五、2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是把慶陽市建設(shè)成甘肅重要的能源化工基地和全省經(jīng)濟(jì)新的增長極的關(guān)鍵一年。黨的十七大對我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了全面部署，必將對慶陽市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。從全國形勢來看，2008年國債資金雖有所減少，但中央預(yù)算內(nèi)資金較上年增加150億元，國投資金總額達(dá)到1454億元，投資將進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)發(fā)展，以及接續(xù)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，繼續(xù)增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的投入。國家還將采取有力措施，進(jìn)一步完善和落實低收入人群補(bǔ)助辦法，加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)供應(yīng)，完善儲備體系、價格監(jiān)測與市場監(jiān)管，努力抑制價格總水平過快上漲。當(dāng)前，中央支持西部大開發(fā)的力度更大、政策更加優(yōu)惠，主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，果菜等價格全面攀升，這對調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的環(huán)境和條件更加優(yōu)越。就慶陽市來看，“黑綠文”三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭旺盛，項目建設(shè)的內(nèi)在潛力較大，依靠項目帶動和投資、消費(fèi)拉動將成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主動力。特別是石油、煤炭資源開發(fā)、交通水利等重大項目的開工建設(shè)，將推動全市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值235.38億元，增長12%；轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值125億元，增長16%，其中，地方規(guī)模以上工業(yè)增加值6.8億元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資174億元，增長20%；大口徑財政收入30.5億元，增長17%，小口徑財政收入12.15億元，增長16.5%；社會消費(fèi)品零售總額56.5億元，增長16%；外貿(mào)出口供貨總值7.15億元，增長21%，出口創(chuàng)匯1.02億美元，增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9150元，增長9%；農(nóng)民人均純收入2203元，增長8%；非公經(jīng)濟(jì)增加值48.8億元，增長12.9%；糧食總產(chǎn)量92.5萬噸，增長5%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位GDP能耗降低4%；城鎮(zhèn)化率新增3個百分點(diǎn)。

圍繞上述思路和目標(biāo),2008年我們將繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略,再掀項目建設(shè)新高潮，以項目建設(shè)推動全市經(jīng)濟(jì)社會“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展”。一要圍繞“五個突出”大上項目，即突出優(yōu)勢資源開發(fā)，圍繞油氣產(chǎn)能建設(shè)、千萬噸級“煤—電—化”綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大上工業(yè)項目。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞資源開發(fā)大上以水利交通能源為主、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和基本公共服務(wù)、城鎮(zhèn)化等并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。突出新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“六個百萬”工程、“三大”特色經(jīng)濟(jì)片帶、綠色和諧家園建設(shè)等，大上產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和改善生產(chǎn)生活條件項目。突出水資源開發(fā)，圍繞石油煤炭資源開發(fā)及能源化工建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水，大上水利和水資源開發(fā)利用項目。突出社會事業(yè)和改善民生，圍繞擴(kuò)大就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共服務(wù)、公檢法司等，大上構(gòu)建和諧社會項目。二要在提高項目運(yùn)作質(zhì)量上下功夫。認(rèn)真做好項目的論證儲備工作，扎扎實實做好項目前期工作，創(chuàng)新項目工作機(jī)制，嚴(yán)格落實項目工作責(zé)任制，提高項目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)作水平。三要在拓展籌資渠道上求突破。在全力爭取國家、省上投資和銀行貸款的同時，積極開展項目推介和招商引資，整合社會資金、吸收民間資金參與項目建設(shè)。四要在落實項目工作責(zé)任制上出實招。全市上下要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)去年以來抓重大建設(shè)項目的勁頭和作風(fēng)，努力開創(chuàng)重大建設(shè)項目全面開工實施的新局面。

總體來看，慶陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇比較有利，我們將遵循“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的12字方針，把握好宏觀調(diào)控的政策取向，正確認(rèn)識形勢，認(rèn)真解決面臨的矛盾和問題，立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（慶陽市統(tǒng)計局　魯軍虎）