二、中印在中亞的合作

基歐漢認(rèn)為：“一國(guó)適宜的政策必須建立在對(duì)世界政治變化進(jìn)行清晰分析的基礎(chǔ)之上。過時(shí)或過于簡(jiǎn)單化的世界認(rèn)識(shí)模式會(huì)導(dǎo)致政策失當(dāng)?！?sup>[16]的確，今天的世界是一個(gè)全新的世界，區(qū)域合作一體化的趨勢(shì)在世界各個(gè)角落展開，難怪新自由主義者一直堅(jiān)信，世界政治經(jīng)濟(jì)將越來越呈現(xiàn)出復(fù)合相互依賴的特征。2005年和2006年，中國(guó)總理溫家寶和國(guó)家主席胡錦濤先后訪印，讓我們進(jìn)一步看到了兩國(guó)合作的趨勢(shì)。中印之所以要加強(qiáng)在中亞地區(qū)的合作和互信，主要由以下幾點(diǎn)原因。

1．中印在周邊外交上的相似點(diǎn)有利于雙方的合作

中國(guó)與周邊國(guó)家既有同也有異，如果讓“異”掩蓋了中國(guó)與周邊國(guó)家的“同”就失去了睦鄰的基礎(chǔ)。1954年9月30日，毛澤東主席在會(huì)見印度對(duì)華友好代表團(tuán)時(shí)表示：“我們亞洲國(guó)家有許多共同的地方，主要一點(diǎn)就是我們都受過帝國(guó)主義的壓迫。因此我們東方國(guó)家容易相互接近，容易談得攏?！?sup>[17]在1955年4月第一次亞非會(huì)議即萬隆會(huì)議上，周恩來總理把如何發(fā)展同亞非國(guó)家關(guān)系的方針精辟地概括為“求同存異”。發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系是中國(guó)外交的一貫政策。

1992年，中國(guó)與韓國(guó)建交并結(jié)束了兩國(guó)在歷史上形成的長(zhǎng)期隔絕的不正常狀態(tài)，同時(shí)中國(guó)為推動(dòng)六方會(huì)談作出了積極的貢獻(xiàn)。在與東盟的關(guān)系上，兩者之間雖然在南海問題上存在著爭(zhēng)端，但是中國(guó)政府站在戰(zhàn)略的高度，共同致力于建立一個(gè)面向21世紀(jì)的睦鄰友好與互信關(guān)系。1996年江澤民主席在訪問中亞國(guó)家期間，明確提出了中國(guó)的中亞政策，指出“中國(guó)愿與中亞國(guó)家一道，從面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，共創(chuàng)我們友好合作、共同發(fā)展的美好未來^[18]”。

同樣，印度國(guó)大黨深受尼赫魯思想的影響，認(rèn)為印度是促進(jìn)和平的亞洲大國(guó)，反對(duì)博塞的解放模式或真納的親西方戰(zhàn)略。亞洲是一個(gè)獨(dú)特和具有多樣化的地區(qū)，亞洲國(guó)家在殖民地時(shí)代開始之前就有良好的關(guān)系，盡管印度承襲了英國(guó)戰(zhàn)略責(zé)任，但它將成為一個(gè)仁慈的國(guó)家，不會(huì)去征服或主宰其他國(guó)家^[19]。中印兩國(guó)的發(fā)展與和平相處對(duì)于整個(gè)亞洲都起了至關(guān)重要的作用。

20世紀(jì)90年代后期，印度的外交政策不斷成熟，印度在全球外交、大國(guó)外交以及地區(qū)外交三個(gè)層面都展開積極的活動(dòng)并取得突出成果。印度在對(duì)華外交中也表現(xiàn)出新的熱情。2008年，印度總理和外交部長(zhǎng)先后訪華，進(jìn)一步發(fā)展了中印之間的“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。此外，印度與東盟國(guó)家的關(guān)系也在不斷深化之中。近幾年印度與南亞其他國(guó)家尤其是巴基斯坦的關(guān)系也處于不斷緩和之中。印巴關(guān)系緩和不僅有利于地區(qū)穩(wěn)定，同時(shí)也有利于中國(guó)正在推動(dòng)的周邊睦鄰?fù)饨缓湍蟻喺哒{(diào)整。

印度進(jìn)入中亞與中國(guó)的博弈是值得關(guān)注的，但是中印兩國(guó)共識(shí)與合作領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧與沖突的領(lǐng)域，兩國(guó)各自的周邊外交政策都顯示出了友好與合作的特點(diǎn)，加上兩國(guó)在國(guó)家安全方面不存在根本的戰(zhàn)略利益和矛盾沖突。因而，中印今后在中亞地區(qū)的合作將大于分歧。

2．中印兩國(guó)在中亞的能源合作能取得共贏

相互依存的收益有時(shí)被分為零和與非零和狀況，在零和的情勢(shì)中，你的所失就是我的所得，反之亦然；而在正和的情勢(shì)中，大家都能獲益。中印兩國(guó)在中亞的能源利益并沒有出現(xiàn)那種絕對(duì)的零和博弈情形，而且在中亞，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)也展開了能源的競(jìng)爭(zhēng)，中印兩國(guó)同屬于發(fā)展中大國(guó)，理應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，取得雙贏。

印度前石油部長(zhǎng)馬尼·?？枴ぐ瑏啝栒J(rèn)為印度與中國(guó)不必要通過互相分割之后才得出這樣的結(jié)論，兩國(guó)在能源方面的合作是最好的出路。同樣，國(guó)際能源署總裁克勞德·曼迪爾表示：“滿足中國(guó)和印度對(duì)進(jìn)口燃料的需求面臨困難，但是通過國(guó)際和地區(qū)合作能夠也應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄徑狻！?sup>[20]中印兩國(guó)在中亞都有各自的能源安全考慮，但是競(jìng)爭(zhēng)背后如果能處理好彼此的爭(zhēng)議，共同開發(fā)，這對(duì)兩國(guó)而言都是最符合國(guó)家利益的。2004年2月22日，中國(guó)燃?xì)夤竞陀《热細(xì)夤竞炗唴f(xié)議，后者投入2．43億港元入股中國(guó)燃?xì)夤?，這是一個(gè)新的開端。雙方在國(guó)際能源開發(fā)中也成功地開展了合作。

3．中印兩國(guó)在中亞反恐問題上存在著合作

當(dāng)今國(guó)際政治，安全問題絕不僅僅是而且越來越不單單是民族國(guó)家的事，它要求人們用一種新的視角和觀念，審視安全概念和規(guī)劃安全戰(zhàn)略。過去人們講的“國(guó)際安全”實(shí)際上是國(guó)家安全的某種集合，或者說是放大了的國(guó)家安全。但在全球化的今天，越來越多的國(guó)際安全不再限于國(guó)家的范圍，而是真正意義上的全球問題。一個(gè)國(guó)家的安全與否是與其他國(guó)家和地區(qū)，甚至整個(gè)地區(qū)的安全聯(lián)系在一起的。這種安全觀的提出，促使更多的國(guó)家尋找到更多的共同利益。

中亞三股惡勢(shì)力（宗教極端主義、民族分裂主義和恐怖主義）在這個(gè)區(qū)域交錯(cuò)復(fù)雜，造成很多不安定的因素，如各種伊斯蘭極端組織，他們挑撥煽動(dòng)民族仇恨，大造分裂輿論，對(duì)中印兩國(guó)造成很大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“9·11”事件之前的10年，境內(nèi)外的“東突”恐怖勢(shì)力就在中國(guó)新疆境內(nèi)制造了至少360起恐怖暴力事件^[21]。同樣就印度而言，這三股惡勢(shì)力滲透到伊朗、巴基斯坦、克什米爾地區(qū)，對(duì)印度周邊安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。更為糟糕的是，這三股惡勢(shì)力總是錯(cuò)綜復(fù)雜地糾纏在一起，如本·拉登的基地組織、塔利班分子、車臣恐怖主義分子、克什米爾民族分裂主義分子及其中亞的宗教極端組織和新疆民族分裂組織相勾結(jié)，造就了危害地區(qū)穩(wěn)定的火藥桶。

面對(duì)如此強(qiáng)大的威脅，中印兩國(guó)只有充分的互信與合作，建立地區(qū)安全機(jī)制，展開協(xié)商、對(duì)話，才能有利于解決兩國(guó)所面臨的這些問題。盡管，與在恐怖主義斗爭(zhēng)的過程中，在一定程度上會(huì)強(qiáng)化國(guó)家安全功能，但是在這一過程中，兩國(guó)也會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到在解決復(fù)雜問題的時(shí)候，只有最大限度地促進(jìn)互信與合作，才能真正有助于解決問題。

因而，無論是中國(guó)還是印度，中亞的混亂都是對(duì)兩國(guó)安全的巨大威脅，兩國(guó)在反恐領(lǐng)域存在著廣泛的共識(shí)、共同的安全利益，因而在未來的反恐斗爭(zhēng)中，兩國(guó)更有可能互相合作，建立必要的聯(lián)合反恐機(jī)制。