自2008年溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，特別是農(nóng)家書屋工程建設(shè)以來，我國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)已進(jìn)入快車道。

1.農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省“農(nóng)家書屋”工程從2007年開始實(shí)施，2008年全面推開，“十一五”期間全省計(jì)劃建成“農(nóng)家書屋”6000家，覆蓋各市、州、縣行政區(qū)域內(nèi)25%的行政村，到2015年覆蓋全省所有行政村。而武漢市江夏區(qū)則一再提速，將在2010年全面完成全區(qū)306個(gè)行政村農(nóng)家書屋的創(chuàng)建任務(wù)。

2009年，四川省新聞出版局局長(zhǎng)周國(guó)良提出，要把農(nóng)家書屋作為部門“一號(hào)工程”抓緊抓好，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全省48036個(gè)行政村。

截至2009年6月，全國(guó)已建成農(nóng)家書屋9.2萬(wàn)余個(gè)，到2010年年初將會(huì)建成24萬(wàn)個(gè)到30萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)40%到50%的行政村。

可以說，至此我國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)猶如雨后春筍，層出不窮，形勢(shì)大好，一派生機(jī)。同時(shí)也充分證明了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)家書屋工程，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，用知識(shí)改變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的決定是完全正確的，也廣泛受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)。

2.農(nóng)家書屋存在的問題

實(shí)施農(nóng)家書屋工程，是加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，是政府為農(nóng)民辦的實(shí)實(shí)在在的好事，它很好地解決了農(nóng)民群眾讀書難、看報(bào)難的問題，是培育新型農(nóng)民的有效途徑，是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

但是，我們也應(yīng)該清楚地看到有的地方由于農(nóng)家書屋發(fā)展過快，一些地方特別是行政村還來不及適應(yīng)文化事業(yè)的迅猛發(fā)展，人員與管理方面出現(xiàn)了諸多問題。

2.1部分地方對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)工作重視不夠，管理員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有領(lǐng)會(huì)建設(shè)農(nóng)家書屋的實(shí)質(zhì)意義，真正讓農(nóng)民受益。

2.2農(nóng)家書屋選址不合理。在已建的農(nóng)家書屋中，有的行政村由于種種客觀原因，村部建在離村民居住較遠(yuǎn)的地方，農(nóng)家書屋也依托村部而建，因此，得花好長(zhǎng)時(shí)間，種種不便，削弱了村民對(duì)農(nóng)家書屋的興趣。

2.3管理人員不固定。農(nóng)家書屋大多是由村干部兼職管理，沒有固定人員，而村干部身兼數(shù)職，無固定開放時(shí)間，使得許多書屋形同虛設(shè)。

2.4管理人員不懂業(yè)務(wù)。目前，農(nóng)家書屋管理人員素質(zhì)普遍不高，有絕大部分都是初中或初小文化程度，管理圖書大都是外行。

2.5報(bào)紙期刊管理混亂。有的村讓退休的村干部當(dāng)管理員，由于年齡偏大，不能適應(yīng)圖書管理工作的需要，有的管理員根本不知道訂了期刊報(bào)紙，郵遞員是否送到，即使送到，書屋管理員沒有及時(shí)查收、登記，還有的被村干部拿回家做了包裝品。

2.6缺乏后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。圖書管理員經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，也影響了管理工作的有效發(fā)揮。

3.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的途徑

農(nóng)家書屋是列入國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要的一項(xiàng)農(nóng)村公共文化建設(shè)項(xiàng)目，如此浩大工程必將花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)務(wù)，如果不能讓它真正起到服務(wù)農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的作用，勢(shì)必造成極大浪費(fèi)，因此，必須加強(qiáng)有力的針對(duì)性措施。

在“建、管、用”三方面下功夫，并形成建、管、用的良性循環(huán)體制。

3.1在“建”上下功夫

3.1.1認(rèn)識(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建農(nóng)家書屋工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)度，特別是要向行政村干部加強(qiáng)創(chuàng)建農(nóng)家書屋工程意義的教育，使其真正明白黨和政府在幅員廣大的農(nóng)村投資巨款、調(diào)動(dòng)人力、物力實(shí)施農(nóng)家書屋工程的良苦用心，使黨和政府的民心工程、德政工程真正落實(shí)到實(shí)處。

3.1.2合理選點(diǎn)布局。農(nóng)家書屋不要千篇一律選在村部或村委會(huì)，要選在農(nóng)戶相對(duì)集中、交通較為便利、學(xué)校附近等文化氛圍比較濃厚的地方，方便村民、學(xué)生借閱。

3.1.3設(shè)施與圖書配套到位。特別是圖書、雜志、音像視聽資料要能夠滿足農(nóng)民群眾的需求，不能盲目配置。建立菜單式的圖書配送機(jī)制。區(qū)(縣)圖書館要深入農(nóng)村，真實(shí)了解基層農(nóng)民的需求，依據(jù)省市農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組制定的圖書配送目錄，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，篩選出農(nóng)民急需的圖書。另外，圖書目錄要征求農(nóng)民意見，并將意見反饋給上級(jí)主管部門，有針對(duì)性地配送圖書，避免千篇一律，以提高書刊的使用效率。

3.2在“管”上下功夫

3.2.1理順關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要知道農(nóng)家書屋的全面管理責(zé)任在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，村級(jí)要進(jìn)行逐條逐項(xiàng)落實(shí)，區(qū)級(jí)農(nóng)家書屋工程建設(shè)辦公室要將書屋建設(shè)工作、管理工作納入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化工作考核目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)、專門檢查，形成職責(zé)分明、上下聯(lián)動(dòng)、富有成效的管理機(jī)制和體制。

3.2.2選好和培養(yǎng)好書屋管理員。圖書管理員是農(nóng)家書屋管理的靈魂，圖書管理員的素質(zhì)直接決定農(nóng)家書屋服務(wù)效益的高低，因此書屋管理員要做到全心全意為村民服務(wù)，熱愛圖書事業(yè)，有犧牲精神，有一定的組織能力和說服能力。農(nóng)家書屋工程是中央的一項(xiàng)惠民措施，建好、管好、用好這個(gè)工程，還處在一個(gè)探索階段，特別是選配有一定文化程度的管理人員尤為重要。因此，先在一部分地區(qū)試行建立聘請(qǐng)專職管理員制度，在管理上做到四定:定員、定酬、定時(shí)、定責(zé)，很有必要。

3.2.3加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。農(nóng)家書屋管理員一般都是農(nóng)村退休干部、村委會(huì)干部，他們都是圖書管理新手，因此，對(duì)他們進(jìn)行圖書業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期考核，書屋間相互交流是十分必要的，只有這樣才能提高他們的管理水平。

3.2.4加大農(nóng)家書屋后續(xù)資金投入。農(nóng)家書屋建設(shè)不易，鞏固發(fā)展任務(wù)更加艱巨，而農(nóng)家書屋是以政府為主要出資的文化工程，所需資金由政府財(cái)政提供保障，文化主管部門要多方協(xié)調(diào)，保證書屋后續(xù)資金落到實(shí)處。武漢市江夏區(qū)決定從2010年伊始，每年增設(shè)20萬(wàn)元購(gòu)書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為區(qū)圖書館用于農(nóng)家書屋圖書的配送，這項(xiàng)舉措可以說是保持農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的保證。

3.2.5加強(qiáng)農(nóng)村文化資源的整合。要充分整合基層各類文化資源，使農(nóng)家書屋服務(wù)點(diǎn)成為廣泛吸納社會(huì)文化資源的開放型的文化平臺(tái)與中心。區(qū)(縣)科協(xié)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門應(yīng)互通信息，優(yōu)化資源配置，每年拿出面向農(nóng)村服務(wù)的方案和書刊目錄，有計(jì)劃、有步驟、有目的的支持農(nóng)家書屋的建設(shè)。

3.2.6強(qiáng)化區(qū)(縣)圖書館在農(nóng)家書屋建設(shè)中的指導(dǎo)、調(diào)度、輔導(dǎo)、配送等管理職責(zé)。增加區(qū)圖書館用于農(nóng)村圖書配送、交換、輔導(dǎo)的汽車運(yùn)行費(fèi)。以區(qū)(縣)圖書館為中心，以“農(nóng)家書屋”為節(jié)點(diǎn)，形成文化資源在農(nóng)村的大流通、大共享。

3.3在“用”上下功夫

3.3.1大力開展圖書借閱活動(dòng)。書刊的價(jià)值在于利用，以前創(chuàng)辦農(nóng)村圖書室，屢建屢垮，其原因就是沒有連續(xù)不斷的借閱活動(dòng)，辦起來就關(guān)門，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查勉強(qiáng)開放。因此，定時(shí)定責(zé)的借閱活動(dòng)必須加以保證，否則，再好的陣地、再好的書刊也將失去它應(yīng)有的作用。

3.3.2設(shè)立“讀書獎(jiǎng)”，掀起農(nóng)民的讀書熱潮。依托農(nóng)家書屋服務(wù)點(diǎn)平臺(tái)，大力倡導(dǎo)全民讀書，全民學(xué)習(xí)，掀起農(nóng)民的讀書熱潮。通過開展讀書活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀管理員和優(yōu)秀讀者的活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)民讀書熱情，把更多的農(nóng)民群眾吸引到農(nóng)家書屋里來。武漢市江夏區(qū)擬定每年從區(qū)財(cái)政拿出10萬(wàn)元，用于農(nóng)民開展讀書活動(dòng)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這項(xiàng)舉措值得大力推廣。

3.3.3依托農(nóng)家書屋開展系列講座活動(dòng)。武漢市江夏區(qū)圖書館依托農(nóng)家書屋為陣地，請(qǐng)去農(nóng)業(yè)科技專家開展巡回科技講座、科技展覽活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)示范，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)種田，解決廣大農(nóng)民群眾種養(yǎng)難題，深受農(nóng)民群眾歡迎。

參考文獻(xiàn):

1.江夏區(qū)政府辦公室.關(guān)于研究“農(nóng)家書屋”工程、文化共享工程資源整合及建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的會(huì)議紀(jì)要［C］.2010.4.

2.江夏區(qū)圖書館.讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民科技致富的“加油站”.2010年5月.

2010年9月