5．1．1　我國電視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造

作為一項與人們生活息息相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我國的廣電產(chǎn)業(yè)在過去的幾十年中得到了長足發(fā)展。到2005年底，我國共播出2 309套廣播節(jié)目、2 998套電視節(jié)目，廣播年播出時間1 030萬小時，電視年播出時間1 259萬小時，廣播節(jié)目年制作量614萬小時，電視節(jié)目年制作量255萬小時。有中波、短波、調(diào)頻廣播和電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺共計6．57萬座，發(fā)射機(jī)9．16萬部，發(fā)射總功率8．82萬千瓦，微波站2 444座，微波傳輸線路10．2萬公里。共租用10顆衛(wèi)星41個轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸94套電視節(jié)目、126套廣播節(jié)目，衛(wèi)星電視收轉(zhuǎn)站150萬座。有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長225．7萬公里，有線廣播電視用戶1．287億，有線電視入戶率35．4%。廣播綜合人口覆蓋率為94．48%，電視綜合人口覆蓋率為95．81%。國有電影制片單位36個，電影發(fā)行放映院線36條，銀幕數(shù)量2 668塊。與“九五”末期相比，我國廣播節(jié)目年播出量增長38．9%、年制作量增長51．8%，電視節(jié)目年播出量增長190．4%、年制作量增長193．2%。廣播電視發(fā)射總功率增長113．4%，有線廣播電視用戶增長51．3%。廣播綜合人口覆蓋率增長2．01%，電視綜合人口覆蓋率增長2．16%。

與廣電產(chǎn)業(yè)總體的健康穩(wěn)定發(fā)展相比，我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)由于新興初始，所以其發(fā)展顯得相對滯后。為推進(jìn)我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造進(jìn)程，國家廣電總局先后出臺了一系列政策，如“三步走戰(zhàn)略”、“四大平臺”構(gòu)想以及推廣數(shù)字電視的“五項原則”等等。由于我國數(shù)字衛(wèi)星和地面無線廣播電視的業(yè)態(tài)發(fā)育并不健全，因此在推廣數(shù)字化的進(jìn)程中，主要是由城市有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商擔(dān)當(dāng)起了我國模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的核心任務(wù)。在國家的大力支持下，各地的城市有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商積極響應(yīng)，大力探索新的適合于本地情況的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一時間，全國各地涌現(xiàn)了一批典型的數(shù)字電視推廣的成功案例，如“青島模式”、“佛山經(jīng)驗(yàn)”、“杭州革命”、“南京速度”等等。

以“青島模式”為例，其核心就是形成一個由政府支持，通過免費(fèi)配送機(jī)頂盒，實(shí)現(xiàn)有線電視由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，從而在短期內(nèi)快速增加數(shù)字付費(fèi)電視用戶，加快廣電發(fā)展的整體轉(zhuǎn)換模式。在此過程中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家財政部和國家稅務(wù)總局正式下文免除青島有線數(shù)字電視收視費(fèi)收入的營業(yè)稅，財政部也提供了300萬元的國家財政專項撥款支持；同時，國家開發(fā)銀行為青島有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供了一項長達(dá)十五年的中長期政策性貸款協(xié)議，且不需任何資產(chǎn)擔(dān)保，只需用部分有線數(shù)字電視收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押。在政府的大力支持下，青島的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換得以順利推進(jìn)，在多個方面都走到了全國的前列。時至2007年底，全國已有青島、杭州、深圳、大連、佛山、太原、南京等75個城市啟動整體轉(zhuǎn)換，有12個城市通過國家廣電總局驗(yàn)收，全國有線數(shù)字電視用戶數(shù)累計達(dá)到2 710．2萬。

政府和運(yùn)營商的“熱推”并不能掩蓋我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)中存在的問題。總體而言，我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展的初期階段。在推動數(shù)字化進(jìn)程中，還存在許多問題，具體表現(xiàn)為：發(fā)展速度遲緩、市場開拓乏力、節(jié)目內(nèi)容匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、融資渠道不暢、數(shù)字用戶數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于贏利點(diǎn)等等。這些問題歸結(jié)起來可以分為三個層面：一是政府層面。我國的數(shù)字電視乃至整個廣電產(chǎn)業(yè)都處于政府的嚴(yán)格監(jiān)管之下，雖然這在很大程度上促進(jìn)了我國廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但亦在一定程度上約束了市場力量的發(fā)揮。在免費(fèi)電視時代廣告收入主要控制在電視臺手中，有線運(yùn)營商缺乏推廣數(shù)字電視的激勵，盡管這一局面將在付費(fèi)電視出現(xiàn)后得以改觀，但現(xiàn)期的這種“倒三角”的格局并不利于數(shù)字電視的整體全面推廣。二是運(yùn)營商層面。從傳輸網(wǎng)絡(luò)看，廣電的多級傳輸網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)有了比較大的發(fā)展，但數(shù)字電視傳輸平臺的體系建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。從接入網(wǎng)絡(luò)看，模擬有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋縣一級的用戶。目前主要存在兩方面的問題：未形成全程全網(wǎng)和雙向化改造。資金的匱乏成為擺在各個正在或準(zhǔn)備發(fā)展數(shù)字電視城市運(yùn)營商面前的頭等難題；另外，投資主體的多元化使得運(yùn)營商很難有效的整合各級網(wǎng)絡(luò)，地方割據(jù)、互不連通、多網(wǎng)并存的局面常見。這在浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源的同時也增加了運(yùn)營商的資源協(xié)調(diào)成本，運(yùn)營商難以享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的收益。三是消費(fèi)者層面。目前中國的電視觀眾在收視習(xí)慣方面具有“被動”、“免費(fèi)”這兩個重要特征，將大多數(shù)電視觀眾改造為“主動”和“付費(fèi)”還需要很長一段時間?！爸鲃印焙汀案顿M(fèi)”的前提應(yīng)該是電視節(jié)目的可選性強(qiáng)、節(jié)目數(shù)量大、專業(yè)內(nèi)容多、圖像清晰度高等。但從目前整個市場狀況看，數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的發(fā)展還遠(yuǎn)未達(dá)到觀眾的期望。因此，觀眾的消費(fèi)習(xí)慣很難在短期內(nèi)發(fā)生根本的、普遍的轉(zhuǎn)變。

上述兩方面的現(xiàn)象形成了鮮明的比照：一方面政府和運(yùn)營商積極推廣，另一方面市場發(fā)展困難重重。在此背景之下，各地有線運(yùn)營商如何應(yīng)對就成為我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成功與否的核心。各個成功城市的發(fā)展模式之間存在何等的共性和差異，各地發(fā)展模式成功的背后究竟有哪些規(guī)律，其他城市是否可以簡單“復(fù)制”成功模式，都值得我們作進(jìn)一步的深究。