（二）城市可持續(xù)發(fā)展的特征——公正＋美麗的城市

城市可持續(xù)發(fā)展塑造了可持續(xù)發(fā)展的城市，代表了21世紀(jì)城市發(fā)展的主體方向，它具有很多特點(diǎn)。英國學(xué)者理查德·羅杰斯專門介紹了城市可持續(xù)發(fā)展的一些特征⁽¹⁰⁾:

——公正的城市。在其中，正義、食物、居住、教育、健康和希望等得以公正地分配，所有的人們都參與政府的管理；

——美麗的城市。在其中，藝術(shù)、建筑和景園激發(fā)人們的想象力，并振奮人們的精神；

——創(chuàng)造的城市。在其中，開放性思維和實(shí)驗(yàn)精神調(diào)動著人力資源的潛質(zhì)，并且鼓勵其對變化作出快速反應(yīng)；

——生態(tài)的城市。在其中，對生態(tài)的破壞程度降至最小，景園和建筑形式相平衡，而且建筑和基礎(chǔ)設(shè)施安全，資源利用率高。

——易于發(fā)生人際交往的城市。在其中，公共領(lǐng)域鼓勵社區(qū)發(fā)展和便于人們在其中活動，而信息的交流既可以采用面對面形式，也可以采用電子形式；

——緊湊型和多中心的城市。它保護(hù)鄉(xiāng)村，把社區(qū)集中于鄰里之中，使之結(jié)合為整體，并且使親切感得到最突出的體現(xiàn)；

——豐富多彩的城市。在其中，廣泛的、互相聯(lián)系的活動創(chuàng)造生命力和靈感，并且培育生動的公共生活。

城市定位對城市可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是城市定位可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市定位通過創(chuàng)造新的空間區(qū)位，可以形成新的發(fā)展位勢，激發(fā)城市發(fā)展的潛能，凝聚城市發(fā)展的力量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市定位通過創(chuàng)造新的城市品牌，可以形成新的城市文化資本力量，創(chuàng)造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動力源。城市定位通過挖掘城市的核心價值和靈魂，找到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是城市定位可以促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)。比如威尼斯，它的城市定位為“水城”，水是威尼斯的靈魂，要想維持和發(fā)展威尼斯“水城”的城市定位，必須要保護(hù)好水資源，防止水污染，防止破壞威尼斯“水城”的形象。事實(shí)上，威尼斯確實(shí)有很多的措施保護(hù)水資源，不僅保護(hù)了水資源，還保護(hù)了城市的整體環(huán)境。

再比如“生態(tài)城市”的定位，生態(tài)城市就是在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時，城市還要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理的經(jīng)濟(jì)增長方式。生態(tài)城市講究集約式經(jīng)濟(jì)增長方式，主要依靠科技進(jìn)步、提高單位資源使用效率、降低能耗、減少污染來推動經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)城市講究城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)發(fā)展，生態(tài)城市注重循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源循環(huán)利用為途徑，以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源為重點(diǎn)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以高科技為手段，以生態(tài)平衡、良性循環(huán)、低（零）輸入、高產(chǎn)出、低（零）排放為重要特征，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，在這個過程中完成對城市環(huán)境的保護(hù)，節(jié)約了資源的利用，減少對環(huán)境的污染與破壞，體現(xiàn)了城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三是城市定位可以促進(jìn)城市資源的節(jié)約發(fā)展。比如某城市可以定位為“高科技產(chǎn)業(yè)城市”，高科技是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的動力源泉，高科技本身就倡導(dǎo)資源的節(jié)約利用和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益，提升城市的產(chǎn)業(yè)層級。而且發(fā)展高科技也可以保護(hù)城市發(fā)展的環(huán)境，減少生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞。

四是城市定位可以構(gòu)建城市可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。城市定位是對城市性質(zhì)和功能的界定，是找到城市的靈魂和核心，找到城市發(fā)展的核心動力。比如杭州，自古就有“人間天堂”之美稱，是一個知名度很高的國際旅游城市，還榮獲過“聯(lián)合國最佳人居獎”。杭州是中國和世界上最適合人類休閑、旅游的城市之一，通過打造“世界休閑之都”的城市定位，站在杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)上探索城市獨(dú)特性、差異化的發(fā)展道路，找到城市發(fā)展的核心競爭力——休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過休閑產(chǎn)業(yè)的整合和帶動作用，促進(jìn)杭州城市的整體發(fā)展。

五是城市定位可以促進(jìn)市民形象的轉(zhuǎn)變。一個科學(xué)的城市定位必定是得到廣大市民認(rèn)可的定位，一旦廣大市民認(rèn)可，就能充分調(diào)動市民的積極性，凝聚人心。這一過程對人們的文化素質(zhì)、道德水平、文明觀念都會產(chǎn)生巨大的沖擊，使人們逐漸樹立可持續(xù)發(fā)展的意識，進(jìn)而促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

獨(dú)特的城市定位有助于城市的綜合發(fā)展。日內(nèi)瓦是一個擁有國際機(jī)場并頻繁舉辦國際會議的城市，其城市定位為“國際會議城市”；夏威夷火奴魯魯是一個風(fēng)景秀麗的優(yōu)美城市，其城市定位為“國際度假城市”；意大利的米蘭則把自己定位為“國際時裝城”，引領(lǐng)世界時尚的潮流。這些城市定位成功塑造了城市的品牌，促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、產(chǎn)業(yè)、精神諸方面的綜合發(fā)展。下面先介紹城市定位對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)功能。

不確定的城市定位是城市發(fā)展規(guī)劃的一大障礙。目前很多城市所謂的定位僅僅是領(lǐng)導(dǎo)定位或者是政府定位，并不是真正科學(xué)意義上的城市定位。比如深圳，城市定位一換再換，從出口加工區(qū)一直到設(shè)計之都，折騰了不下十幾次。最令人頭疼的問題是城市定位變了，城市發(fā)展規(guī)劃該如何呢？城市發(fā)展規(guī)劃變來變?nèi)?，那其法律性?quán)威該如何體現(xiàn)呢？城市發(fā)展規(guī)劃的變化又會引起什么新的問題呢？這些都是不科學(xué)的城市定位所引發(fā)的一系列疑難問題。

科學(xué)的城市定位是對城市屬性、產(chǎn)業(yè)、文化、形象、功能等的正確界定，在科學(xué)的城市定位引導(dǎo)下，可以對城市的未來發(fā)展戰(zhàn)略、公共設(shè)施的規(guī)模布局、城市空間的合理分區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃、城市文化的引導(dǎo)等起到指導(dǎo)作用，避免重復(fù)建設(shè)，避免資源的浪費(fèi)，減少城市經(jīng)營成本，提高城市投資效益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城市品牌最核心的宗旨是要挖掘城市的商業(yè)價值，品牌經(jīng)營的最終目的是為了持續(xù)不斷地創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價值?！澳{哥是一個專門定位于游玩業(yè)的城市。摩納哥，一個位于法國和意大利邊界附近、地中海懸崖邊的袖珍小國，人口不到3萬，但是每年它接待的游客人數(shù)是自己人口總數(shù)的10倍還多。摩納哥有世界最著名的F1大賽車的賽車道，有世界最有名的賭場之一、被稱為賭城的代名詞的蒙特卡羅賭場，有世界最大的海水浴場，還有一年四季不斷舉辦的各種賽馬節(jié)、禮花節(jié)、雜技節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、體育賽事等。不管什么季節(jié)，都可以在摩納哥看到世界各地游客的身影。摩納哥定位于游玩業(yè)，這樣獨(dú)特的定位使它變成了聞名世界的旅游勝地，并直接帶動了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賽車、賭博、海水浴、最大的海洋博物館，還有各種各樣的游樂活動，吸引了世界各地的游人。據(jù)統(tǒng)計，摩納哥每年接待的游客人數(shù)大約在25萬人以上，旅游業(yè)收入占國家收入的一半左右，直接對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?sup>(11)