旨在促進(jìn)中堅(jiān)員工向上級員工轉(zhuǎn)化的企業(yè)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)也逐漸發(fā)展起來。 1919年吳海軍工廠創(chuàng)立的技工養(yǎng)成所、 1922年東洋紡織山田工廠設(shè)立的職工教育所、 1924年造幣局附設(shè)的補(bǔ)習(xí)教育專修科、 1928年成立的制鐵所教習(xí)所的教習(xí)部和高等部等，皆屬此類機(jī)構(gòu)。其數(shù)量雖然較少，卻具有專注、獨(dú)特的技術(shù)教育特色。這類機(jī)構(gòu)的修業(yè)時間一般是六個月至三年，教學(xué)形式采取分科制，重視實(shí)習(xí)課程，且實(shí)習(xí)內(nèi)容要求較高，往往超出本部門的實(shí)際技術(shù)范圍，此外還極為重視向?qū)W生傳授工場管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營學(xué)方面的知識。