二、2009年甘肅省81個(gè)縣（市、區(qū)）縣域社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

縣域是以縣為單元的地理空間，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣的行政區(qū)劃為地理空間的經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅省的縣域經(jīng)濟(jì)主體實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)，由于省域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、投入有限、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、資源匱乏等多元化因素影響，甘肅農(nóng)村社會(huì)發(fā)展程度不高，直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的壯大和縣域社會(huì)發(fā)展水平的提高。

從甘肅省81個(gè)縣（市、區(qū)）的縣域社會(huì)發(fā)展的總體排序來(lái)看，25個(gè)縣（市、區(qū)）處于縣域社會(huì)發(fā)展上游區(qū)域，其中又分兩個(gè)層次，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是排序第1位至第10位的10個(gè)縣域，具有一般優(yōu)勢(shì)的是排序第16位至第25位的15個(gè)縣域；處于第26位至第56位的是中游區(qū)域的31個(gè)縣（市、區(qū)）；處于下游區(qū)域的是排序第57位至第81位的25個(gè)縣（市、區(qū)），其中又分兩個(gè)層次，具有一般劣勢(shì)的是排序第57位至第71位的15個(gè)縣（市、區(qū)），具有絕對(duì)劣勢(shì)的是第72位至第81位的10個(gè)縣（市、區(qū)）。

2009年甘肅省縣域社會(huì)發(fā)展水平居1~25位的屬社會(huì)發(fā)展水平上游區(qū)域。其中：社會(huì)發(fā)展綜合排序處在1~10位的具有優(yōu)勢(shì)發(fā)展能力的縣域分別是肅州區(qū)、甘州區(qū)、金川區(qū)、玉門(mén)市、阿克塞縣、肅南縣、西峰區(qū)、敦煌市、肅北縣和臨澤縣，這10個(gè)縣（市、區(qū)）在縣域社會(huì)發(fā)展方面具有比較絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

縣域社會(huì)發(fā)展綜合排序居11~25位的縣域分別是涼州區(qū)、平川區(qū)、崆峒區(qū)、白銀區(qū)、臨夏市、永登縣、崇信縣、華亭縣、涇川縣、永昌縣、瓜州縣、秦州區(qū)、榆中縣、金塔縣和高臺(tái)縣，這15個(gè)縣（市、區(qū)）在縣域社會(huì)發(fā)展方面具有一般競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)發(fā)展水平綜合排序居26～56位的縣域是靈臺(tái)縣、麥積區(qū)、景泰縣、民勤縣、民樂(lè)縣、慶城縣、徽縣、靖遠(yuǎn)縣、天?？h、華池縣、皋蘭縣、成縣、莊浪縣、康縣、寧縣、隴西縣、山丹縣、武山縣、安定區(qū)、永靖縣、合作市、靜寧縣、臨洮縣、鎮(zhèn)原縣、古浪縣、清水縣、兩當(dāng)縣、武都區(qū)、正寧縣、合水縣和甘谷縣，這31個(gè)縣（市、區(qū)）在縣域社會(huì)發(fā)展方面處在中游區(qū)域，社會(huì)發(fā)展能力屬于中勢(shì)水平。

縣域社會(huì)發(fā)展水平綜合排序居57~81位的縣域處在社會(huì)發(fā)展下游區(qū)域，其中57～71位的縣域分別是文縣、秦安縣、臨夏縣、西和縣、渭源縣、禮縣、環(huán)縣、張家川縣、漳縣、迭部縣、會(huì)寧縣、廣河縣、卓尼縣、碌曲縣和宕昌縣，這15個(gè)縣（市、區(qū)）在縣域社會(huì)發(fā)展方面處于劣勢(shì)。社會(huì)發(fā)展水平綜合排序居最后10位（72～81位）的縣域社會(huì)發(fā)展水平處于絕對(duì)劣勢(shì)，它們是臨潭縣、舟曲縣、夏河縣、和政縣、積石山縣、通渭縣、康樂(lè)縣、岷縣、瑪曲縣和東鄉(xiāng)縣。

與2007年排序相比，81個(gè)縣（市、區(qū)）中有40個(gè)縣（市、區(qū)）排名上升，3個(gè)縣（市、區(qū)）排名不變，38個(gè)縣（市、區(qū)）排序有所下降。其中：新躋身上游區(qū)域的縣域有兩個(gè)，分別是永登縣和榆中縣，它們從2007年的第26位和第33位各上升10位，分別達(dá)到第16位和第23位。在上游區(qū)域中，新躋身第一層次的縣域是肅南縣和臨澤縣，分別由2007年的第13位和第17位上升到2009年的第6位和第10位；從下游區(qū)域新晉級(jí)到中游區(qū)域的縣域有鎮(zhèn)原縣、清水縣、兩當(dāng)縣、正寧縣和甘谷縣等5個(gè)，分別晉升11位、18位、9位、15位和11位。