太倉(cāng)市雙鳳鎮(zhèn)黨委

一、產(chǎn)生背景

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物質(zhì)生活的不斷豐富，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人至上主義之風(fēng)日漲，社會(huì)上出現(xiàn)了一些見(jiàn)利忘義、老無(wú)所養(yǎng)、人情冷漠等與社會(huì)主義核心價(jià)值觀格格不入的問(wèn)題，道德滑坡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)不良風(fēng)氣亟待改善。如果積極向上的真善美不能占領(lǐng)人們的精神高地，那么假惡丑就會(huì)乘虛而入。而與之相反的是，鎮(zhèn)、村涌現(xiàn)了一批孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、助人為樂(lè)、勤勞致富的好人、能人，這些都是應(yīng)該宣傳和學(xué)習(xí)的正面典型。將這些典型培樹(shù)起來(lái)作為廣大居民學(xué)習(xí)的榜樣，能夠傳遞社會(huì)正能量，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的發(fā)展成型。因此，太倉(cāng)市雙鳳鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，只有把落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德建設(shè)上，才能更好地推動(dòng)鎮(zhèn)、村的精神文明建設(shè)。

2012年，在抓住群眾喜聚集、議事特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，太倉(cāng)市雙鳳鎮(zhèn)慶豐村社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，啟動(dòng)了社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)在雙鳳鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。隨著社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，從前那些“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”、“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的不良現(xiàn)象得以改善，慶豐村良好的村風(fēng)村貌得以彰顯，鄰里關(guān)系更為親密、家庭關(guān)系更加和睦、美麗鄉(xiāng)村更加和諧。公德評(píng)議團(tuán)的試點(diǎn)工作獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。隨后，雙鳳鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）全面鋪開(kāi)公德評(píng)議團(tuán)議事品牌。各村（社區(qū)）積極動(dòng)員廣大居民，特別是那些德高望重、為人正直、辦事公道、說(shuō)服力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的居民，開(kāi)始在各自轄區(qū)內(nèi)組建公德評(píng)議團(tuán)。各評(píng)議團(tuán)在借鑒慶豐村成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，將評(píng)議團(tuán)發(fā)展成為論事、議事、評(píng)事的主陣地，發(fā)揮著譴責(zé)失德行為、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要作用。

二、主要做法

成員組成。社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)成員通過(guò)村（社區(qū)）黨組織深入發(fā)掘、居民積極推薦、個(gè)人主動(dòng)報(bào)名等方式進(jìn)行選拔。一般而言，評(píng)議團(tuán)成員多由為人正直、辦事公道、威信較高、說(shuō)服力強(qiáng)的“五老”隊(duì)伍、人大代表、村民代表、婦女代表等擔(dān)任，團(tuán)隊(duì)成員9 11人，設(shè)議事召集人1名。

評(píng)議制度。評(píng)議團(tuán)每月集中評(píng)議1次，由評(píng)議團(tuán)議事召集人負(fù)責(zé)召集、召開(kāi)會(huì)議，遇到特殊情況可由評(píng)議團(tuán)成員向召集人申請(qǐng)協(xié)調(diào)以隨時(shí)組織評(píng)議事項(xiàng)。

評(píng)議內(nèi)容。評(píng)議團(tuán)議事范圍廣泛，凡涉及社會(huì)公德問(wèn)題、本村（社區(qū)）大事、矛盾調(diào)解等，均可提上評(píng)議議程。這些評(píng)議主題、內(nèi)容一般由村委會(huì)提供、評(píng)議團(tuán)議事召集人搜集、評(píng)議團(tuán)成員提出、村民建議等方式產(chǎn)生，具有覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、評(píng)議需求高的特點(diǎn)。在全鎮(zhèn)各類走訪活動(dòng)特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)成員通過(guò)深入走訪各自所聯(lián)絡(luò)的居民小組，收集到了6大類數(shù)百條意見(jiàn)建議，這些意見(jiàn)流露著老百姓最樸實(shí)的鄉(xiāng)土訴求，也承載著老百姓對(duì)鎮(zhèn)黨委政府、對(duì)村（居）委的期盼，是評(píng)議團(tuán)評(píng)議會(huì)上的重要議題。議事內(nèi)容可分為：一是批評(píng)社會(huì)上、村（社區(qū)）里發(fā)生的傷風(fēng)敗俗的惡劣行為，譴責(zé)自私自利、賭博吸毒、奢侈攀比、不仁不孝、家庭暴力、游蕩懶散的不良風(fēng)氣，給身邊沾染不良習(xí)氣的居民敲響警鐘，督促、鞭策他們改惡向善，向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)，摒棄不良之風(fēng)。二是贊頌社會(huì)上、村（社區(qū)）里涌現(xiàn)出來(lái)的好人，在評(píng)議會(huì)上對(duì)他們的好人事跡進(jìn)行歌頌與贊揚(yáng)，更好地傳播好人精神，鼓勵(lì)人們崇德向善，多做好事。此外，評(píng)議團(tuán)成員還將不定期選樹(shù)村（社區(qū)）里的好人典型，表彰好人好事，為廣大居民樹(shù)立道德榜樣。如近來(lái)發(fā)掘、選樹(shù)的雙鳳社區(qū)張伯康、陸逸薇，勤力村輔警張金、湖川橋社區(qū)趙秉飛等，正是在你一言，我一語(yǔ)的評(píng)議過(guò)程中，讓群眾趕超有目標(biāo)、學(xué)習(xí)有榜樣，牢牢樹(shù)立行善事、做好人的道德目標(biāo)。三是評(píng)議村（社區(qū)）里的大事、要事。對(duì)于道路和橋梁水利建設(shè)、低保家庭評(píng)選、拆遷安置政策學(xué)習(xí)宣傳等涉及農(nóng)民切身利益的大事，評(píng)議團(tuán)也發(fā)揮著舉足輕重的作用。在評(píng)議會(huì)上，村（居）委主動(dòng)提供相關(guān)資料，向評(píng)議團(tuán)成員進(jìn)行詳細(xì)的介紹講解。評(píng)議團(tuán)成員站在廣大居民的角度，向村（居）委提出自己的看法見(jiàn)解，提出寶貴的建議意見(jiàn)，幫助村（居）委更好地為廣大居民謀利益，同時(shí)充當(dāng)解釋相關(guān)政策決議的宣傳員，解答居民疑惑。四是進(jìn)行矛盾評(píng)議、調(diào)解。評(píng)議團(tuán)成員通過(guò)村（居）委和廣大居民提供的矛盾信息，邀請(qǐng)矛盾雙方參加評(píng)議團(tuán)評(píng)議，將最近一段時(shí)期內(nèi)村（社區(qū)）里發(fā)生的矛盾事件擺上臺(tái)面，說(shuō)清楚、講透徹，并對(duì)矛盾雙方進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)一步緩解矛盾，達(dá)到“大事化小、小事化了”的效果。各村（社區(qū)）的議事內(nèi)容不盡相同，在立足自身實(shí)際的情況下，不少村（社區(qū)）的評(píng)議團(tuán)創(chuàng)造性地開(kāi)展著各自的評(píng)議會(huì)。如雙鳳鎮(zhèn)慶豐村在評(píng)議過(guò)程中整理確立了“孝、勤、和、美、廉、善、誠(chéng)”七字評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)重新制定了本村的村規(guī)民約，將其充分運(yùn)用到評(píng)議實(shí)踐中；再如雙鳳社區(qū)的老品牌——文藝展演活動(dòng)，就常由評(píng)議團(tuán)組織策劃、編排，更多地把本社區(qū)的元素融入文藝表演當(dāng)中；又如雙鳳鎮(zhèn)新湖村將社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)的評(píng)議會(huì)與道德講堂聯(lián)合開(kāi)展，評(píng)議團(tuán)成員由十人拓展到數(shù)十上百人，進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)議團(tuán)的作用，擴(kuò)大了評(píng)議團(tuán)的影響力。

三、活動(dòng)成效

社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)作為雙鳳鎮(zhèn)深化精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要探索與嘗試，特色顯著，成效斐然。

評(píng)議團(tuán)創(chuàng)新性強(qiáng)，居民從被動(dòng)接受道德宣傳教育到主動(dòng)參與公德討論。社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的新載體、新形式，其一改以往以宣傳為主的傳播教育方式，把居民被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)接收，發(fā)動(dòng)廣大居民參與到有關(guān)社會(huì)道德、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題的大討論、大評(píng)議中來(lái)。促使他們?cè)谠u(píng)議過(guò)程中譴責(zé)失德、反思自我、追崇德善、學(xué)習(xí)榜樣，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)的重要轉(zhuǎn)變。

評(píng)議團(tuán)參與性強(qiáng)，由十位評(píng)議團(tuán)成員輻射到成百上千的居民住戶。農(nóng)村就是一個(gè)熟人社會(huì)。自古以來(lái)，農(nóng)村長(zhǎng)者、鄉(xiāng)賢在生活區(qū)域內(nèi)的作用都不容小覷。通過(guò)發(fā)動(dòng)、組織威望較高的評(píng)議團(tuán)成員評(píng)議社會(huì)公德，其評(píng)議得出的結(jié)論更容易得到廣大居民的認(rèn)可。結(jié)論一經(jīng)傳播，便引起更大范圍的傳議，不經(jīng)意間實(shí)現(xiàn)了全民參與討論、全民參與評(píng)議的濃厚氛圍。除此之外，社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)也會(huì)不定期邀請(qǐng)部分熱心居民列席評(píng)議會(huì)，參與集中討論，提高評(píng)議透明度，擴(kuò)大評(píng)議團(tuán)的影響力。

評(píng)議團(tuán)教化性強(qiáng)，已成為引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。社會(huì)公德評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展，使雙鳳鎮(zhèn)群眾的精神面貌和道德意識(shí)有了顯著提升。德高望重的評(píng)論員在解決鄰里矛盾、審議低保人員、推薦道德模范、評(píng)選年度好人好事等方面發(fā)揮了重要作用，解決了不少居民家庭中婆媳不和、夫妻矛盾、宅基地糾紛等問(wèn)題。群眾普遍感受到，公德評(píng)議團(tuán)就像一股清風(fēng)，吹走了社會(huì)上的歪風(fēng)邪氣，擠壓了“假丑惡”現(xiàn)象存在的空間，給社會(huì)帶來(lái)了無(wú)窮的正能量。

四、啟示與思考

社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)從最初的探索試點(diǎn)開(kāi)始，便點(diǎn)燃了廣大干部群眾對(duì)該項(xiàng)目的關(guān)注熱情，極大地推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展，可以說(shuō)，這是一次成功的探索實(shí)踐。對(duì)社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化道德教育有著重要意義。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、走訪調(diào)研等總結(jié)方式，我們得到一些啟示思考。

道德教化既需要多元的宣傳手段和濃厚的宣傳氛圍，也需要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。傳統(tǒng)的道德教化手段就是通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、宣傳櫥窗等媒介加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的德化氛圍，以此深化道德建設(shè)。這樣的方式能夠取得一定的成效，但后勁不足。將群眾的參與度作為道德教化的考量標(biāo)準(zhǔn)之一，變被動(dòng)接受為主動(dòng)接收，讓群眾參與到社會(huì)公德評(píng)議中來(lái)是社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)的重要貢獻(xiàn)。群眾只有真正參與到道德討論、道德評(píng)議的活動(dòng)中，才能提高對(duì)社會(huì)公德和自身道德建設(shè)的重視程度，從而實(shí)現(xiàn)群眾在個(gè)人道德素養(yǎng)方面相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、相互提高的最終目的。

道德教化既需要廣大群眾的知曉，也需要廣大群眾的踐行。群眾對(duì)于道德教化的知曉度是道德教化深入程度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，但要實(shí)現(xiàn)道德教化的最終目標(biāo)，需要真正動(dòng)員群眾的參與踐行。社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)就是在發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與的前提下，鼓勵(lì)他們關(guān)注各類失德現(xiàn)象，對(duì)比查找自身不足，在評(píng)議踐行中提升自我道德水平。

道德教化既需要主動(dòng)的謀劃和精心的設(shè)計(jì)，也需要注意觀察和放大群眾中間的自發(fā)教化行為。社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)的起源就是因?yàn)榉糯罅巳罕娤矚g聚集起來(lái)議論失德現(xiàn)象、贊賞好人好事的常見(jiàn)行為，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行謀劃、設(shè)計(jì)，在太倉(cāng)雙鳳刮起了一股公德評(píng)議的熱潮。成功的社會(huì)治理項(xiàng)目源于生活，出自群眾，需要特別關(guān)注和放大群眾自發(fā)的各種教化行為，取其精華、去其糟粕，才能更好地創(chuàng)造出吸引力強(qiáng)、參與度高、成效顯著的優(yōu)秀道德教化項(xiàng)目。

◆點(diǎn)評(píng)：

村居自治法為底，德為上。太倉(cāng)市雙鳳鎮(zhèn)在村居積極開(kāi)展“公德評(píng)議”活動(dòng)，對(duì)村居事、村居人讓老百姓用自己心里的那桿秤進(jìn)行道德衡量，此舉是社區(qū)治理主體參與的新路探索；評(píng)良風(fēng)，評(píng)良事，評(píng)良心，樹(shù)良人，此法是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐的新路探索；樹(shù)“公德榜”，啟示眾人見(jiàn)利思義、見(jiàn)善思行、見(jiàn)賢思齊，此榜是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的新路探索。雙鳳鎮(zhèn)此舉表明其創(chuàng)新的起點(diǎn)是揚(yáng)起了道德風(fēng)帆，創(chuàng)新的力點(diǎn)是撬動(dòng)了社會(huì)資源，創(chuàng)新的善點(diǎn)是凝聚了群眾力量。