四、跨區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散

在改革開放初期，蘇浙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法通過在技術(shù)市場上的交易獲得需要的技術(shù)，因?yàn)榧夹g(shù)市場根本不存在。另一方面，對于國有企業(yè)的技術(shù)人員而言，放棄國家提供的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等福利條件而到集體或私人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作是不可思議的。換而言之，一個促進(jìn)技術(shù)人員流動的勞動力市場也沒有形成。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極為突出的中國，上海等大城市所能提供的公共產(chǎn)品是周邊地區(qū)的小城市或農(nóng)村所不能企及的。在這種情況下，通過勞動力市場的契約關(guān)系實(shí)現(xiàn)的“人才引進(jìn)”同樣不切實(shí)際。此外，弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不可能進(jìn)行跨地區(qū)的投資，因此把企業(yè)的一部分搬到城市去以獲取技術(shù)的方法同樣不可行。由此，一個必然的問題是，在市場交易體系缺失、地方市場分割嚴(yán)重的情況下，跨區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散又是以何種方式發(fā)生的呢？在這個特殊的階段，因地緣相近、人緣相親而形成的跨地區(qū)的社會網(wǎng)絡(luò)，以及由政府積極倡導(dǎo)下的橫向聯(lián)合而形成的跨地區(qū)的分包網(wǎng)絡(luò)，成為長三角地區(qū)內(nèi)部技術(shù)擴(kuò)散的主要通道。

1．基于社會網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散

（1）長江三角洲的社會網(wǎng)絡(luò)

社會網(wǎng)絡(luò)就是一組連接著一群個體（人、團(tuán)體、事、物）的社會關(guān)系。在當(dāng)時的長三角地區(qū)，技術(shù)擴(kuò)散所依賴的社會關(guān)系包括兩類：第一，跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)的親緣關(guān)系，特別是蘇浙人與上海人之間的親緣關(guān)系；第二，蘇南的社隊(duì)企業(yè)與上海的國有企業(yè)形成業(yè)務(wù)聯(lián)系。

親緣關(guān)系的形成主要有兩個原因。其一，20世紀(jì)80年代中西部地區(qū)一些希望返回上海工作的上海籍知青由于各種原因沒有能夠回到上海，轉(zhuǎn)而進(jìn)入江蘇和浙江。他們成為溝通蘇浙與上海的重要橋梁。其二，解放前的上海作為一個移民城市，蘇浙是上海最主要的移民來源地。上海開埠之后，出現(xiàn)了大規(guī)模的移民潮，從19世紀(jì)80年代到1949年上海解放的六十多年中，上海的本籍人口與客籍人口之間的比例，大體上保持在1∶5至1∶6之間。居民中外省市人口占上海居民總?cè)丝诘谋戎兀?885年為85%，1910年為82%，1936年為79%，到1948年又上升為85%。以寧波籍人士為例，1927年上海人口激增到264萬余人，這一時期也正是寧波人大量移民上海的第一次高潮，當(dāng)時在上海的寧波人已達(dá)40余萬人，約占上?？?cè)丝诘?／6。到上海解放前夕的1948年，上?？?cè)丝诩s為498萬，其中寧波人約有100萬^[7]。因此，在蘇南和浙北地區(qū)，很多家庭都能找到一個上海親戚。

蘇南的社隊(duì)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身。蘇南地區(qū)由于人多地少，人均不足一畝耕地，農(nóng)村勞動力不斷增加，從“一五”開始，蘇南地區(qū)沒有興辦大型國有企業(yè)，個體私營經(jīng)濟(jì)又不讓發(fā)展，迫使一批頭腦靈活的農(nóng)民和干部揀起了大躍進(jìn)時開辦、后來又下馬的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，以滿足公社社隊(duì)內(nèi)部的需要，包括給農(nóng)業(yè)提供資金，為農(nóng)民增加收入。在人民公社時期，蘇南的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展水平一直處于全國的前列。比如，1958年底蘇南的社辦企業(yè)就發(fā)展到2萬個，職工30多萬人，產(chǎn)值近3億元。1970年，無錫縣的社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)值已居于全國首位。進(jìn)入70年代，蘇南地區(qū)提出了“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的口號，由公社和生產(chǎn)大隊(duì)集體興辦了小農(nóng)機(jī)、小五金、小化工、小紡織、小水泥等加工企業(yè)，并且發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一支重要力量（李成貴，2004）。長期以來，蘇南的社隊(duì)企業(yè)與上海的國有企業(yè)保持著聯(lián)系渠道，如與國有企業(yè)的技術(shù)人員有著一定的聯(lián)系，有些社隊(duì)企業(yè)還與上海的國有企業(yè)有著產(chǎn)品分包協(xié)作關(guān)系。這些計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的業(yè)務(wù)聯(lián)系，也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系上海國有企業(yè)的通道。

（2）基于社會網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散

基于社會網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散的具體表現(xiàn)形式，即以“星期天工程師”為主體的人才柔性流動。這是一種基于非正式制度安排的技術(shù)擴(kuò)散模式。國有企業(yè)的技術(shù)人員以個人名義，利用節(jié)假日為蘇浙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，而且這種行為往往是非公開的。當(dāng)時很多人形象地稱之為“悄悄來，突擊干，悄悄回”?！胺枪_”意味著，國有企業(yè)的技術(shù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間不存在一個受法律保障的契約關(guān)系，因此，來自親緣關(guān)系和長期合作關(guān)系的“信任”成為維系雙方合作的主要保障。根據(jù)社會資本的理論，這可以被認(rèn)為是，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期且市場發(fā)育不完全的情況下降低技術(shù)交易成本的一種方式。

在整個20世紀(jì)80年代，以“星期天工程師”為主體的人才柔性流動絕非個別地區(qū)的個別現(xiàn)象，而是廣泛地存在于長江三角洲各個地區(qū)，且規(guī)模巨大。以“星期天（日）工程師”為關(guān)鍵詞，在百度和Google上進(jìn)行搜索可以發(fā)現(xiàn)，對“星期天工程師”進(jìn)行過新聞報道^[8]或以當(dāng)?shù)卣拿x對“星期天工程師”有過積極評價的市（地級市）幾乎涵蓋了整個長三角地區(qū)（見表1）。

表1　對“星期天工程師”有過新聞報道或積極評價的地級市

從一些新聞報道也可以看出“星期天工程師”的龐大規(guī)模：

“……當(dāng)時昆山大街小巷到處可見從上海請來的專家、師傅……”^[9]

“在80年代，利用休息天偷偷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職的上海技術(shù)人員最多時有2萬—3萬之眾……1988年5月‘星工聯(lián)’成立之時，前來報名的有2　000多人，后經(jīng)篩選留下了1　000名左右具有中級以上職稱的技術(shù)人員?！?sup>[10]

“（無錫縣）對‘星期日工程師’沒有專門的統(tǒng)計資料，按35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)10—20人計，估計超過500人。”^[11]

2．基于分包網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散

基于分包網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散的具體表現(xiàn)形式就是，以上海的國有輕工企業(yè)為龍頭的跨地區(qū)的企業(yè)聯(lián)營。在上海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立之前的1980年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于推行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的規(guī)定》。1981年，當(dāng)時的上海縫紉機(jī)三廠與江蘇省吳江縣農(nóng)機(jī)修造廠簽訂協(xié)議，成立上?？p紉機(jī)三廠吳江分廠，生產(chǎn)當(dāng)時的名牌產(chǎn)品——“蜜蜂”牌縫紉機(jī)。這是上海第一家跨省市、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)營企業(yè)。1984年5月，國務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)自行車行業(yè)聯(lián)合工作意見的報告》，規(guī)定名牌自行車的生產(chǎn)計劃（含被聯(lián)合廠）由國家計委下達(dá)到龍頭廠所在省、直轄市人民政府，然后再由龍頭廠下達(dá)到被聯(lián)合廠。1984年7月，在由國務(wù)院上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室和輕工業(yè)部聯(lián)合舉辦的會議上，上海自行車廠同蘇州自行車廠、南通自行車總廠，上海自行車三廠同紹興自行車總廠正式簽訂聯(lián)合協(xié)議書。此后不久，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了上海經(jīng)濟(jì)區(qū)自行車行業(yè)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的報告，很快上海輕工業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合迅速全面發(fā)展。到1989年，上海輕工系統(tǒng)橫向聯(lián)合企業(yè)已迅速發(fā)展到636家，比1983年增長20倍以上。1989年聯(lián)營總產(chǎn)值達(dá)14．26億元，比1983年增加8．5倍^[12]。

利用經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合的契機(jī)，蘇浙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和上海的國有企業(yè)掛上鉤，為其提供配套部件或進(jìn)行定牌生產(chǎn)。當(dāng)時上海的知名品牌，如“鳳凰”牌自行車、“蝴蝶”牌縫紉機(jī)，就委托浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)部分零部件。

這種分包或定牌行為，必然導(dǎo)致技術(shù)從上海的龍頭企業(yè)向周邊的聯(lián)營企業(yè)擴(kuò)散。在定牌生產(chǎn)運(yùn)作程序上，可以清晰地看到這種技術(shù)擴(kuò)散。在雙方企業(yè)簽訂定牌生產(chǎn)協(xié)議書后，即由上海輕工企業(yè)派出工程技術(shù)人員和管理人員，按照上海名牌產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對外地的聯(lián)營企業(yè)進(jìn)行全面診斷，制訂整改方案，限期達(dá)到要求。外地聯(lián)營企業(yè)則選派工程技術(shù)人員和管理人員對口到上海龍頭廠進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)組織驗(yàn)收合格后開始生產(chǎn)和使用名牌商標(biāo)。又如，為應(yīng)對聯(lián)營企業(yè)可能出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，上海市輕工業(yè)局往往親自會同有關(guān)公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并邀請市技監(jiān)部門復(fù)查。這樣，龍頭廠也會增派有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)，幫助聯(lián)營廠加強(qiáng)質(zhì)量管理，這又在客觀上提升了聯(lián)營廠家的技術(shù)水平^[13]。

與基于社會網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散模式不同，這是一種正式制度安排下的技術(shù)擴(kuò)散。在宏觀上有推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的國家政策，在微觀上有雙方企業(yè)間明確的協(xié)議。但相同的是，基于分包網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)擴(kuò)散也不是個別地區(qū)的個別現(xiàn)象。在行業(yè)上，企業(yè)聯(lián)營幾乎涵蓋了輕工部門所有門類（見表2）。在地域范圍上，除了主要集中于長江三角洲地區(qū)（包括上海郊區(qū)），上海的聯(lián)營企業(yè)在全國大部分省份都有分布。

表2　1990年上海輕工系統(tǒng)橫向聯(lián)合的分類情況

續(xù)　表

資料來源：《上海輕工志》。