欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化建設(shè)切入點(diǎn)與路徑分析

———基于寧波52個(gè)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的分析

余志偉　陳文寶　周?chē)?guó)紅　王　斌

摘要：加速欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化進(jìn)程，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。論文在綜述現(xiàn)有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，提出了欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化建設(shè)的需求、切入點(diǎn)和路徑三個(gè)問(wèn)題，結(jié)合對(duì)寧波市欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的調(diào)研，提出了欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化建設(shè)模式、切入點(diǎn)模型和差異化路徑，最后，針對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)農(nóng)村　信息化　模式　切入點(diǎn)　路徑　建議

農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。自2005年起，中央1號(hào)文件連續(xù)6年強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信息化問(wèn)題。農(nóng)村信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，是農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。^［1］我國(guó)政府將大力推進(jìn)農(nóng)村信息化提到了前所未有的高度，從規(guī)劃到實(shí)施，從政策到基礎(chǔ)設(shè)施，都已經(jīng)取得了一些成就。但是信息化在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的擴(kuò)散相對(duì)較慢，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化的關(guān)注主要集中于兩個(gè)維度：一是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化的困難和存在的問(wèn)題；二是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化建設(shè)的對(duì)策建議。

從欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化的困難和存在的問(wèn)題維度來(lái)看，王遜^［2］、方德洲^［3］、龍從霞^［4］、邵魁德^［5］等人將欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化的主要困難和存在的問(wèn)題歸納為：觀念滯后、資金投入不足、部門(mén)信息分割、農(nóng)民及基層工作人員的信息素質(zhì)和信息素養(yǎng)較差、農(nóng)民收入水平、信息傳遞手段單一、信息資源分布不均、農(nóng)村信息化人才缺乏、管理體制不健全、信息安全存在隱患，等等。

相應(yīng)地，以上學(xué)者也針對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化的困難和存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策建議。它們主要是：充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的本土化建設(shè)和資源整合，建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，等等。除此之外，蘭建平^［6］強(qiáng)調(diào)要注意應(yīng)用，切實(shí)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的整體應(yīng)用水平。

農(nóng)村信息化在不同區(qū)域間發(fā)展很不平衡，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村與發(fā)達(dá)農(nóng)村的發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)。欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。^［4］如何結(jié)合欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的實(shí)際情況，研究欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化切入點(diǎn)和路徑，對(duì)于加速欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信息化進(jìn)程，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問(wèn)題，縮小“數(shù)字鴻溝”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。