四、競選與兩黨制的輿論交鋒

實(shí)行多黨制的國家有兩種情況,一是國內(nèi)存在著三個(gè)以上的政黨,其中沒有一個(gè)政黨能長期在輿論上保持絕對(duì)優(yōu)勢,須靠選舉勝利或與其他政黨結(jié)盟以掌國家政權(quán)。另一種是在多黨中有一個(gè)政黨長期在輿論上占?jí)旱箖?yōu)勢,一直把持政權(quán),與一黨制度相似。一黨制不僅靠輿論,而且依據(jù)法令與某些優(yōu)勢維持統(tǒng)治,所謂優(yōu)勢主要是民意支持。多黨輿論制度是資本主義制度的必然現(xiàn)象,因?yàn)閷?shí)行政治自由、信仰自由和言論自由,任何人都可以組織政黨,只要向政府申請(qǐng)或登記就可以行動(dòng)了。

西方國家多盛行的是兩黨輿論制度,即在一個(gè)國家內(nèi),政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個(gè)政黨,通過控制議會(huì)的多數(shù)席位或爭取選舉勝利,輪流交替掌握政權(quán)。在輿論宣傳上,兩黨在一些重要問題上尖銳對(duì)立,爭論不休。實(shí)行兩黨制度并不是說這個(gè)國家只存在兩個(gè)政黨,而是指除對(duì)立的兩大政黨外,其他小黨在輿論上不起決定作用,甚至無足輕重。

西方學(xué)術(shù)界把政黨歸結(jié)為一般的社會(huì)團(tuán)體或組織,認(rèn)為政黨是“表達(dá)民意的組織”、是“持共同政見的一部分人的團(tuán)體”;有的則把政黨歸結(jié)為一般社會(huì)手段,認(rèn)為“政黨是社會(huì)與政府之間的中心媒介和仲裁人的組織”。還有的認(rèn)為“政黨是政治通訊系統(tǒng)專業(yè)化的傳播網(wǎng)”^[43]。這些觀點(diǎn)有一個(gè)共同點(diǎn),即政黨是輿論的表達(dá)組織,或者說是生產(chǎn)意見、宣傳某種政治觀念的組織,其目的是為了通過輿論影響政府,最終達(dá)到通過競選獲取政權(quán)。正如《美國百科全書》(1980年版)認(rèn)為:“政黨是由個(gè)人或團(tuán)體為了在某種政治制度內(nèi),通過控制政府或影響政府政策以期行使政治權(quán)力而建立起來的組織。”《大英百科全書》(第15版)也認(rèn)為:“政黨是在某個(gè)政治制度內(nèi),通過民主選舉或革命手段,以取得和行使政治權(quán)力為目的而建立的組織。”

不管何種政黨,都聲明自己代表民意,希望選民投票給它,總是訴諸強(qiáng)烈的競選輿論。美國人推崇選舉,一向被譽(yù)為“美國民主的櫥窗”。四年一度,美國的政治家們的每根神經(jīng)都高度興奮,兩大黨鑼密鼓緊,各派政治勢力摩拳擦掌,各種角色頻頻登場,顯示出西方民主制度的特殊景象。

臨近大選的日子,各種競選活動(dòng)充塞著市民們的生活。各方動(dòng)用大眾傳播媒介發(fā)動(dòng)輿論攻勢,使競選輿論勢如破竹。每天晚上,人們打開電視機(jī),可看到各黨派的頭面人物衣冠楚楚,侃侃而談。他們大談自己的政黨在歷史和現(xiàn)今階段的政績?nèi)绾尉薮?并列舉一連串令人目不暇接的數(shù)字,攻擊對(duì)方黨派如何無能。在各地建筑物上,凡允許張貼廣告的地方幾乎都張貼政治廣告和標(biāo)語口號(hào)。各黨派還出動(dòng)車輛,裝上高音喇叭,在鬧市區(qū)或居民點(diǎn)四處游說。在競選進(jìn)入高峰時(shí),各地廣場搭起高臺(tái),政黨要人紛紛登臺(tái)演說,個(gè)個(gè)信誓旦旦,言詞娓娓動(dòng)聽。

競選宣傳又是一場金錢的比拼,因?yàn)槿魏屋浾撔袨槎家獎(jiǎng)佑梦镔|(zhì)媒介,一文不名在美國政壇則寸步難行。拉選票,買電視和廣播時(shí)間、報(bào)紙版面,包租專機(jī)、旅館,請(qǐng)客送禮、籠絡(luò)關(guān)系……都需要大筆金錢。但金錢不能決定一切,鈔票能轉(zhuǎn)換成選票還有很多名堂。洛克菲勒家族非常富有,第三代政治明星納爾遜·洛克菲勒一心想當(dāng)總統(tǒng),多次參加競選,未能如愿。納爾遜·洛克菲勒在競選中經(jīng)常炫耀自己“清白”,自詡自己有其他政治家比不了的優(yōu)點(diǎn),那就是他“富得不能被人收買”。對(duì)此,美國學(xué)者彼德·柯利爾說,他做了“比被收買更加可惡的事情”,就是他“富得足以收買別人”,而且經(jīng)常收買別人。按照納爾遜·洛克菲勒自己說的數(shù)字,他一生中拿出的政治捐款共320萬美元,支持他看好的人競選總統(tǒng)。

西方的競選輿論規(guī)?？涨?既是爭取輿論支持的大戰(zhàn),又是自我宣傳的大戰(zhàn),更是一場金錢大戰(zhàn)。有時(shí),很難說當(dāng)選的政府首腦是民意支持的結(jié)果,因?yàn)榻疱X有時(shí)支配宣傳,使其獲得優(yōu)勢。當(dāng)拉選票達(dá)到白熱化,民眾對(duì)競選人的造勢十分厭倦,參加投票的選民大都占50%左右。在西方國家,真正的民意總統(tǒng)或首相是很少的。