西班牙職業(yè)教育對海南的幾點啟示

海南省旅游學(xué)校校長　馮樹祝

海南旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，旅游人才是轉(zhuǎn)型升級之要、旅游競爭之本和發(fā)展活力之源。與西班牙相比，我省旅游職業(yè)教育，不論是在思想認(rèn)識上還是發(fā)展實踐中，都存在著種種誤區(qū)與不足，突出表現(xiàn)在三個不相適應(yīng)：

一是旅游職業(yè)教育整體質(zhì)量與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。一方面，表現(xiàn)在高素質(zhì)、高技能人才奇缺。僅以飯店業(yè)來看，大量的國外酒店管理集團(tuán)掌控了我省的高星級酒店，本土高級管理人才則寥若晨星。另一方面，一線技能型人才同樣缺失。眾多的旅游職業(yè)學(xué)校（學(xué)院）在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等方面定位不明確，缺乏特色，在服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面更談不上與國際接軌。

二是旅游職業(yè)教育現(xiàn)有體系與以人為本的教育理念不相適應(yīng)。我省乃至全國目前的旅游職業(yè)教育體系是一種封閉型的體系，從上下層次來看，絕大多數(shù)接受旅游職業(yè)教育的學(xué)生能夠獲得的最高文憑是高職高專學(xué)歷，從橫向選擇來看，學(xué)生一旦進(jìn)入了職業(yè)教育的范疇，就沒有機(jī)會再進(jìn)入普通大學(xué)接受教育。而教育的宗旨是為了發(fā)展人、完善人，促進(jìn)人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，封閉型、割裂型的旅游職業(yè)教育體系與當(dāng)前世界所倡導(dǎo)的終身教育體系相去甚遠(yuǎn)。

三是旅游職業(yè)教育取向與旅游企業(yè)需求不相適應(yīng)。在旅游職業(yè)人才的培養(yǎng)上，旅游教育機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)常常是各唱各的調(diào)，你我兩張皮。許多旅游職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置幾十年一貫制，教材編寫幾個老師關(guān)起門來“獨樂樂”，師資配備一味追求高學(xué)歷，教學(xué)與實踐不結(jié)合或結(jié)合甚少，旅游職業(yè)教育在某種程度上只是從旅游普通教育延伸出來的一種附屬品而已。

借鑒西班牙等旅游職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，根據(jù)我省旅游職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，建議圍繞以下幾個方面，進(jìn)一步推進(jìn)我省旅游職業(yè)教育工作。

一、突破發(fā)展觀念，營造良好氛圍

發(fā)展旅游職業(yè)教育，觀念必須先行。要堅決摒棄忽視職業(yè)教育、忽視技能培養(yǎng)、一味講求學(xué)歷的觀念，堅持旅游普通教育與職業(yè)教育一視同仁，均衡發(fā)展。要切實把發(fā)展旅游職業(yè)教育作為關(guān)系國際旅游島建設(shè)全局的大事來抓，深刻認(rèn)識抓旅游職業(yè)教育，就是抓就業(yè)提升、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、抓投資環(huán)境、抓旅游發(fā)展后勁和旅游綜合競爭力，逐步解決旅游職業(yè)教育發(fā)展的體制、投入、結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境等問題。努力改變旅游行業(yè)勞動用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能、重視普通學(xué)歷而輕視職教學(xué)歷的做法，制定和完善技能型人才脫穎而出的政策，形成有利于旅游職業(yè)教育發(fā)展的激勵機(jī)制。

二、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，確保保障到位

發(fā)展旅游職業(yè)教育離不開政府的大力支持，政府要切實履行發(fā)展旅游職業(yè)教育的職責(zé)。一方面，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育的法制保障。在旅游立法工作中，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和根本利益出發(fā)，立足于旅游職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境，加強(qiáng)有關(guān)旅游職業(yè)教育的法律條文，力爭營造旅游職業(yè)教育發(fā)展的良性法律環(huán)境。通過法律清晰界定各級政府、企業(yè)和相關(guān)社會組織在開展旅游職業(yè)教育中的“權(quán)益分享機(jī)制”和協(xié)作伙伴關(guān)系，齊心協(xié)力地發(fā)展我省旅游職業(yè)教育。另一方面，把旅游職業(yè)教育納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究有力措施，促進(jìn)旅游職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量、體制和機(jī)制上與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。與此同時，健全多渠道投入機(jī)制，加大旅游職業(yè)教育投入。當(dāng)前，鑒于旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，建議有關(guān)部門能把旅游職業(yè)教育列入全省優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育序列。

三、創(chuàng)新管理體制，激發(fā)發(fā)展活力

體制活，事業(yè)興。旅游職業(yè)教育具有不同于普通教育的發(fā)展規(guī)律，因此，在管理體制上必須跳出傳統(tǒng)教育框框?？v觀西班牙等發(fā)達(dá)國家在旅游職業(yè)教育的管理經(jīng)驗，教育部門與就業(yè)部門、旅游經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織等通力合作，而且在發(fā)展趨勢上，就業(yè)部門、旅游部門、雇主組織等越來越多地參與教育的管理和決策。西班牙近年來旅游職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展的根本動力不是來自教育部門，而是來自旅游行業(yè)的需要和市場就業(yè)的需要。當(dāng)前，我省旅游職業(yè)教育管理還只局限于教育部門，行業(yè)協(xié)會、就業(yè)部門在其間不能發(fā)生直接影響，這也造成了我省旅游職業(yè)教育教學(xué)與實踐、培養(yǎng)與需求的不相適應(yīng)。只有在管理體制上堅持教育部門與就業(yè)部門、旅游部門、雇主組織多管齊下，協(xié)力同心，切實發(fā)揮行業(yè)、市場的指導(dǎo)作用，才能使我省的旅游職業(yè)教育邁入良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。

四、完善體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)格局

立足國際旅游島發(fā)展需要，努力構(gòu)建科學(xué)完善的旅游職業(yè)教育體系，力爭在旅游職業(yè)教育的數(shù)量、質(zhì)量、層次、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)等方面實現(xiàn)新的突破。首先，在培養(yǎng)目標(biāo)上，旅游職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的定位，是培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人物還是一般專業(yè)人才。一切要以培養(yǎng)企業(yè)有用之才為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)人才的實用性。其次，在培養(yǎng)層次上，打破旅游職業(yè)教育?？平K結(jié)制的做法，讓接受旅游職業(yè)教育的學(xué)生同樣有渠道進(jìn)入更高層次教育，如設(shè)立旅游職業(yè)教育方面的學(xué)士、碩士學(xué)位等，使旅游職業(yè)教育真正成為可進(jìn)入、可退出、多通道、可轉(zhuǎn)換的靈活教育類型。三是在培養(yǎng)方式上，強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)，在實踐中鍛煉學(xué)生實際操作技能、擴(kuò)展知識面、塑造高尚的職業(yè)道德、主動的服務(wù)意識以及培養(yǎng)學(xué)生靈活的應(yīng)變能力、人際溝通能力和富有親和力的團(tuán)隊精神等。四在師資建設(shè)上，拓寬旅游職業(yè)教育師資來源渠道，實行開放式教師培養(yǎng)體制，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，引進(jìn)具有豐富行業(yè)工作經(jīng)驗者擔(dān)任專業(yè)教師，也可考慮讓行業(yè)協(xié)會和企業(yè)專業(yè)人員兼職授課，完善旅游職業(yè)教育師資構(gòu)成，形成較為合理的配比。五是在教材建設(shè)上，強(qiáng)化指導(dǎo)和引導(dǎo)，注重行業(yè)特色，增強(qiáng)實用效能，逐步形成一綱多本、優(yōu)化配套的旅游職業(yè)教育教材體系。通過建立健全旅游職業(yè)教育教材質(zhì)量評價反饋機(jī)制，促進(jìn)教材質(zhì)量評定和優(yōu)選工作不斷提高。六是在培養(yǎng)視野上，更要站高望遠(yuǎn)，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)旅游職業(yè)教育資源，加大與國外優(yōu)秀旅游職業(yè)教育院校的交流與合作，取人之長，補(bǔ)己之短，推進(jìn)我省旅游職業(yè)教育國際化進(jìn)程。

五、突出市場導(dǎo)向，貼近社會需求

旅游職業(yè)教育要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須突出職教的定位，及時精準(zhǔn)把握旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動，進(jìn)行自身改革發(fā)展和創(chuàng)新。要結(jié)合當(dāng)前國際旅游島建設(shè)的實際，面向社會、面向市場、面向企業(yè)辦學(xué)，培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才，更好地服務(wù)于國際旅游島建設(shè)。一是推進(jìn)專業(yè)與課程調(diào)整更新。針對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來的勞動力市場變化，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以能力培養(yǎng)為本位，合理設(shè)置專業(yè)和課程。在課程具體設(shè)置上，把職業(yè)崗位要求作為課程開發(fā)的基礎(chǔ)，并由旅游界與教育界的專家共同完成。在教學(xué)實施與教學(xué)評估上，發(fā)揮旅游企業(yè)的作用，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管控，契合行業(yè)實際需求。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極開展“訂單式”培訓(xùn)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、半工半讀的培養(yǎng)模式。三是加強(qiáng)旅游職業(yè)教育實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地建設(shè)。一方面，規(guī)劃建設(shè)一批有規(guī)模、有特色的旅游職業(yè)教育實訓(xùn)基地。另一方面，通過政策鼓勵與引導(dǎo)，吸引行業(yè)內(nèi)的知名旅游企業(yè)、大型旅游集團(tuán)積極為旅游職業(yè)教育提供實習(xí)、實訓(xùn)平臺。