1.2　突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布工作的重 要性

有助于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任

突發(fā)事件，由于其突然性，公眾對(duì)事件一無所知。出于對(duì)自身利益或?qū)ψ约荷?cái)產(chǎn)安全的擔(dān)憂，公眾本能地對(duì)信息會(huì)產(chǎn)生一種渴求。他們急于知道突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，現(xiàn)狀如何，政府或有關(guān)部門采取了什么措施以及自己應(yīng)該如何行為才可以規(guī)避危險(xiǎn)等等。

有時(shí)即使與自己沒有切身利益，但因?yàn)槿擞幸环N與生俱來的好奇心或知情欲，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾也會(huì)產(chǎn)生一種“信息饑渴”。這既是心理需要，也是生理需要。

這時(shí)，政府或權(quán)力部門如迅速、及時(shí)地告訴公眾發(fā)生了什么事情以及政府采取了什么措施，滿足了公眾的“信息饑渴”，就會(huì)贏得公眾的信賴。否則，如果政府保持沉默、封鎖消息或遮遮掩掩，就會(huì)失去公眾的信任。

如某地發(fā)生煙花爆竹大爆炸。據(jù)有關(guān)部門的消息稱，此次事故中死者共有14人，另有61人受傷住院。因當(dāng)?shù)卣唤邮懿稍L，不愿與媒體溝通，人們對(duì)這一數(shù)字產(chǎn)生懷疑。當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)了許多流言，有人說爆炸事故死亡了100多人。有電視媒體報(bào)道，至少清理出了34具尸體。有的報(bào)道更是聳人聽聞，說事故造成1萬多人無家可歸。后來調(diào)查結(jié)果證明確實(shí)是死亡14人。可見越不透明，人們對(duì)政府越不相信。

有助于遏制謠言，安定人心

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往會(huì)感到惶惶不安，而流言、小道消息的傳播常常會(huì)使公眾的這種不安加重。他們迫切需要聽到權(quán)威的聲音。政府此時(shí)發(fā)出信息是穩(wěn)定人心、提高其承受力的最有效的途徑。如政府及時(shí)主動(dòng)地發(fā)布有關(guān)信息，讓公眾對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行比較全面的了解，就能減弱公眾的擔(dān)憂；否則，任由流言、謠言橫行，就會(huì)增加社會(huì)的不安情緒，甚至引發(fā)公眾的過激行為。西方有一諺語說，“恐懼的心理比恐懼的到來更可怕”，說的就是這個(gè)道理。

一次又一次的事實(shí)反復(fù)證明，及時(shí)發(fā)布有關(guān)消息才能化解風(fēng)險(xiǎn)，否則會(huì)事與愿違，引發(fā)社會(huì)恐慌，并極大地?fù)p害政府公信力。

2002年，某地曾出現(xiàn)艾滋病人用針扎人的傳言。說有一些艾滋病人在商場、路邊等公共場合，用裝有含艾滋病毒血液的注射器見人就扎。有關(guān)權(quán)威部門沒有及時(shí)出面澄清，流言越傳越廣。一時(shí)間，人心惶惶，沒人敢上街，最繁華的街道也是行人寥寥。

實(shí)際上，艾滋病毒離開人體一分半鐘后，因血液凝固就會(huì)死亡，如果病毒攜帶者不是在現(xiàn)場抽血后馬上扎人，是不會(huì)傳染艾滋病的。公安部門偵破此案后，立刻在電視臺(tái)發(fā)布了這一消息，并請(qǐng)專家釋疑解惑，進(jìn)行辟謠。辟謠后，市民很快平靜下來，社會(huì)重新恢復(fù)安定。

有助于建立政府的良好形象

突發(fā)事件發(fā)生后，通過新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布事件的信息、政府采取的措施等，不僅可緩和公眾的緊張情緒，取得公眾的理解和信任，還可以在國際、國內(nèi)樹立政府的良好形象。否則，媒體在無法得到權(quán)威信息的情況下，根據(jù)自己了解的情況或是根據(jù)道聽途說去做的報(bào)道和評(píng)論往往對(duì)政府不利。實(shí)際上，社會(huì)上之所以經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的有損政府形象的小道消息和謠言、流言，國際輿論上經(jīng)常出現(xiàn)一些對(duì)中國政府的錯(cuò)誤解讀和批評(píng)，都與我們的信息不透明有一定關(guān)系。

1976年唐山大地震，是罕見的自然災(zāi)害。但在當(dāng)時(shí)，政府只說唐山發(fā)生了7.8級(jí)地震，地震的實(shí)際災(zāi)情、死傷人數(shù)、政府采取了哪些措施救災(zāi)，都是不公開的。結(jié)果謠言鋪天蓋地，有的說死了“60萬”，有的說“100萬”或更多，實(shí)際上，唐山大地震死亡人數(shù)是24萬多人。

這一隱瞞災(zāi)情和數(shù)字的做法已成為美國一些大學(xué)新聞學(xué)專業(yè)課堂上經(jīng)常引用的范例，對(duì)中國政府形象造成嚴(yán)重影響。

有助于危機(jī)的緩解或化解

突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)準(zhǔn)確的新聞發(fā)布，不僅能控制謠言、減少恐慌，增加對(duì)政府的信任，并且還有助于危機(jī)本身的化解和防范。公眾既是突發(fā)事件的受害者，同時(shí)又是抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的主體。因此，政府能否將自己所掌握的、涉及民眾生命安全與健康的信息，及時(shí)充分地告知民眾，對(duì)于穩(wěn)定民心、動(dòng)員民眾力量，具有重大意義。但如有關(guān)部門新聞封鎖、裝聾作啞或反應(yīng)遲緩，會(huì)造成公眾更大困惑，甚至怨聲載道，這樣不僅不利于化解危機(jī)，常常還使事態(tài)更加嚴(yán)重，或引發(fā)其他危機(jī)。

2005年11月松花江水污染事件發(fā)生后，有關(guān)部門沒有在第一時(shí)間向社會(huì)公布真相，而是以檢修水管的名義下達(dá)停水四天的通知，于是社會(huì)上出現(xiàn)將要地震的謠言，市民處于恐慌狀態(tài)，開始搶購水、食物等物品。面對(duì)這一狀況，有關(guān)部門又發(fā)出第二份通告，承認(rèn)“中石油吉化公司雙苯廠胺苯車間發(fā)生爆炸事故……預(yù)測(cè)近期有可能受到上游來水的污染”，結(jié)果市民反而平靜下來。隨著停水真相的公布和外地飲用水源源不斷地進(jìn)入哈爾濱，市民中的恐慌氣氛漸漸消失。

再如，2005年7月倫敦地鐵發(fā)生連環(huán)爆炸案后，經(jīng)過幾小時(shí)全面封閉，當(dāng)天即實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營。次日除了爆炸現(xiàn)場仍在封鎖清理中，其余地方都已正常運(yùn)營。倫敦金融城的交易也很快恢復(fù)，秩序井然。

這除了與英國有一套突發(fā)事件應(yīng)急體系外，與警方信息發(fā)布工作及時(shí)、準(zhǔn)確、透明有很大關(guān)系。由于信息溝通及時(shí)和全面，公眾對(duì)危機(jī)的發(fā)生、進(jìn)展情況非常了解，避免了恐慌，能理性地積極配合政府采取的各項(xiàng)措施，使得危機(jī)平穩(wěn)渡過。