三、全面開展階段(1973—1983年)

1973年5月，縣革命委員會(huì)成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)計(jì)劃生育辦公室，開始把計(jì)劃生育納入重要議事日程，并在天池公社天池大隊(duì)先行試點(diǎn)，使該大隊(duì)人口自然增長(zhǎng)率由1969年38‰下降到1973年12‰。1974年開始，在城鄉(xiāng)大力宣傳晚婚、晚育、少生，當(dāng)時(shí)把計(jì)劃生育的政策要求歸納為“晚、稀、少”。在政策推動(dòng)下，晚婚率逐年提高，自然增長(zhǎng)率逐年下降。1978年全縣人口出生降到4561人，出生率19．86‰，死亡1251人，死亡率5．45‰，凈增人口3318人，人口自然增長(zhǎng)率14．41‰。演武、車道、合道、木缽、天池和樊家川6個(gè)公社完成國(guó)務(wù)院提出“四五”人口規(guī)劃15‰以下的自然增長(zhǎng)率指標(biāo)。中共十一屆三中全會(huì)后，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組于1979年1月提出“獎(jiǎng)一罰三”的政策?？h委、縣革委會(huì)于5月召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的報(bào)告》(1978年69號(hào)文件)。1980年9月25日，中共中央《公開信》發(fā)表后，縣委隨即向全縣發(fā)出認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公開信》的通知，提出把計(jì)劃生育工作推向深入的要求。1982年3月16日甘肅省“二十條”下發(fā)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開始建立計(jì)劃生育組織，配備計(jì)劃生育專干，并逐步實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。縣委、縣政府根據(jù)省上“二十條”制定了8條具體政策，開始對(duì)超生違育者進(jìn)行處罰，農(nóng)村計(jì)劃外生育的，開始征收多子女費(fèi);城鎮(zhèn)干部職工計(jì)劃外生育的，按照慶陽(yáng)地委、行署《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的決定》精神，超生二孩者開除留用。12月18日，縣委、縣政府召開全縣計(jì)劃生育宣傳工作會(huì)議，決定從1983年起，將每年元、二月(農(nóng)歷十二月、正月)確定為計(jì)劃生育“宣傳月”，集中開展宣傳、治理活動(dòng)，以“人增地減”、“越生越窮”等現(xiàn)實(shí)事例進(jìn)行對(duì)比教育，引導(dǎo)群眾，提高對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)。在宣傳月活動(dòng)中，集中抓避孕節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施的落實(shí)，抓一孩化的鞏固、發(fā)展，抓獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，結(jié)合完善生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全計(jì)劃生育工作制度。1983年8月召開全縣三級(jí)干部會(huì)議，宣傳學(xué)習(xí)陜西勉縣“三為主”計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)。在各級(jí)黨政和計(jì)劃生育部門的努力下，使全縣的一孩率由1981年24%提高到1983年49%，多孩率由24%下降到19%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率由24%提高到35．2%。