21世紀是知識經(jīng)濟和信息革命的時代。人類在經(jīng)歷了農業(yè)社會、工業(yè)社會之后，開始朝著信息社會大踏步邁進。與此同時，網(wǎng)絡作為一種數(shù)字化承載信息的方式，正以驚人的速度融入我們生活的方方面面，其鮮明特征和獨特規(guī)律對新型城鎮(zhèn)化建設也勢必產(chǎn)生巨大影響。實際上，在中國，伴隨知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化已越來越緊密地融合在了一起，并極大地推進著城鎮(zhèn)化社會的發(fā)展。正如十八大報告所指的，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

目前，中國城鎮(zhèn)化建設正處于一個從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉型的關鍵階段，傳統(tǒng)矛盾與新型矛盾交叉爆發(fā)的階段，這就要求我們深入理解城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇，準確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢、新特點，妥善應對城鎮(zhèn)化面臨的風險挑戰(zhàn)。國際社會對中國的城鎮(zhèn)化非常看好與看重。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、前世界銀行副行長約瑟夫·斯蒂格利茨認為，中國城鎮(zhèn)化將是深刻影響21世紀人類社會發(fā)展進程的兩大事件之一。[1]2008年麥肯錫全球研究院推出的《迎接中國十億城市大軍》報告稱，到2025年，中國的城市人口將從2005年的5.72億增加到2025年的9.26億，新增3.5億多城市居民相當于美國的全國人口。[2]2012年美國的《外交政策》雜志依據(jù)麥肯錫公司當年的調研結果制作的封面報道《2025年最具活力的城市》指出，到2025年，中國將有10億人生活在城市之中，百萬人口以上的城市將有221個?，F(xiàn)在全球城市TOP600的四分之一，會跌出榜單之外，將有99個發(fā)展中國家的城市上榜，其中，72個來自中國，而未來75個全球最具活力的城市中，有29個是中國的城市。也許這是對中國城市化、城鎮(zhèn)化最樂觀的研究，但不可否認，中國的城鎮(zhèn)化取得了舉世矚目的成績。

佇立于網(wǎng)絡時代，我們不得不考慮互聯(lián)網(wǎng)對城鎮(zhèn)化的影響，尤其是城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情需要積極應對。網(wǎng)絡時代公民權利的覺醒，使越來越多公民，尤其是網(wǎng)民們開始學會使用新的工具，利用新的溝通與傳播渠道維護自己的合法利益，致使網(wǎng)絡輿情危機的發(fā)生頻率加大、影響程度加深、影響廣度擴展。但當前部分地方政府還存在傳統(tǒng)思維模式和行為方式，在應對和管理網(wǎng)絡輿情的過程中，往往顯得較為被動，特別是無法妥善、實時地處置社會突發(fā)事件以及由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情危機，以致影響了城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和政府合法性及公信力。為此，正確把握網(wǎng)絡輿情管理與城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的關系，進一步分析地方政府在進行網(wǎng)絡輿情管理方面存在的缺陷和不足，進而探討政府應對網(wǎng)絡輿情的機制，具有重要的現(xiàn)實價值。