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        移民高等教育是發(fā)展重心

        時(shí)間:2023-03-23 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:高等教育對移民職業(yè)獲得的重要性有逐漸加強(qiáng)的趨勢。針對這一點(diǎn),美國各個(gè)州采取應(yīng)對措施,力求從教育層面提升這一群體的強(qiáng)大競爭力。除此之外,州和城市立法機(jī)構(gòu)等開始關(guān)注非法移民的高等教育權(quán)。
        移民高等教育是發(fā)展重心_美國移民教育與社會階層結(jié)構(gòu):基于沖突論視角

        高等教育對移民職業(yè)獲得的重要性有逐漸加強(qiáng)的趨勢。教育水平低下、學(xué)習(xí)新語言及文化適應(yīng)所帶來的挑戰(zhàn)使得許多移民從事低收入工作,教育可能成為這些移民及其家庭生活發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)榇髮W(xué)教育可以向?qū)W生提供滿足學(xué)習(xí)需求、習(xí)得工作所必需的技能,并以此作為獲得較高的工資收入的重要手段,而且移民作為龐大的群體,滿足其教育需求,對美國高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有重要的作用。根據(jù)21世紀(jì)全球化背景下美國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢,想要獲得向上流動必須至少具備本科及以上教育程度。隨著越來越多的人進(jìn)入美國,保證那些想獲得大學(xué)教育程度的人具有這種發(fā)展機(jī)會變得非常有必要,畢竟,移民個(gè)人和政府都會從高等教育中獲益。

        1.移民受高等教育的必要性認(rèn)識大幅度提高

        教育程度與工資收入之間有密切的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2005年具有學(xué)士及以上學(xué)歷的男性平均工資高出那些高中及以下學(xué)歷的63%。擁有高學(xué)歷者的失業(yè)率相對來說也很低,2005年大學(xué)以上學(xué)歷的失業(yè)率為2.3%,具有高中學(xué)歷的失業(yè)率為5.4%,低于高中學(xué)歷的群體的失業(yè)率達(dá)到了8.8%,[48]具有大學(xué)學(xué)歷的群體(包括移民和非移民者)當(dāng)雇主的可能性高于那些低學(xué)歷者,因?yàn)楦叩冉逃梢哉f是致富的一條道路。而且高等教育對促進(jìn)全球化背景下的美國職業(yè)多元化發(fā)展也發(fā)揮了重要作用。據(jù)美國國家勞工部預(yù)計(jì),到2014年,專業(yè)性職業(yè)與服務(wù)業(yè)這兩個(gè)部門所增加的崗位將占其他所有職業(yè)的60%,屆時(shí)會出現(xiàn)近1890萬的新工作需要高中后學(xué)歷人才,其中大部分職位極有可能被迅速增長的移民群體獲得,[49]前提是很多移民必然進(jìn)入高中后學(xué)歷機(jī)構(gòu)獲得必需的資格證書及相應(yīng)技能。預(yù)計(jì)到了2014年,要求至少有高中學(xué)歷的工作將增加10%,要求至少有大學(xué)學(xué)歷的工作將增加20%。[50]這些職業(yè)的大幅度增加也無疑需要更多高學(xué)歷程度的人與之對應(yīng),大批移民無疑是滿足這次職業(yè)浪潮的生力軍,增加其大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)是不可避免的發(fā)展趨勢。盡管美國在2007年底出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大衰退影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,學(xué)生事務(wù)實(shí)踐者和教育者認(rèn)為這就更應(yīng)該是多方面了解移民學(xué)生的高等教育需求、主題和目標(biāo)的重要機(jī)會,因?yàn)檫@部分群體致力于他們學(xué)術(shù)和專業(yè)目標(biāo)的發(fā)展。而且移民們尤其是新進(jìn)入者更多地傾向受雇于那種年齡偏大或教育水平較高的群體不太愿意進(jìn)入的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè),雖然這部分群體的工資很低,向上流動的空間也很小,但是仍然在美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演了重要的角色。

        研究表明,投資教育除了獲得直接回報(bào)之外,還會有其他的收益,包括較好的醫(yī)療福利、不斷增加的社區(qū)活動等等。這些經(jīng)濟(jì)和社會收益同樣使移民兒童受益。預(yù)計(jì)到了2020年,移民兒童參加K-12的比例將占美國所有兒童的1/3。那些生活在富有家庭、父母受過良好教育的兒童在學(xué)校的表現(xiàn)更好,更有可能接受高中后教育,家庭經(jīng)濟(jì)條件好更有利于其子女生活水平的提高。[51]高等教育對社會發(fā)展有促進(jìn)作用,因?yàn)榍罢呖梢援a(chǎn)生高收入,增加稅收渠道,拉動消費(fèi),這些都可以提高國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。受過良好教育的人也不太依賴公共福利,也會有更多人參加選舉,義務(wù)參加社區(qū)活動等,這些都有利于社會民主氛圍的形成。而且具有高等教育學(xué)歷的移民對美國社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也不容忽視,包括他們可以說多國外語的能力、對多種文化的理解等等,這種技能對美國全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑具有很大的價(jià)值。

        2.政策制定者及其支持者逐漸認(rèn)識到對移民學(xué)生的需求

        全球化的發(fā)展趨勢使得移民作為一個(gè)龐大的群體越來越受到重視。針對這一點(diǎn),美國各個(gè)州采取應(yīng)對措施,力求從教育層面提升這一群體的強(qiáng)大競爭力。例如2002年紐約通過了立法修改學(xué)費(fèi)相關(guān)的指導(dǎo)綱領(lǐng),允許那些畢業(yè)于本區(qū)域高中并獲得高中學(xué)歷的非法移民學(xué)生獲得州內(nèi)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的權(quán)利,那些在五年內(nèi)獲得二級學(xué)歷證書的學(xué)生可以進(jìn)入州學(xué)院和大學(xué),并可以允許他們申請合法移民身份。相關(guān)組織如紐約移民聯(lián)合會(Newyork Immigration Coalition)主張制定相關(guān)政策,對移民在K-12學(xué)習(xí)階段以英語作為第二語言指導(dǎo)教材。

        除此之外,州和城市立法機(jī)構(gòu)等開始關(guān)注非法移民的高等教育權(quán)。如2011年伊利諾伊州州長奎恩、加州州長布朗分別于8月1日、9月30日簽署了SB2185、AB131號法案,這分別是伊州與加州夢想法案的一部分。伊州作為全美第一個(gè)簽署枟夢想法案枠的州政府,其主要內(nèi)容是向移民孩子提供私人大學(xué)的獎學(xué)金,并讓他們加入州立大學(xué)儲蓄計(jì)劃;[52]加州夢想法案的主要目標(biāo)是,允許符合條件的非法移民孩子(16歲前來到美國,且有一定學(xué)術(shù)基礎(chǔ))享受等同于本地學(xué)生的高校學(xué)費(fèi)優(yōu)惠,同時(shí)允許他們申請加州政府的獎學(xué)金和其他公共金融機(jī)構(gòu)的助學(xué)金,[53]這無疑對提高整個(gè)非法移民學(xué)生的教育水平發(fā)揮了重要和積極作用,而且對其他州的輻射影響也不容小覷。

        4.相關(guān)機(jī)構(gòu)的積極扶持

        相關(guān)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)移民獲得高等教育方面發(fā)揮了重要作用。如紐約城市大學(xué)(The City University of New York,簡稱CUNY)2000年的新生中很大的比例是外國生移民,其中社區(qū)學(xué)院的新生中55%的人是國外生移民。2006年在紐約皇后區(qū),移民學(xué)生的比例達(dá)到了60%,他們來自150多個(gè)國家,說110種不同的語言。[54]面對這種龐大數(shù)額移民的壓力,相關(guān)機(jī)構(gòu)必須聯(lián)合起來制定、實(shí)施各種項(xiàng)目,滿足他們的高等教育需求。這些重要項(xiàng)目包括語言浸沒項(xiàng)目,即在教授語言技巧的同時(shí)提供無學(xué)分的課程,包括文學(xué)、人文、科技等學(xué)科,而學(xué)生按照規(guī)定必須達(dá)到相關(guān)的規(guī)定,如通過入學(xué)考試等才有資格參與此項(xiàng)目。當(dāng)然學(xué)生必須支付相關(guān)的學(xué)費(fèi),但是學(xué)費(fèi)低廉,大多數(shù)學(xué)生都可以承受。

        4.著眼于解決移民面臨的障礙

        為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施,必須著眼于移民所受遭遇的障礙,發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目,針對性地制定相應(yīng)政策幫助那些處于更加劣勢地位的移民群體,尤其是拉美裔移民和那些青少年至少能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。移民不太理解那些可獲得的財(cái)政補(bǔ)助等方面的信息以及如何申請,由于缺乏語言和經(jīng)濟(jì)讀寫能力,他們也很難進(jìn)行復(fù)雜的財(cái)政補(bǔ)助申請程序。應(yīng)該創(chuàng)造更加靈活、方便的申請財(cái)政補(bǔ)助和申請程序,加大相關(guān)信息宣傳力度;建立州、地方、學(xué)院等三個(gè)層級的政策,有針對性地滿足不同移民學(xué)生的不同需求。這樣做一方面是為了確保移民學(xué)生都能夠獲得各種形式的財(cái)政補(bǔ)助;另一方面是為了保證ESL課程對所有人開放。移民群體的多樣性決定了每一部門都需要確定前者的具體要求以及他們接受高等教育面臨的障礙,并根據(jù)相關(guān)研究實(shí)時(shí)調(diào)整策略。

        5.豐富獲得信息的方式

        通過類似的市場行為,包括發(fā)展具體的服務(wù)于高中后教育的組織,開展相應(yīng)的服務(wù)工作,其中包括完成聯(lián)邦政府對學(xué)生補(bǔ)助的免費(fèi)申請等,這種方式有可能增加學(xué)生獲得高等教育的機(jī)會。一個(gè)首要原則是了解受眾群體,探尋哪些信息對他們有吸引力,并確定可以通過哪些媒體渠道來獲得這些信息。由于移民分布的廣泛性、多樣性,這種研究和針對性服務(wù)就會顯得相對高效一些。

        獲得大學(xué)信息的另一條途徑是直接擴(kuò)大范圍,尤其是同輩群體之間的互相聯(lián)絡(luò)。這種途徑是基于一種理念,即同一生活圈內(nèi)的群體都知道和理解其成員進(jìn)入大學(xué)所面臨的障礙,在聯(lián)系密切的移民社區(qū)中,口耳相傳也是人們獲得信息的重要渠道。通過招募那些已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)或其子女進(jìn)入大學(xué)的社區(qū)成員,將他們對大學(xué)方面的信息傳遞給其他成員也是一種有效方式。高等教育機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體可以擴(kuò)大其交往范圍,力求保證那些最需要的人獲得相關(guān)信息。這種方式可以擴(kuò)大相關(guān)信息傳播范圍,并促使更多的受眾群體根據(jù)這種信息采取相應(yīng)的行動。

        當(dāng)然目前尚未有一種完美的方式可以完全克服移民們接受高等教育所面臨的障礙,因此可以加強(qiáng)這種方式的有效性與針對性。例如,那些低收入的移民學(xué)生可以從聯(lián)邦政府和州的補(bǔ)助項(xiàng)目中受益;對ESL提供學(xué)習(xí)英語的機(jī)會也可以使很多人受益;很多政策開始具備區(qū)域性特點(diǎn),并縮小了受眾群體范圍,將目標(biāo)轉(zhuǎn)向那些最需要幫助的人。對一部分移民來說,獲得入大學(xué)的機(jī)會并不是問題,而對另一部分來說,這種障礙是無法跨越的。當(dāng)然目前可以肯定的是,如果美國社會一直保持穩(wěn)定狀態(tài)的話,各州、各國移民入大學(xué)的人數(shù)會越來越多,美國社會必須為這部分群體提供上大學(xué)的機(jī)會,以幫助他們獲得更好的生活。

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