由于香港報(bào)業(yè)侵犯公民權(quán)利的事件頻繁發(fā)生，1999年8月，香港法律改革委員會(huì)發(fā)出有關(guān)傳媒界侵犯私隱行為及侵犯私隱的民事責(zé)任的兩份咨詢文件，建議設(shè)立“保障私隱報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)”，引起香港報(bào)業(yè)同仁和公眾的關(guān)注^[21]。11月，香港報(bào)業(yè)公會(huì)倡議，籌組一個(gè)由報(bào)業(yè)人士和社會(huì)人士組成的獨(dú)立評(píng)議會(huì)，對(duì)報(bào)章侵犯私隱的行為進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)過數(shù)月的業(yè)內(nèi)咨詢，11家中英文報(bào)章、香港新聞行政人員協(xié)會(huì)及香港新聞工作者聯(lián)會(huì)決定成立香港報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)。

2000年7月25日，香港報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)成立，其宗旨是為提升報(bào)業(yè)界的專業(yè)素養(yǎng)及道德操守、維護(hù)新聞自由、維持報(bào)業(yè)界的自律性，以及以中立角色處理公眾對(duì)報(bào)刊的意見與投訴。2000年9月1日，香港報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)正式開始接受市民投訴，成為香港首個(gè)接受公眾對(duì)報(bào)刊投訴的團(tuán)體。香港報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)設(shè)有主席及副主席、執(zhí)行委員會(huì)、報(bào)評(píng)委員會(huì)、秘書處等部門，其中正副主席在被任命時(shí)需為非任職報(bào)業(yè)人士，以確保報(bào)評(píng)會(huì)能達(dá)到運(yùn)作獨(dú)立、公正和不偏不倚。主席由業(yè)界代表提名，并獲2/3出席會(huì)員大會(huì)的報(bào)評(píng)會(huì)成員同意通過，副主席將在公眾人士中由報(bào)評(píng)會(huì)成員選出。主席及副主席的任期為一年。報(bào)評(píng)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)于2000年8月22日通過采用由香港記者協(xié)會(huì)、香港新聞行政人員協(xié)會(huì)、香港新聞工作者聯(lián)會(huì)及香港攝影記者協(xié)會(huì)共同制定的《新聞從業(yè)員專業(yè)操守守則》作為報(bào)評(píng)會(huì)專業(yè)守則基礎(chǔ)。香港報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)的工作目標(biāo)有四條，即提升報(bào)界的專業(yè)操守;維護(hù)新聞自由和業(yè)界的自律性;接受和處理公眾對(duì)報(bào)刊的投訴;提高公眾對(duì)傳媒的了解^[22]。