三、輿情特征與分析

（一）參與度低，期待度高

問卷數(shù)據(jù)顯示（單選），有36.26%的人以前行使過選舉權(quán)，有63.74%的人從來沒有行使過選舉權(quán)。這表明農(nóng)村基層地區(qū)的選舉存在一定的“走過場”現(xiàn)象，也一定程度上表現(xiàn)出農(nóng)村基層選舉的參與度不高，這與大部分農(nóng)民工長年遠(yuǎn)離戶籍所在的家鄉(xiāng)，在異地（城市）打工有關(guān)。在問及“對新選舉法實(shí)施的效果和前景”（多選）時(shí)，有52.20%的人選擇“比較看好”，有38.47%的人選擇“非?？春谩?。這表明多數(shù)農(nóng)民工對新選舉法的前景持樂觀態(tài)度。

在問及“您希望選出什么樣的人大代表”（多選）時(shí)，有71.42%的人選擇了“真正替老百姓說話的”，有54.40%的人選擇了“維護(hù)選民權(quán)益，客觀反映實(shí)情的”。在問及“你希望人大代表為您解決怎樣的困難”（多選）時(shí)，有54.94%的人選擇了“工資報(bào)酬低”，有60.43%的人選擇了“討薪難”，有16.49%的人選擇了“孩子上學(xué)難”。這組數(shù)據(jù)表明當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)中的困境和艱辛，與近年來媒體報(bào)道的相關(guān)問題十分吻合。同時(shí)也說明大多數(shù)農(nóng)民工希望人大代表在政治生活中能夠真實(shí)反映并代表選民的意愿，反映人民的合理利益訴求，提出治理國家事務(wù)的真知灼見。

（二）政治熱情與憂慮并存

在問及“你是否渴望參與投票”（單選）時(shí)，有85.71%的人選擇了“十分渴望”。在問及“如果條件允許，您本人是否愿意參與選舉，成為被選舉人”（單選）時(shí)，有65.38%的人表示“愿意”，有34.62%人表示“沒興趣、不現(xiàn)實(shí)”。這表明農(nóng)民工群體對參與政治活動(dòng)抱有較高的熱情，希望通過民主選舉進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的權(quán)益。

在問及“影響選舉法實(shí)施的主要因素”（多選）時(shí)，有65.94%的人認(rèn)為“基層的執(zhí)行效果會(huì)打折扣”，60.43%的人認(rèn)為“被選舉人不具有代表性”，有56.04%的人認(rèn)為“選舉過程會(huì)受到外來壓力影響（比如行政干預(yù)等）”，有21.20%的人選擇“長官意志大于選民意志”（見圖2）。這表明多數(shù)農(nóng)民工基于以往情況對選舉結(jié)果可能受到的干擾和影響有一定的預(yù)判，雖然看好新選舉法的法律內(nèi)容，但對現(xiàn)實(shí)因素抱有極大憂慮，也表明當(dāng)前農(nóng)村基層選舉彈性過大，較難體現(xiàn)選舉法的公正性和客觀性。

圖2　影響選舉法實(shí)施的主要因素

（三）政治選擇的根性強(qiáng)、有融入城市的趨向

隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，解決城市流動(dòng)人口急速擴(kuò)張后各種利益的分配和服務(wù)的全覆蓋已經(jīng)成為社會(huì)管理者的一個(gè)難題，如何保障其在城市內(nèi)平等的政治權(quán)利并賦予其相同的市民待遇無疑是一種積極的探索。

在問及“如果家鄉(xiāng)組織選舉，身在外地的您希望在哪里投票”（單選）時(shí)，有76.92%的人選擇“回原籍”，有23.08%的人選擇“在現(xiàn)居住地”。在問及“您希望的投票方式”（單選）時(shí)，有77.47%的人選擇了“本人回原籍投票”，有16.48%的人選擇“在現(xiàn)居住地投票”，6.05%的人選擇了“委托他人在家鄉(xiāng)投票”。（見圖3）這組數(shù)據(jù)充分表明，相當(dāng)一部分農(nóng)民工群體在政治上的選擇具有很明顯的尋根性，戀鄉(xiāng)情結(jié)濃重，政治人格帶有很強(qiáng)的地域附屬性。

在問及“如果允許，是否希望在居住地選舉投票”（單選）時(shí)，有56.59%的人認(rèn)為“長時(shí)間在本地工作，當(dāng)然愿意參與本地的選舉”，這表明多數(shù)農(nóng)民工對工作和居住所在地持有一定的融入意識，渴望享有和市民相同的政治待遇，希望更好地融入大城市，參與當(dāng)?shù)氐恼紊?。也表明在農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模遷入城市的背景下，對應(yīng)的政治訴求也在做相應(yīng)的調(diào)整，這一群體在城市內(nèi)的政治權(quán)益具有天然的合理性，然而在實(shí)際操作中卻有不少困難。

在問及“一旦您當(dāng)選為現(xiàn)居住地的人大代表，您的看法和現(xiàn)居住地的居民發(fā)生分歧，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何解決”（單選）時(shí)，有51.65%的人選擇了“互相理解，充分尊重原居民的想法”，有42.86%的人選擇了“我也是城市的建設(shè)者，也需要得到尊重”，有5.49%的人表示“說不清”。這表明，多數(shù)農(nóng)民工能夠理性對待政治權(quán)益的變遷，整體心態(tài)相對平和、理智，人格獨(dú)立意識增強(qiáng)，既有融入城市的意愿和趨向，也有相應(yīng)的政治勇氣。同時(shí)也表明，流動(dòng)人口在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)其“同票同權(quán)”的權(quán)益具有一定的可行性。

圖3　農(nóng)民工希望選擇的投票方式

（四）吁求公平正義、呼喚有效監(jiān)督

對公平、正義的渴求成為近年來熱門的話題，也恰恰從側(cè)面反映出現(xiàn)實(shí)社會(huì)的種種不公正現(xiàn)象在某些領(lǐng)域十分突出。

在問及“如果委托投票，您是否擔(dān)心結(jié)果違背您的真實(shí)意愿”（單選）時(shí)，有高達(dá)90.66%的人表示“擔(dān)心”。這表明農(nóng)民工群體不信任也不愿尋求政治權(quán)益的代理，他們希望直接履行自身的權(quán)利。

在問及“您是否相信選舉委員會(huì)主持選舉的公正性”（單選）時(shí)，有62.09%的人認(rèn)為“只要落實(shí)好全過程的監(jiān)督，可以放心”，有19.23%的人選擇“不太相信”，有18.68%的人表示“說不清”。在問及“應(yīng)當(dāng)怎樣監(jiān)督選舉”（多選）時(shí)，有57.69%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“建立選舉監(jiān)督委員會(huì)”，有78.02%的人選擇了“群眾監(jiān)督”，有66.49%的人選擇了“輿論監(jiān)督”，有10.44%的人選擇了“黨員監(jiān)督”。在問及“您怎樣看待‘候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人’的規(guī)定”（單選）時(shí)，有51.64%的人認(rèn)為“有一定公正性，但不能完全避免其他渠道的干擾因素”。

這說明農(nóng)民工群體對選舉的過程和程序抱有一定的懷疑和擔(dān)憂，實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對選舉全過程和主持者、參與者的監(jiān)督，提高監(jiān)督的層次，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。

（五）擔(dān)憂金錢政治、審慎期待選情

民主選舉是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。但既然是集體性的政治行為，就無法避免外在社會(huì)因素的干擾，賄選等金錢政治已然成為部分農(nóng)村基層的顯著困擾。

在問及“是否擔(dān)心發(fā)生賄選”（單選）時(shí)，有高達(dá)87.36%的人選擇“十分擔(dān)心”。在問及“如果有候選人向你買票，你會(huì)怎樣對待？”（單選）時(shí)，有59.89%的人表示會(huì)“嚴(yán)肅拒絕”，但也有24.18%的人選擇了“考慮是否劃算，只要價(jià)錢合適就行”，有15.93%的人選擇了“說不清”。

在問及“您覺得選舉過程需要防范以下哪些情況”（多選）時(shí)，有51.10%的人選擇了“候選人虛假承諾”，54.40%的人選擇了“當(dāng)選后背棄選民的利益”，有47.25%的人選擇了“當(dāng)選后與不良官員沆瀣一氣”。

這些情況表明，農(nóng)民工群體對選舉中可能出現(xiàn)的金錢政治有相當(dāng)程度的預(yù)判和隱憂，大多數(shù)人能夠嚴(yán)肅對待并珍惜自己寶貴的政治權(quán)利，對可能出現(xiàn)的違背選民意志的情形有清醒的認(rèn)識。

（六）向往自由參選、渴盼透明溝通

在調(diào)查和訪談中，選舉投票的過程和程序也是農(nóng)民工關(guān)注的重點(diǎn)。一個(gè)好的制度設(shè)計(jì)將在很大程度上影響選舉的效果和評價(jià)。

在問及“您更認(rèn)可哪種候選人產(chǎn)生的方式”（單選）時(shí)，有73.08%的人選擇了“符合資格的人自由參選競逐”，有23.08%的人選擇了“選民多人聯(lián)名推薦”，有3.84%的人選擇了“各級政黨、人民代表聯(lián)合或單獨(dú)推薦”。在問及“您希望怎樣和被選舉人溝通”（單選）時(shí)，60.44%的人希望“候選人與選民見面，介紹本人情況，回答選民問題”，有37.91%的人希望“公開競爭演講”，有1.65%的人選擇了“候選人報(bào)告重大事項(xiàng)”。

這表明，被調(diào)查者比較向往和認(rèn)同自由的參選方式，僅有極少數(shù)人選擇了傳統(tǒng)的推薦模式。在選民和候選人溝通的環(huán)節(jié)，多數(shù)被調(diào)查者表達(dá)了公開透明的要求，希望充分了解和掌握候選人的完整信息，進(jìn)行盡可能多的互動(dòng)。

在問及“希望什么樣的人成為被選舉人”（多選）時(shí)，有37.91%的人選擇了“公務(wù)員或鄉(xiāng)干部”，有42.31%的人選擇了“農(nóng)民或工人”，有27.47%的人選擇了“生活或網(wǎng)絡(luò)上的意見領(lǐng)袖”，有12.09%的人選擇了“專家、教授”。這一數(shù)據(jù)從側(cè)面顯示出專家、教授等知識精英群體的社會(huì)公信力和影響力呈現(xiàn)低位態(tài)勢，需要引起有關(guān)方面的注意和反思。