全國人大常委會原副委員長、國家計生委主任彭珮云主編的《計劃生育全書》里，有一篇《毛澤東關于人口和計劃生育的論述》，其中記述：1957年2月27日毛澤東在中南海懷仁堂召開的最高國務會議上，向1800多位與會者說，“我們這個國家有這么多的人，這是世界上各國都沒有的。要提倡節(jié)育，要有計劃地生育。我看人類是最不會管理自己的……關于這個問題，政府可能要設一個部門，或者設一個節(jié)育委員會，作為政府的機關”。

這是最早關于“計劃生育”的說法，距離今天已經(jīng)近60年了。毛澤東是當之無愧的計劃生育思想的首倡者。

毛澤東在新中國成立初期就敏銳地發(fā)現(xiàn)了中國人口增長的問題，提出要有計劃地生育，這和他擔任的國家主席的職位是有關的，也和他提出要把解決糧食問題擺在突出位置是一致的。新中國成立后，社會趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟得到恢復，衛(wèi)生條件得到改善，人口死亡率迅速下降，出生率則持續(xù)增長。1953年全國總人口接近6億，比1949年凈增6000萬。他作為國家主席，理所當然地要通盤考慮人口的增長和隨之而來的吃飯問題。他以計劃經(jīng)濟的思路思考解決問題的辦法，這是那個時代很正常、很自然的事情。他從中國國情出發(fā)，提出解決6億人口持續(xù)增長和國家經(jīng)濟發(fā)展的辦法。

同時期，北京大學校長馬寅初從學者的角度研究了人口問題。他在《新人口論》中提出了“中國人口增長過快”的命題，并進行了全面論述。他尖銳地指出，控制人口實屬刻不容緩，不然的話，日后的問題益形棘手、愈難解決。1962年衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生司設立了計劃生育處。1964年全國第二次人口普查后，國務院成立了計劃生育委員會。國務院秘書長周榮鑫兼任計生委主任。1968年11月成立4年多的國務院計生委被撤銷。1973年國務院重新成立計劃生育領導小組，華國鋒等人曾先后兼任組長。毛澤東在國家計委《關于1975年國民經(jīng)濟計劃的報告》上批示“人口非控制不可”。1978年，國家明確提出了“提倡一對夫婦生育子女數(shù)最好一個、最多兩個”的政策。從1979年開始鄧小平、陳云先后對實行計劃生育、限制人口過快增長連續(xù)發(fā)出指示。1980年9月中共中央刊布《關于控制我國人口增長致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，號召“每對夫婦只生育一個孩子”。“獨生子女政策”開始嚴格和普遍實施，甚至成為“計劃生育政策”的代名詞。2001年12月，《中華人民共和國人口與計劃生育法》獲得通過，行之至今。2013年11月，黨的十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策，2015年10月底，十八屆五中全會決定實施“全面二孩”政策，“獨生子女政策”終結。

中國執(zhí)行計劃生育政策是有一個歷史過程的，是從不斷變化的實際情況出發(fā)的，不能孤立地、脫離實際地談論中國的生育政策問題。政策本身是為解決某個具體問題制定的，它是階段性的，是需要保持相對穩(wěn)定并堅決執(zhí)行的。計劃生育在中國提出、立法、實施的歷史，就是中國社會經(jīng)濟不斷增長發(fā)展的歷史，也是人口不斷增長變化的歷史。中國民眾從盲目生育，到計劃生育，到如今執(zhí)行“全面二孩”政策，正走在不斷探索、總結的道路上，這條道路就是中國特色的人口控制之路。

西方國家攻擊中國的計劃生育政策，指責計劃生育侵犯了人的基本權利，是完全不顧事實、不考慮中國國情和實際情況的指責，中國當然不會接受。過去、現(xiàn)在以至將來，中國還會從實際情況出發(fā)，走一條中國特色的人口控制之路。如今推出的全面放開二胎政策，既是對中國民眾生育權、人權的尊重，也是符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口結構變化狀態(tài)的。中國的人口政策，是不會受西方政客鼓噪影響的。

毛澤東是新中國的締造者和主要領導人，也是中國計劃生育思想的首倡者。歷史同樣會記住他對中國計劃生育做出的貢獻。

11月16日