一、重點(diǎn)區(qū)塊突破發(fā)展是推進(jìn)“六個(gè)加快”的重中之重

（一）重點(diǎn)區(qū)塊是推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的主要承載體

現(xiàn)代城市是多個(gè)功能區(qū)有機(jī)組成的集合體，功能區(qū)在城市運(yùn)行中承擔(dān)著資源集聚、輻射和擴(kuò)散作用，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能運(yùn)作的重要依托。在全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)革命背景下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴由功能區(qū)作為載體的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，由功能區(qū)形成的獨(dú)占性比較優(yōu)勢(shì)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。近年來(lái)，隨著“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的深化實(shí)施，一大批特色鮮明的重點(diǎn)功能區(qū)塊已經(jīng)在我市“多點(diǎn)開(kāi)花”，這是完善城市空間組織形態(tài)、推進(jìn)新型城市化的重要舉措。全面推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，需要具體的空間形態(tài)作為載體和支撐。只有發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)塊承擔(dān)的主要功能，確保區(qū)塊內(nèi)資源稟賦優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，才能實(shí)現(xiàn)“六個(gè)加快”的最終目標(biāo)，推動(dòng)寧波在多元功能整合的基礎(chǔ)上進(jìn)入更高層次運(yùn)行。

（二）重點(diǎn)區(qū)塊是推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的重要增長(zhǎng)極

重點(diǎn)區(qū)塊是寧波人才、信息、資本、技術(shù)等社會(huì)資源高勢(shì)能吸納、高效率利用的集聚高地，在數(shù)量規(guī)模、體制機(jī)制、發(fā)展形態(tài)等方面都走在前列。從數(shù)量規(guī)模看，寧波重點(diǎn)區(qū)塊中開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量不僅在全省、計(jì)劃單列市排名中位列榜首，而且在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，重點(diǎn)區(qū)塊種類齊全，既包括新城、集聚區(qū)，又有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等。全市開(kāi)發(fā)區(qū)以占陸地面積1.52%的比重，創(chuàng)造了全市近一半的GDP，經(jīng)濟(jì)主力軍優(yōu)勢(shì)十分明顯。從體制機(jī)制上看，重點(diǎn)區(qū)塊在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮管理體制“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，為政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制創(chuàng)新做出了有益探索。從發(fā)展形態(tài)看，重點(diǎn)區(qū)塊不斷朝著專業(yè)化、特色化、集聚化方向發(fā)展，形成了形態(tài)多樣、模式不一的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）與先進(jìn)標(biāo)桿相比，重點(diǎn)區(qū)塊發(fā)展尚存在不少缺陷

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)區(qū)塊發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段。但是從全面推進(jìn)“六個(gè)加快”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，與先進(jìn)標(biāo)桿地區(qū)相比，還存在不少缺陷和不足。比如，重點(diǎn)區(qū)塊在總體布局上還不盡合理，主體功能不夠突出，總體競(jìng)爭(zhēng)力與城市發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差；部分重點(diǎn)區(qū)塊公共服務(wù)配套設(shè)施不足，無(wú)法完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；個(gè)別重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)總體方案準(zhǔn)備不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；等等。以重點(diǎn)區(qū)塊突破發(fā)展推進(jìn)“六個(gè)加快”，亟須克服這些問(wèn)題和不足。