專題二　在批判性揚(yáng)棄中吸收西方文明成果

從多元組合創(chuàng)新的角度分析中國(guó)特色社會(huì)主義文化，西方文明的優(yōu)秀成果也是一個(gè)豐富的人文資源。如何以我為主，為我所用？拿來(lái)究竟如何可能？具體來(lái)說(shuō)，如何辯證的和客觀的認(rèn)識(shí)所謂的“西方經(jīng)驗(yàn)”？

一、現(xiàn)代化原型與中國(guó)特色

一方面，西方資本主義發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)確實(shí)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，從“現(xiàn)代化”、“后現(xiàn)代化”、“民主”、“科學(xué)”這些概念的引入到資本市場(chǎng)管理的具體方法，無(wú)不打上西方文明的痕跡；但另一方面，中國(guó)現(xiàn)代化道路又與所謂的西方模式有著顯著區(qū)別。

以西方現(xiàn)代化的原型英國(guó)為例。在英國(guó)，從封建主義向資本主義過(guò)渡，首先是封建私有制向獨(dú)立的農(nóng)民和手工業(yè)者私有制的過(guò)渡，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義私有制。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是擁有較大資本、具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)條件的社會(huì)集團(tuán)的興起，這些社會(huì)集團(tuán)采用追求利潤(rùn)的資本主義經(jīng)營(yíng)方式，使狹小地區(qū)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)市場(chǎng)，形成真正競(jìng)爭(zhēng)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。其中，政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的手段。經(jīng)濟(jì)自由主義的原則自然引導(dǎo)出政治自由主義原則，促使原有的封建議會(huì)現(xiàn)代化，并代表新興階級(jí)利益，而議會(huì)權(quán)力的壯大有助于推動(dòng)英國(guó)沿著較少暴力、具有代議制民主形式的資本主義道路前進(jìn)。何況舊貴族早已沒(méi)落，后期的新貴族已資產(chǎn)階級(jí)化，代表新興工商業(yè)的城市自治化，又不需要建立強(qiáng)迫勞動(dòng)體制。這些獨(dú)特的歷史條件使資本主義私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、代議制、民主制這三者得以在長(zhǎng)期互助過(guò)程中發(fā)展起來(lái)，形成高效、有自組織功能的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種古典的資本主義發(fā)展模式對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力顯示出巨大的適應(yīng)性。但生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)與發(fā)展中貧富差距的增大形成資本主義古典發(fā)展模式的基本結(jié)構(gòu)性矛盾，即資本主義發(fā)展危機(jī)。兩次世界大戰(zhàn)和一次大蕭條，給所有資本主義國(guó)家?guī)?lái)巨大影響，一端出現(xiàn)了反動(dòng)的法西斯式資本主義發(fā)展道路，另一端則推動(dòng)對(duì)古典發(fā)展模式的修正。凱恩斯革命、羅斯福新政、民主社會(huì)主義、有組織的資本主義等都是西方國(guó)家試圖修正舊模式的產(chǎn)物。20世紀(jì)下半葉，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)發(fā)生新的結(jié)構(gòu)性變化，最突出的是單個(gè)資本家所有制向公司所有制發(fā)展，國(guó)有化成分與計(jì)劃性的增長(zhǎng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，對(duì)自由市場(chǎng)加強(qiáng)調(diào)節(jié)，以及國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展都表明，古典發(fā)展模式中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、代議制、民主制等基本變項(xiàng)的變化引起內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能性變化，最終促使資本主義發(fā)展模式日趨多樣化。所謂的西方模式也不是一成不變的⁽⁹⁾。

與上述模式相對(duì)抗，前蘇聯(lián)發(fā)展出社會(huì)主義公有制＋計(jì)劃指令與有限市場(chǎng)相結(jié)合＋集權(quán)型現(xiàn)代國(guó)家機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化模式。它形成的歷史條件大致有：傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)老化，但傳統(tǒng)的權(quán)勢(shì)集團(tuán)仍牢固把握政權(quán)；經(jīng)歷過(guò)不成功的或流產(chǎn)的初始現(xiàn)代化嘗試；由于社會(huì)貧困化或特殊原因造成嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)危機(jī)；外國(guó)資本的滲透，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，并長(zhǎng)期受到邊緣化威脅；一般具有較長(zhǎng)的專制或集權(quán)制傳統(tǒng)；強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的政治組織的確立和形成這幾種。這種社會(huì)主義現(xiàn)代化是在內(nèi)部動(dòng)力不足的條件下采取非常手段進(jìn)行的趕超式現(xiàn)代化。這一類型中的所有制形式、經(jīng)濟(jì)政治機(jī)制、政治結(jié)構(gòu)等諸多方面都與資本主義現(xiàn)代化模型有著鮮明的對(duì)立性。它是在資本主義發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)的年代中形成的，因而在政治設(shè)計(jì)上具有反資本主義所有制、反國(guó)際資本包圍、追求社會(huì)公正、縮小社會(huì)貧富差距的目標(biāo)趨向，把改變階級(jí)結(jié)構(gòu)作為模式創(chuàng)新的決定性因素，用社會(huì)理性代替?zhèn)€人理性。但行政性官僚控制力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自組織能力的增長(zhǎng)就越慢，加之制度本身的不完善，特別是工業(yè)化本身所具有的負(fù)面效應(yīng)，這種新模式也有發(fā)展性危機(jī)。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化基本物質(zhì)基礎(chǔ)的建立，以及當(dāng)代西方資本主義發(fā)展新趨勢(shì)和科技革命的挑戰(zhàn)，以政治為主導(dǎo)的過(guò)分集中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制已不適應(yīng)新形勢(shì)。

居于上述兩種模式之間，還有一種尚未定型的現(xiàn)代化模式，也可以稱之為某種形式的國(guó)家資本主義。其特點(diǎn)是多種生產(chǎn)方式的結(jié)合，基本上是自由經(jīng)濟(jì)制度，但受政府計(jì)劃的調(diào)節(jié)，傳統(tǒng)因素特別是軍隊(duì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序中起重要作用，是內(nèi)部斗爭(zhēng)的某種妥協(xié)形式。就市場(chǎng)體制而言接近資本主義模型，而且具有明顯的面向世界資本主義市場(chǎng)的外向型特征；就傳統(tǒng)體制仍繼續(xù)起重要作用而言，接近于社會(huì)主義模型。在政治上帶有明顯的反西方主義色彩，在經(jīng)濟(jì)上則受西方強(qiáng)大的吸引或仍然不能擺脫依附性⁽¹⁰⁾。

中國(guó)特色的現(xiàn)代化之路既非原型意義上的資本主義現(xiàn)代化，也不是前蘇聯(lián)式的資本主義對(duì)抗模式，更非簡(jiǎn)單的混合型。解放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的探索從未停止，1956年，在我國(guó)完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造之后，毛澤東及時(shí)提出將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家⁽¹¹⁾。中國(guó)第一次社會(huì)主義現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)由此開(kāi)始。時(shí)任總書記的鄧小平提出革命任務(wù)的相應(yīng)轉(zhuǎn)換和調(diào)整，提出今后的任務(wù)主要是建設(shè)⁽¹²⁾。劉少奇所作的八大政治報(bào)告也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，黨在現(xiàn)時(shí)期的任務(wù)就是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，盡可能迅速把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。但在當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、手段、方式、條件的了解很不充分，僅僅是一種要富國(guó)強(qiáng)兵、要發(fā)展的主觀愿望。很快毛澤東提出要15年趕超英美，隨之而來(lái)的“大躍進(jìn)”、“人民公社化”使實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化為一種席卷全國(guó)的轟轟烈烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p傷社會(huì)肌體的平衡，損傷社會(huì)機(jī)制的合理運(yùn)行，最終導(dǎo)致事實(shí)上的流產(chǎn)。

1964年，中國(guó)經(jīng)過(guò)三年困難，三年調(diào)整，開(kāi)始第二次社會(huì)主義現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)。周恩來(lái)在年底的三屆人大政府工作報(bào)告中第一次正式提出要在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的四個(gè)現(xiàn)代化。但是由于在此前的北戴河會(huì)議和八屆十中全會(huì)上毛澤東重提階級(jí)斗爭(zhēng)，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中“左”的錯(cuò)誤重新抬頭，黨的領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)形勢(shì)的估計(jì)和一些重大政策調(diào)整上的不同意見(jiàn)顯露出來(lái)，黨的指導(dǎo)思想上的兩種趨向在不同領(lǐng)域并行發(fā)展。后來(lái)，錯(cuò)誤的壓倒了比較正確的發(fā)展方向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展的路線受到孤立。鄧小平在總結(jié)第二次現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)時(shí)指出：經(jīng)濟(jì)情況有好轉(zhuǎn)，但指導(dǎo)思想上沒(méi)有解決問(wèn)題，這就是為什么1966年又開(kāi)始了文化大革命。當(dāng)文化大革命席卷神州大地，中國(guó)的第二次現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)又宣告流產(chǎn)。

1975年，十年動(dòng)亂之后，中國(guó)第三次現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始起步。周恩來(lái)在四屆人大一次會(huì)議上重申實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的設(shè)想，同年3月，鄧小平在各省、自治區(qū)、直轄市黨委主管企業(yè)的書記會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全黨要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗。這就是大局。”⁽¹³⁾并連續(xù)抓了鐵路、鋼鐵、教育科技、黨風(fēng)等方面的整頓工作，以此為現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，但這又觸犯了“文革”和階級(jí)斗爭(zhēng)的禁條，各種阻力越來(lái)越大，1975年底鄧小平被停止工作，后又掀起“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，第三次現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)再次遭遇流產(chǎn)的命運(yùn)。

圖63　《現(xiàn)代化新論——世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》

圖64　《從「西化」到現(xiàn)代化》

圖65　《文化認(rèn)同與全球性過(guò)程》

圖66　《現(xiàn)代性的困境——哲學(xué)、文化和反文化》

三次現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的流產(chǎn)與對(duì)社會(huì)主義這種現(xiàn)代化方式的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)相關(guān)。沒(méi)有用科學(xué)的觀念看待現(xiàn)代化，未能從社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的角度來(lái)看待現(xiàn)代化問(wèn)題，未能把生產(chǎn)方式、管理方式、生活方式、思維方式從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的許多轉(zhuǎn)變看作現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，而僅僅把它看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問(wèn)題，甚至主要是一個(gè)鋼產(chǎn)量的問(wèn)題；同時(shí)又以為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以在一朝一夕通過(guò)激烈的群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就否定了現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，脫離客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有從世界歷史變化的大尺度看待現(xiàn)代化，以為關(guān)起門來(lái)就可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化⁽¹⁴⁾。

鄧小平既是中國(guó)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者之一，又因此而蒙難。他對(duì)現(xiàn)代化的曲折歷程有著極為透徹的理解。正是在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的三次大曲折中他不斷反思、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終用新的眼光去看待現(xiàn)代化，從世界大尺度、從社會(huì)主義與資本主義的歷史競(jìng)爭(zhēng)、從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、從改革開(kāi)放的新坐標(biāo)出發(fā)才對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化重新進(jìn)行定位和思考，最終提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論。在此基礎(chǔ)上，鄧小平從加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐角度提出和平共處、相互合作的問(wèn)題，“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問(wèn)題提到全人類的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要從這個(gè)角度去觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題。”⁽¹⁵⁾由此實(shí)現(xiàn)由“拒斥資本主義”到“利用資本主義”的策略轉(zhuǎn)軌。他還提出資本主義不是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳方式。雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家走在世界現(xiàn)代化的前列，但它們存在的矛盾和問(wèn)題作為這種現(xiàn)代化的后果警示后發(fā)展國(guó)家不能走資本主義道路。

被強(qiáng)力推上現(xiàn)代化道路之后的中國(guó)，由于缺少足夠的內(nèi)動(dòng)力，所以很難在較短的時(shí)間內(nèi)在所有地區(qū)展開(kāi)，而往往從條件相對(duì)好些的地方開(kāi)始，形成增長(zhǎng)極，久而久之，就形成人們通常所說(shuō)的二元經(jīng)濟(jì)。前要瞻世界領(lǐng)先水平與本國(guó)在這個(gè)并不公正的世界上的地位，后要顧本國(guó)的實(shí)際情況與人民的基本要求；缺乏現(xiàn)代化內(nèi)在動(dòng)力，卻要在短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的路程，應(yīng)然和實(shí)然的矛盾、任務(wù)的艱巨和時(shí)間的沖突交織在一起，造成中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩難窘境。這也決定了中國(guó)必須走自己的道路。

正是在這個(gè)意義上鄧小平把中國(guó)特色社會(huì)主義概括為開(kāi)放的，但不是依附的；調(diào)控的，但不是計(jì)劃的；系統(tǒng)協(xié)調(diào)的，但不是齊頭并進(jìn)的；漸進(jìn)式的而不是激進(jìn)式的。強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義和資本主義都只是干現(xiàn)代化的方式，而且社會(huì)主義有可能比資本主義現(xiàn)代化干得更好。中國(guó)的實(shí)踐表明：不能按一種模式解決現(xiàn)代化問(wèn)題，尤其不能把現(xiàn)代化等同于西方化。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的中國(guó)特色，認(rèn)為中國(guó)式的現(xiàn)代化是社會(huì)主義方式的現(xiàn)代化，堅(jiān)持以公有制為主體，不能導(dǎo)致兩極分化；中國(guó)式的現(xiàn)代化是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)代化，既要注意現(xiàn)實(shí)國(guó)情又要考慮歷史傳統(tǒng)；中國(guó)式的現(xiàn)代化是后發(fā)展、不發(fā)達(dá)國(guó)家趕超先進(jìn)、發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化，因而更要加快速度，艱苦奮斗，促成跳躍。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、繼承鄧小平理論的同時(shí)不斷進(jìn)行發(fā)展方式和發(fā)展目的辯證統(tǒng)一的理論探索。

科學(xué)發(fā)展觀提出的大背景，是在“發(fā)展不足”的問(wèn)題雖然有所緩解但還沒(méi)有普遍解決和根本解決的情況下，針對(duì)“發(fā)展不當(dāng)”日益突出，甚至有所激化的現(xiàn)實(shí)而提出的總的方法原則。2001年，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位初步得到國(guó)際承認(rèn)。但就是在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐逐漸從外圍作戰(zhàn)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段?？偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是在取得偉大成就的同時(shí)日益激化的各種矛盾，如環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題、公共衛(wèi)生問(wèn)題、國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題和能源安全問(wèn)題，以及老百姓上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題，我們比以往更加深切地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于我們這個(gè)有著“集中力量好辦大事”之優(yōu)勢(shì)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，已不能滿足于“要不要發(fā)展”的問(wèn)題的解決，而要把“什么樣的發(fā)展”的問(wèn)題提到突出的高度上來(lái)。

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部培訓(xùn)班上的講話中更加全面地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要求我們?cè)诮鉀Q發(fā)展不當(dāng)問(wèn)題的同時(shí)，仍然牢記發(fā)展不足是當(dāng)前的主要矛盾。

圖67　《發(fā)展觀的范式變革》

圖68　《科學(xué)發(fā)展觀》

中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史與現(xiàn)實(shí)都告訴我們：中國(guó)的道路，中國(guó)的形象，中國(guó)面臨的問(wèn)題只能而且應(yīng)該依靠中國(guó)自己的理念、方式、途徑去解決，沒(méi)有什么可以直接搬用的固定模式。

二、“西方式民主”與中國(guó)社會(huì)主義民主政治

在現(xiàn)實(shí)世界上，民主的含義大體有兩層，一是在國(guó)家政治的意義上，民主就是人民當(dāng)家作主的政治原則和制度特征；二是在其他不同的場(chǎng)合，民主則是多數(shù)人決定的具體程序。

應(yīng)該承認(rèn)，西方作為近代民主政治的發(fā)源地，在幾百年的民主政治實(shí)踐過(guò)程中，確實(shí)有著比其他國(guó)家和地區(qū)更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在民主的制度建設(shè)和政策措施方面有許多是值得別國(guó)借鑒的。但是，也必須看到，這些經(jīng)驗(yàn)是在特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化條件下取得的，在當(dāng)今世界上的200多個(gè)主權(quán)國(guó)家中，西方（按照經(jīng)合組織的傳統(tǒng)界定為24個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家）國(guó)家只是一個(gè)少數(shù)群體，絕大多數(shù)國(guó)家的民主理念都與西方有所不同，這充分反映出西方經(jīng)驗(yàn)在世界范圍內(nèi)的影響力和傳播是十分有限的，至少在大多數(shù)國(guó)家那里難以實(shí)現(xiàn)，這就是世界的多樣性現(xiàn)實(shí)，也客觀上要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)西方民主政治經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須始終采取謹(jǐn)慎態(tài)度，決不能盲目推崇和模仿。應(yīng)該看到，像歷時(shí)多年、損失慘重而久久不能糾正的“越戰(zhàn)”錯(cuò)誤，就發(fā)生在美國(guó)的民主制度之下；至今，金錢仍然嚴(yán)重影響著司法審判的公正，輿論、報(bào)刊、電視等仍然為某些經(jīng)濟(jì)、政治勢(shì)力所主宰和控制，并不“民主”“自由”。當(dāng)然，也應(yīng)該肯定，英美民主制度是西方式民主制度中最不壞的，但它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是完美無(wú)缺的⁽¹⁶⁾。

西方式民主以私有制為基礎(chǔ)。私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯原則是西方民主政治的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，其他所有的政治原則都或者是服務(wù)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，或者由私有財(cái)產(chǎn)權(quán)引申而來(lái)。

西方式民主以天賦人權(quán)和人民主權(quán)為基本原則。美國(guó)的《獨(dú)立宣言》就明確肯定天賦人權(quán)對(duì)于美國(guó)革命的指導(dǎo)性意義。隨著資產(chǎn)階級(jí)革命在歐美各國(guó)的成功，天賦人權(quán)的理念逐步植根于西方社會(huì)的信仰之中，成為西方最基本的價(jià)值理念。這一思想投射到國(guó)家政治實(shí)踐中，就成為人民主權(quán)的理論依據(jù)。法國(guó)啟蒙學(xué)者盧梭從自然法理論出發(fā)，提出了“人民主權(quán)”這一經(jīng)典命題。為了強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)的神圣不可侵犯性，盧梭還提出了關(guān)于主權(quán)的一些基本原則：第一，主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓；第二，主權(quán)不可分割；第三，主權(quán)是絕對(duì)的；第四，主權(quán)不能超出公共約定的界限。

西方式民主以三權(quán)分立和權(quán)力制衡為核心政治觀念。與天賦人權(quán)和人民主權(quán)原則一樣，三權(quán)分立和權(quán)力制衡也是歐洲啟蒙學(xué)者提出的重要政治思想。出于與神權(quán)和君權(quán)相抗衡的思想，啟蒙學(xué)者們?cè)谠O(shè)計(jì)未來(lái)的理想制度時(shí)，都把限制政府權(quán)力，防止其壓迫人民作為基本的制度理念?！叭龣?quán)分立”思想的代表人物孟德斯鳩認(rèn)為，要使公民享有切實(shí)的政治自由，必須建立立法、行政、司法三種權(quán)力分立的政治體制。換言之，立法、行政和司法三種權(quán)力之中任何兩權(quán)相合并就意味著濫用權(quán)力，公民權(quán)利和自由就必然遭到侵犯。從限制政府權(quán)力出發(fā)，西方各國(guó)在確立資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)時(shí)，都著力設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力制衡制度。以美國(guó)為例，它在縱向上實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦和州各自擁有自己的權(quán)力范疇，聯(lián)邦政府不能任意超越州權(quán)；在橫向上則實(shí)行行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)三權(quán)分立，三種權(quán)力分別屬于總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和法院，總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員和法官的產(chǎn)生方式各不相同?？偨y(tǒng)擁有行政權(quán)，但行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)須經(jīng)國(guó)會(huì)立法批準(zhǔn)，總統(tǒng)任命的高級(jí)官員、與外國(guó)政府締結(jié)的條約須經(jīng)參議院批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政過(guò)程，包括檢查法律的執(zhí)行情況，行政經(jīng)費(fèi)的使用和官員的行為等，在必要的時(shí)候，國(guó)會(huì)還可以彈劾總統(tǒng)；國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)，但總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)的立法，并擁有立法倡議權(quán)和行政立法權(quán)，國(guó)會(huì)本身又分為參議院和眾議院，參眾兩院各司其職，相互制約；法院系統(tǒng)擁有司法權(quán)，但聯(lián)邦法官須經(jīng)總統(tǒng)提名、經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后由總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)則擁有最高法院法官人數(shù)和低級(jí)聯(lián)邦法院設(shè)立的決定權(quán)。反過(guò)來(lái)，最高法院又憑借司法審查權(quán)強(qiáng)有力地制約國(guó)會(huì)和總統(tǒng)。在各種權(quán)力分立和相互制約平衡中，美國(guó)的權(quán)力濫用問(wèn)題得到了較好的解決⁽¹⁷⁾。

圖69　《民主政治十論——中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的若干重大問(wèn)題》

圖70　《現(xiàn)代西方的政黨、民主與法治》

西方式民主是以有競(jìng)爭(zhēng)的選舉為基本形式的代議制民主。代議制民主原則的基本含義，是“代表議事制度”，亦即人民雖然是主權(quán)者，但顯然他們并不能直接行使權(quán)力，而是把這種權(quán)力委托給代表自己意志的“公意代表”來(lái)間接行使。從社會(huì)契約論出發(fā)，西方各國(guó)在憲法中都確立了以有競(jìng)爭(zhēng)的選舉為基本形式的代議制民主原則。代議制民主原則的具體體現(xiàn)，是以選舉的方式產(chǎn)生“公意代表”行使國(guó)家權(quán)力。西方各國(guó)憲法都明確規(guī)定總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員都必須經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生。而且，選舉不僅存在于中央政府層面，它也為各地方政府廣泛采納，成為當(dāng)代西方國(guó)家最主要的民主政治形式之一。在今天，形形色色的選舉已經(jīng)是西方政治生活一個(gè)不可分割的組成部分，各國(guó)每年都有形形色色的政治職位需要通過(guò)選舉產(chǎn)生。雖然選舉產(chǎn)生的官員或“公意代表”并不一定真正能夠代表人民的意志和政治愿望，但它基本上較好的體現(xiàn)了代議制民主原則。

西方式民主把人民主權(quán)、三權(quán)分立、權(quán)力的制約與平衡、代議制民主、多黨制等一切民主要素都納入法律的強(qiáng)制規(guī)范框架，并且把法律的規(guī)范內(nèi)化于民主政治的實(shí)踐過(guò)程。早在1638—1639年間，被稱為“美國(guó)民主制度誕生地”的康涅狄格就制定了《根本規(guī)則》，規(guī)定該殖民地的自由民一年一度選舉總督、行政官和出席全體大會(huì)的代表，自由民的選舉權(quán)不受宗教信仰和其他條件的限制，立法權(quán)為全體大會(huì)所擁有，人民有權(quán)要求犯錯(cuò)誤的行政官向全體大會(huì)反省。1641年，馬薩諸塞制定了專門的《自由法規(guī)》，對(duì)政府權(quán)力施與了嚴(yán)格的限制，明確規(guī)定人民的生命權(quán)不可剝奪，名譽(yù)不得污損，身體不受任意逮捕、限制、放逐、損害或以任何方式加以懲罰，女人、兒童、奴仆和外國(guó)人也應(yīng)享有法律規(guī)定的權(quán)利和自由等。在早期的法治傳統(tǒng)促動(dòng)下，美國(guó)在獨(dú)立以后也把法治置于至高無(wú)上的地位，視法律為保障天賦人權(quán)、人民主權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)基本手段，《合眾國(guó)憲法》成為世界近代歷史上第一部、因而也是發(fā)生效力時(shí)間最長(zhǎng)的成文憲法。

西方式民主以多黨輪流執(zhí)政為政黨制度理念。西方式民主的重要特征之一是民主政治的建立先于政黨的出現(xiàn)，資產(chǎn)階級(jí)是以一個(gè)階級(jí)的整體力量推翻封建專制制度后建立起近代民主政治的，但在奪取政權(quán)后，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同的政治力量基于不同的利益需求和權(quán)力意志分化為不同的政黨，為了平衡不同政黨之間的權(quán)力斗爭(zhēng)，西方國(guó)家逐步實(shí)行了多黨制，通過(guò)輪流坐莊的方式緩解政治沖突。由于不同的歷史和現(xiàn)實(shí)條件，不同西方國(guó)家實(shí)行的政黨制度也有所不同，美國(guó)等國(guó)家實(shí)行兩黨制，法國(guó)等國(guó)家則實(shí)行多黨制，不同的政黨圍繞最高政治權(quán)力進(jìn)行相互競(jìng)爭(zhēng)和較量成為西方式民主政治的重要表現(xiàn)形式。只不過(guò)，不論實(shí)行何種形式的政黨制度，西方的政黨理念從本質(zhì)上都是為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，用虛偽的民主來(lái)掩飾國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階層內(nèi)部的各種矛盾。

必須強(qiáng)調(diào)的是，西方式民主制度是一個(gè)有機(jī)的整體，它的政治哲學(xué)是從自然法推導(dǎo)出天賦人權(quán)和人民主權(quán)；從性惡論推導(dǎo)出三權(quán)分立和制衡；從個(gè)人主義推導(dǎo)出市民社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將任何一種單一的理念和制度分割開(kāi)來(lái)都是徒勞的。認(rèn)為可以借鑒其中某些內(nèi)容而拒絕另一些內(nèi)容在實(shí)踐中都是不可能的。西方式民主蘊(yùn)含著獨(dú)特的政治理念，是西方資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，適應(yīng)了西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是不同政治權(quán)力妥協(xié)的產(chǎn)物，在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，逐步得到加強(qiáng)和完善，單一的政治力量很難加以推翻。而在當(dāng)今世界上，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都沒(méi)有適宜的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)土壤。這一點(diǎn)，既是西方式民主政治難以在世界各國(guó)真正得到普及的重要原因，也是社會(huì)主義的中國(guó)不能接受三權(quán)分立和多黨制的根源之一。

中國(guó)社會(huì)主義民主政治以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)要求和理想追求。實(shí)行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利是中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是與西方式民主強(qiáng)調(diào)空洞的“人民主權(quán)”觀念的最根本的區(qū)別所在。同時(shí)，人民當(dāng)家作主不是一句空話，人民要真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)生活中政治地位的根本變化，必須有正確的政治領(lǐng)導(dǎo)和完善的制度保障。這決定了人民當(dāng)家作主在民主政治發(fā)展的實(shí)踐中體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在這三位一體的互動(dòng)邏輯中，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，共產(chǎn)黨執(zhí)政從根本上說(shuō)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)力，而黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略是依法治國(guó)，在憲法和法律的范疇內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護(hù)人權(quán)，防止任何組織和個(gè)人擁有超越憲法和法律的特權(quán)。

圖71　《中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度》

中國(guó)社會(huì)主義民主政治以民主與集中相結(jié)合為指導(dǎo)性理念。與西方單純強(qiáng)調(diào)民主和自由不同的是，中國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中始終辯證地對(duì)待民主和集中的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主之間的辯證統(tǒng)一。民主和集中相結(jié)合理念在政治運(yùn)行中具體體現(xiàn)為，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)經(jīng)由民主選舉的各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，在充分反映人民群眾意志的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的意志和共同的目標(biāo)，在執(zhí)政過(guò)程中通過(guò)民主政治的實(shí)踐把這種統(tǒng)一的意志和共同的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。實(shí)行這一原則，既可以充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的共產(chǎn)黨執(zhí)政的政權(quán)本質(zhì)，有助于我們最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，又能使我們?cè)趯?shí)行統(tǒng)一意志和決策過(guò)程中避免干擾，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣N關(guān)系，避免議而不決、決而不行的現(xiàn)象，確保中國(guó)社會(huì)主義民主政治運(yùn)行的廣泛性、權(quán)威性、有序性和有效性的有機(jī)結(jié)合。

圖72　《政治建設(shè)與國(guó)家成長(zhǎng)》

圖73　《中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家建設(shè)》

中國(guó)社會(huì)主義民主政治以發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度為根本制度理念。人民當(dāng)家作主的理念在制度上體現(xiàn)為人民代表大會(huì)這一根本的政治制度，在人民代表大會(huì)的制度邏輯下，國(guó)家權(quán)力的主體始終是人民，人民通過(guò)直接或間接選舉方式產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)作為國(guó)家和各地的最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，以民主的方式制定法律法規(guī)，把人民的意志匯集并轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。政府和法院、檢察院等政權(quán)機(jī)構(gòu)也由人大選舉產(chǎn)生并對(duì)人大負(fù)責(zé)，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)都在人民代表大會(huì)的監(jiān)督和制約之下運(yùn)行。這樣的制度既保證了人民在國(guó)家中的當(dāng)家作主地位和社會(huì)主義民主的廣泛性，又避免了三權(quán)分立制度下不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間相互推諉、政治運(yùn)行效率低下的弊端，可以更好的集中力量辦大事，協(xié)調(diào)一致的組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

中國(guó)社會(huì)主義民主政治以依法治國(guó)為基本方略。依法治國(guó)是現(xiàn)代民主國(guó)家普遍采取的治國(guó)方略，但中國(guó)實(shí)行依法治國(guó)的核心是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)看法和注意力的改變而改變。在依法治國(guó)的思路下，黨和國(guó)家通過(guò)不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。中國(guó)的依法治國(guó)方略還與以德治國(guó)的思路有機(jī)結(jié)合，使權(quán)威性和強(qiáng)制手段與思想覺(jué)悟和心性修養(yǎng)相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

中國(guó)社會(huì)主義民主政治以堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，保障公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在新修訂的憲法中明確規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，從而在根本上落實(shí)了堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度理念，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治發(fā)展得以有機(jī)地統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展進(jìn)程之中。

中國(guó)社會(huì)主義民主政治以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商為政黨關(guān)系的基本理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是憲法規(guī)定的惟一合法的執(zhí)政黨，這決定了中國(guó)不可能采取多黨輪流執(zhí)政的政黨政治方式。中國(guó)的民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨有著共同的奮斗目標(biāo)，不是對(duì)立的關(guān)系，其他任何政黨和政治力量也都沒(méi)有足夠的能力和代表性領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的民主政治建設(shè)。因此，中國(guó)必須堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

中國(guó)社會(huì)主義民主政治注重發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，作為惟一的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主不僅是增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力、維護(hù)和鞏固執(zhí)政地位的客觀要求，也對(duì)發(fā)展人民民主具有重要的示范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇、人民的選擇，但是，黨的執(zhí)政地位不是與身俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨為了要執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須實(shí)行和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主引導(dǎo)和推進(jìn)人民民主。

改革開(kāi)放三十余年來(lái)我國(guó)通過(guò)建立和改革社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度，實(shí)行人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，建立政治協(xié)商會(huì)議制度，吸收?qǐng)?zhí)政黨以外的民主人士參政議政，不斷完善社會(huì)主義法制，發(fā)展以公有制為主多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行各種管理制度和體制的全面改革，直到從鄉(xiāng)村一級(jí)政權(quán)開(kāi)始試行直接民選，進(jìn)行了大量工作，總體上取得顯著進(jìn)展。

但要充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，還有很長(zhǎng)的路要走。人民主體原則如何進(jìn)一步變成事實(shí)？如何建立一套更加完善的體制和機(jī)制以保證憲法原則充分落到實(shí)處？如何充分保證人民主體充分“到位”，讓主人真正成為主人？這些都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。人民的主體權(quán)利與責(zé)任之間發(fā)生分離，是影響社會(huì)主義民主“主體到位”，從而也阻礙社會(huì)主義民主充分形成和發(fā)展的一個(gè)重要原因。公共管理現(xiàn)代化的根本條件，是公民有充分的參與管理的機(jī)會(huì)，能對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生切切實(shí)實(shí)的影響和作用，否則就沒(méi)有當(dāng)家作主的權(quán)利。這種權(quán)利不是空頭支票而是實(shí)在的東西。長(zhǎng)期計(jì)劃體制的作用，使目前權(quán)力高度集中的問(wèn)題沒(méi)有完全解決，大多數(shù)人民群眾的知情權(quán)不能完全得到保證，也就難以行使必要的參與權(quán)和決定權(quán)，更無(wú)法實(shí)行監(jiān)督權(quán)，不能對(duì)錯(cuò)誤的政策和決策提出否決。相反，對(duì)于一時(shí)一地決策的每一個(gè)重大失誤，人民群眾都承擔(dān)了責(zé)任。如何解決權(quán)利與責(zé)任分離的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要我們?cè)谥贫葘用嫔咸岢鼍唧w方案。

社會(huì)主義民主必須和只能由最廣大人民群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以對(duì)人民群眾的民主素質(zhì)、主體能力和水平的提高有著迫切要求。即使素質(zhì)低、能力差、傳統(tǒng)弱是事實(shí)，這也不是社會(huì)主義民主可以緩行的理由，而恰恰是要加強(qiáng)民主鍛煉，提高民主能力，培養(yǎng)社會(huì)主義新型民主傳統(tǒng)的理由，只有在游泳中才能學(xué)會(huì)游泳。

民主實(shí)際上就是自己的事自己做主，大家的事大家做主。這也是公共生活和公共事務(wù)管理的前提。公民積極參與社會(huì)公共事務(wù)管理的能力和習(xí)慣是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中養(yǎng)成的，也是在實(shí)踐中提高、改善的。一旦人們的積極性和主動(dòng)性在社會(huì)中產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效果，人民就會(huì)以更大的熱情參與公共管理，以主人翁的姿態(tài)為和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

執(zhí)政黨自身的民主建設(shè)則更加需要以新的形式進(jìn)行實(shí)踐。人類政治文明的一些成果，如自由、民主、人權(quán)、平等以及人民主權(quán)、代議制、競(jìng)選制、權(quán)力制約、合法反對(duì)、輿論自由等，在西方政黨政治的實(shí)踐中有其優(yōu)勢(shì)，我們的執(zhí)政黨要在具體操作層面上批判性地借鑒這些成果。

近百年中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：開(kāi)放就要學(xué)習(xí)西方文明，學(xué)習(xí)就有一個(gè)態(tài)度和方法問(wèn)題。學(xué)習(xí)既包含對(duì)西方文明的吸收，又包含對(duì)它的篩選。當(dāng)然，學(xué)習(xí)和篩選不是把本土文化變成西方文明的支脈，而是更好地發(fā)展本土文化。沒(méi)有加工創(chuàng)造的努力，人民群眾也不容易繼承文化，并以自己的文化為自豪。西方文明經(jīng)過(guò)本土文化的過(guò)濾，本土文化經(jīng)過(guò)西方文明的激發(fā)，都已與原來(lái)大不一樣。

一般來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代化初始階段我們往往更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)外來(lái)文化，努力與世界慣例接軌；當(dāng)現(xiàn)代化升級(jí)到中等階段時(shí)，又比較注重發(fā)揚(yáng)本土文化的遺產(chǎn)，使新建立的文化傳統(tǒng)具有更鮮明的民族特征，以此為旗幟進(jìn)入更高層次的全球化。而學(xué)習(xí)融會(huì)外來(lái)文化的兼容性，隨時(shí)審視評(píng)價(jià)本土文化的清醒理性，對(duì)于全球化時(shí)代的中國(guó)文化建設(shè)具有重要意義。