以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，打造陜西向西開放的文化高地

劉吉發(fā)

文化是民族的血脈，是人類的精神家園。近日，黨的十八屆三中全會勝利閉幕，會議站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，再次強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，深刻闡明了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)涵，為陜西推進(jìn)“文化強(qiáng)省”建設(shè)，打造向西開放的文化高地指明了方向。下面，我結(jié)合會議精神和陜西實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。

一、陜西向西開放的戰(zhàn)略支撐

當(dāng)今時代，文化越來越成為提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要因素，文化軟實(shí)力越來越成為綜合國力的重要組成部分，在國際經(jīng)濟(jì)文化一體化的宏觀背景下，世界范圍內(nèi)的文化交流、對話已成為人類傳承民族血脈、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮的必由之路。陜西作為中華文明發(fā)祥地之一，作為連通歐亞文化的核心環(huán)節(jié)，在提升中國文化軟實(shí)力，推動國際文化交流中肩負(fù)著推進(jìn)中華文化向西開放，構(gòu)建國際文化交流中心的重要?dú)v史責(zé)任。這種宏觀目標(biāo)是以陜西的三大戰(zhàn)略優(yōu)勢為依托的。

一是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，現(xiàn)代歐亞大陸橋的重要樞紐，文化積淀深厚、地緣優(yōu)勢突出，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”先行區(qū)得天獨(dú)厚，打造中亞經(jīng)貿(mào)交流中心勢在必行。伴隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的漸次推進(jìn)和歐亞經(jīng)濟(jì)、政治、文化資源的集聚整合，陜西向西開放的國際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢將逐步凸顯。

二是關(guān)中—天水城市群戰(zhàn)略。近年來，在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略帶動下，關(guān)中—天水城市群建設(shè)逐步推進(jìn)，西咸一體化步伐不斷加快。作為陜西政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心區(qū)的關(guān)中—天水城市群正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，逐漸承擔(dān)起西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡作用，并進(jìn)一步成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，為陜西建設(shè)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略高地，打造向西開放的文化高地夯實(shí)了內(nèi)部基礎(chǔ)。

三是西安國際化大都市戰(zhàn)略。在國際化大都市戰(zhàn)略的深入推進(jìn)中，作為中華民族搖籃、中華文明發(fā)祥地和中華文化代表的西安，將逐步成為比肩北京政治中心、上海經(jīng)濟(jì)中心的中國文化中心，成為連通歐亞文化的國際交流中心。屆時，西安將以全新的面貌、嶄新的姿態(tài)，在再現(xiàn)“古長安”文化魅力的過程中，發(fā)揮其核心腹地的輻射帶動作用，成為陜西向西開放的巨大引擎。

二、向西開放文化高地的基本定位

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水城市群、西安國際化大都市等重大戰(zhàn)略為陜西構(gòu)建向西開發(fā)文化高地帶來了重大機(jī)遇。我認(rèn)為，陜西應(yīng)當(dāng)從文化生態(tài)、文化民生、文化經(jīng)濟(jì)三大維度出發(fā)，整合資源、集聚發(fā)力，傾力打造向西開放的國際文化交流高地、公共文化服務(wù)示范高地和文化產(chǎn)業(yè)國際化高地。

一是國際文化交流高地——文化生態(tài)化維度。文化交流是文化共生的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧文化生態(tài)的基礎(chǔ)。陜西作為中華文明的重要發(fā)祥地、國際文化交流的關(guān)鍵核心，承擔(dān)著彰顯華夏文明魅力，搭建世界文化溝通橋梁的重要責(zé)任。這就要求我們從塑造和弘揚(yáng)民族精神出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)世界文化共榮出發(fā)，通過輸出具有中國氣派、陜西風(fēng)格的文化精品，通過密切與中亞、歐洲各國的文化交流與合作機(jī)制，形成泛絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化貿(mào)易共同體，進(jìn)而將陜西打造成為彰顯華夏文明的國際文化交流高地。

二是公共文化服務(wù)示范高地——文化民生化維度。文化民生，利在千秋。向西開放的文化高地首先必須是滿足民生文化訴求的公共文化服務(wù)高地。這就要求陜西以保障人民基本文化權(quán)益為著眼點(diǎn)，著力繁榮公益性文化事業(yè)，加大公共文化服務(wù)供給力度，全面提高公共文化服務(wù)水平，重點(diǎn)圍繞城市文化示范項(xiàng)目與基本公共文化服務(wù)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展成果由人民共享，從而為建設(shè)向西開放的文化高地奠定堅實(shí)群眾基礎(chǔ)。

三是文化產(chǎn)業(yè)國際化高地——文化經(jīng)濟(jì)化維度。當(dāng)前，文化、經(jīng)濟(jì)交融日益深化，文化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展與文明進(jìn)步的內(nèi)在動力，文化產(chǎn)業(yè)成為提升區(qū)域軟實(shí)力和核心競爭力的關(guān)鍵內(nèi)容，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國家化高地也成為陜西引領(lǐng)未來西部大開發(fā)，實(shí)施向西開放的題中應(yīng)有之義。這要求陜西立足文化資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，規(guī)范文化市場運(yùn)行秩序，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，推動文化科技創(chuàng)新，提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動陜西經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、向西開放文化高地的三維關(guān)鍵

打造向西開放的文化高地，彰顯著華夏民族由文化大國到文化強(qiáng)國的文化自覺、自省、自信，表征出泱泱中國以走廊經(jīng)濟(jì)、帶狀經(jīng)濟(jì)推進(jìn)歐亞次區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的遠(yuǎn)大抱負(fù)。為盡快實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興理想，推進(jìn)陜西向西開放文化高地的建設(shè)步伐。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從如下三個方面進(jìn)行努力。

(一)從“頂端設(shè)計理念”出發(fā)，構(gòu)建“戰(zhàn)略體系—制度支撐—項(xiàng)目依托”的發(fā)展框架

一是在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，從國家建設(shè)“文化強(qiáng)國”和陜西建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”戰(zhàn)略的全局出發(fā)，找準(zhǔn)定位、明晰目標(biāo)，從陜西向西開發(fā)的文化生態(tài)、文化民生、文化經(jīng)濟(jì)維度，確立公共文化服務(wù)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化走出去的基本策略。二是在制度建設(shè)方面，以文化體制改革為依托，健全文化市場運(yùn)行制度，完善文化要素配置制度，改革文化宏觀管理制度，探索“政府+市場+社會”多元合作的文化治理模式，切實(shí)提高文化建設(shè)制度化水平。三是在項(xiàng)目依托方面，堅持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動策略，并在項(xiàng)目合作、資源整合的基礎(chǔ)上，變“零散推進(jìn)”為“組團(tuán)發(fā)展”，著力形成“大項(xiàng)目帶動+集群聯(lián)合成長”的項(xiàng)目共進(jìn)優(yōu)勢。

(二)從“雙輪驅(qū)動策略”出發(fā)，形成文化產(chǎn)業(yè)與公共文化協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局

一方面，在文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動上，落實(shí)完善國家文化產(chǎn)業(yè)政策，深入挖掘陜西區(qū)域文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性、特色化文化產(chǎn)業(yè)體系;促進(jìn)文化、科技、金融融合發(fā)展，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播方式，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級。另一方面，在公共文化驅(qū)動上，堅持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的建設(shè)思路，圍繞健全網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新方法、提高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，牢牢掌握社會主義先進(jìn)文化的主陣地，向人民提供更多內(nèi)涵豐富、形式多樣的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，積極組織開展健康有益的社會文化活動，助推公共文化基礎(chǔ)設(shè)施升級，促進(jìn)公共文化活動集聚，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。

(三)從要素配置出發(fā)，完善“主體+政策+資金+人才”的四位一體保障機(jī)制

一是在文化市場主體方面，堅持市場化、社會化、國際化方向，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型骨干文化企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，全面提升“文化陜軍”綜合實(shí)力。二是在文化政策方面，加快轉(zhuǎn)變政府文化職能，制定、創(chuàng)新財稅、土地、產(chǎn)品服務(wù)、市場準(zhǔn)入等方面優(yōu)惠政策，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公共文化服務(wù)有序推進(jìn)，文化走出去營造良好氛圍。三是資金支持方面，繼續(xù)加大財政支持力度，發(fā)揮財政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，探索優(yōu)化文化投融資環(huán)境的可行路徑，大力促進(jìn)金融資本、社會資本和文化資源的對接，為陜西文化發(fā)展奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。四是人才培養(yǎng)方面，依托陜西科技、教育優(yōu)勢，積極實(shí)施文化名家工程、文化黨政干部能力建設(shè)培訓(xùn)計劃、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃、基層文化人才培養(yǎng)計劃，完善文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動制度，為陜西文化發(fā)展提供智力支持。