一、甘肅省人口現(xiàn)狀

2009年，甘肅省人口繼續(xù)保持低出生、低增長的特點(diǎn)，人口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，為甘肅省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

（一）人口總量保持低速增長

根據(jù)2009年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查結(jié)果評估推算，甘肅省2009年末常住人口為2635.46萬人，比2008年凈增7.34萬人，增長0.28%，仍然是西北第二人口大省。

自20世紀(jì)90年代以來，全省人口總量增速減緩。1990—2000年，人口年均增速為1.27%；2000—2009年，人口年均增速已降到0.56%，繼續(xù)穩(wěn)定在較低的增長水平上。說明進(jìn)入21世紀(jì)以來，甘肅省人口總量控制工作取得了顯著成效，人口增長速度穩(wěn)步下降（見表1）。

表1　2000—2009年甘肅省人口主要數(shù)據(jù)　　單位：萬人，‰

續(xù)表

資料來源：甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、甘肅省2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)

全省14個(gè)市、州中，人口增長幅度較大的是金昌市和酒泉市，分別比上年增長0.59%和0.55%；其次為嘉峪關(guān)市、張掖市和武威市，分別增長0.52%、0.51%和0.36%。增長幅度較小的為慶陽市、定西市、隴南市、天水市和甘南州，分別增長0.21%、0.21%、0.16%、0.14%和0.07%。各市州常住人口的增長與流動(dòng)人口密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)流入人口較多，導(dǎo)致常住人口較快增長；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，外出打工人數(shù)較多，導(dǎo)致常住人口緩慢增長（見表2）。

表2　2008、2009年甘肅省各市州人口自增率　　單位：萬人，‰

資料來源：甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、甘肅省2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（二）人口自然增長率緩慢回升

由于第三次出生高峰期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入生育期，導(dǎo)致2005-2014年人口出生率的逐年回升，但回升的幅度較小。2009年，全省出生人口35.12萬人，比上年增加0.41萬人，人口出生率為13.32‰，比上年上升0.1個(gè)千分點(diǎn)。2000年人口普查時(shí)，甘肅省人口死亡率的年齡分布已進(jìn)入典型的“J”型結(jié)構(gòu)，青壯年死亡率穩(wěn)中有降，死亡人口年齡提高，死亡人口重心移向老年人口。全省統(tǒng)計(jì)公報(bào)的死亡率從2000年開始一直呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢。主要是因?yàn)殡S著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，全省65歲及以上老年人口比例逐年增加，在現(xiàn)行醫(yī)療水平?jīng)]有重大突破的情況下，死亡率呈逐年緩慢上升態(tài)勢。2009年全省死亡人口17.69萬人，比上年增加0.15萬人，人口死亡率6.71‰，比上年上升0.03個(gè)千分點(diǎn)。全省自然增長人口17.43萬人，比上年增加0.26萬人，人口自然增長率6.61‰，比上年上升0.07個(gè)千分點(diǎn)。

全省14個(gè)市、州中，人口出生率最高的是甘南州和臨夏州，分別為15.61‰和14.55‰；其次為慶陽市、定西市和隴南市，分別為13.91‰、13.28‰和13.13‰；最低的是金昌市和蘭州市，分別為10.85‰和9.99‰。人口死亡率與2008年相比只有嘉峪關(guān)市和甘南州下降，分別下降0.23和0.32個(gè)千分點(diǎn)，其余12個(gè)市、州與上年持平或略有上升。與2008年相比，全省14個(gè)市、州的人口自然增長率都有不同程度的回升。

（三）人口性別比略低于全國平均水平

性別構(gòu)成是最基本的人口結(jié)構(gòu)之一，是社會(huì)構(gòu)成的一部分。它對于一個(gè)社會(huì)的人口狀況來說始終起著舉足輕重的影響，直接關(guān)系到人口自身的發(fā)展，它對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)安排有著密切關(guān)系，對于研究婚姻問題和人口再生產(chǎn)也具有重要意義。

2009年全省常住人口中，男性人口為1351.46萬人，占51.28%；女性人口為1284.00萬人，占48.72%。性別比為105.25，比2008年下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，比2000年第五次人口普查時(shí)的107.59下降2.34個(gè)百分點(diǎn)，比全國人口性別比105.91低0.66個(gè)百分點(diǎn)。出生人口性別比為116.59，比2008年下降0.13百分點(diǎn)，比全國出生人口性別比119.45低2.86個(gè)百分點(diǎn)。

（四）人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向老年型轉(zhuǎn)變

2009年，全省0～14歲人口為548.44萬人，比2000年減少141.92萬人，年平均下降2.52%，占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的27.00%下降到2009年20.81%，下降了6.19個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年下降趨勢，說明甘肅省近年來控制人口工作取得了明顯的效果。

2009年，全省15～64歲人口為1885.93萬人，比2000年增加147.24萬人，年平均增長0.91%，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.56%，比2000年上升3.56個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升趨勢。勞動(dòng)年齡段人口的增加，一方面使甘肅省處于人口紅利期，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小，豐富的勞動(dòng)力資源可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也面臨著較大的就業(yè)壓力。

2009年，全省65歲及以上人口為201.09萬人，比2000年增加73.25萬人，年平均增長5.16%，占總?cè)丝诘谋戎貫?.63%，比2000年上升2.63個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升勢頭，說明隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的不斷改善，人均壽命在不斷提高，老年人口逐漸增多，人口老齡化進(jìn)程逐漸加快。當(dāng)然，人口老齡化的加快與外出流動(dòng)人口也有一定的關(guān)系（見表3）。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但由于人口轉(zhuǎn)變的模式不同，不僅老齡化的速度有快慢之分，而且老齡化的程度也有很大區(qū)別。人口老齡化程度的加快，進(jìn)一步加重了家庭贍養(yǎng)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對養(yǎng)老保障問題提出了新的挑戰(zhàn)。

表3　甘肅省2000—2009年人口年齡構(gòu)成　　單位：萬人，%

續(xù)表

資料來源：甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、甘肅省2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)

全省14個(gè)市、州中，65歲及以上人口比重在7%以上的有5個(gè)，其中嘉峪關(guān)市高達(dá)9.25%，其次為蘭州市、隴南市、甘南州和定西市，分別為8.98%、7.83%、7.77%和7.29%；最低的是張掖市，只有4.06%（見表4）。

表4　2009年甘肅省各市州人口年齡結(jié)構(gòu)　　單位：萬人，%

資料來源：甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、甘肅省2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（五）城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)

城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，甘肅省工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)及城中村的改造建設(shè)，促進(jìn)了全省城鎮(zhèn)建設(shè)的范圍和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的流量加快，從而加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使甘肅省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。2009年末，全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到860.48萬人，比2008年增加15.54萬人，占常住人口的比重為32.65%，比2008年提高0.50個(gè)百分點(diǎn)。與2000年相比，城鎮(zhèn)人口增加了246.57萬人，年平均增長3.82%，比重上升了8.64個(gè)百分點(diǎn)（見表5）。

表5　甘肅省2000—2009年城鎮(zhèn)人口　　單位：萬人，%

資料來源：甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、甘肅省2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)

近年來，甘肅省各市、州隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的逐步建立，人口遷移政策的放寬，進(jìn)城難問題的逐步解決，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口的數(shù)量大大增加，有力地推進(jìn)了各市、州城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。全省14個(gè)市、州中城鎮(zhèn)人口比重最高的是嘉峪關(guān)市，高達(dá)90.32%；其次為蘭州市、酒泉市和金昌市，分別為61.33%、58.02%和57.66%。城鎮(zhèn)人口比重較低的是定西市和臨夏州，分別為13.84%和12.85%。增幅較大的是蘭州市、平?jīng)鍪小㈦]南市、慶陽市、定西市和張掖市，分別增長1.67%、1.61%、1.56%、1.40%、1.11%和1.00%。增幅較小的是嘉峪關(guān)市和金昌市，分別增長0.02%和0.08%。全省城鎮(zhèn)化率最高的嘉峪關(guān)市和最低的臨夏州相差77.47個(gè)百分點(diǎn)（見表6）。

表6　2006—2009年甘肅省各市州城鎮(zhèn)化率　　單位：%

資料來源：甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、甘肅省2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)