堅(jiān)持“六位一體” 民主測(cè)評(píng)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

成縣縣委組織部

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出:“繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！苯陙?lái)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的有關(guān)精神，參照省委的“一個(gè)辦法、兩個(gè)意見(jiàn)”的有關(guān)規(guī)定，成縣立足干部隊(duì)伍實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，制定出臺(tái)了《成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“六位一體”測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有機(jī)聯(lián)系、相互配套、有效運(yùn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作提供制度保障，為建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐。

一、科學(xué)制定辦法、完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為了科學(xué)地選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，成縣進(jìn)一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，建立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。2008年“5·12”地震發(fā)生之后，為了做好在重大突發(fā)事件中識(shí)別干部、鑒別干部，量化干部考核，激發(fā)干部工作活力，成縣縣委制定了縣委發(fā)〔2008〕24號(hào)文件“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)制度、三個(gè)辦法”，其中一個(gè)辦法是《成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“六位一體”測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》。

“六位一體”民主測(cè)評(píng)中的“六位”是指對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委部門(mén)、群團(tuán)組織、政府部門(mén)、直屬事業(yè)單位和部門(mén)管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)分六個(gè)層次進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分六個(gè)層面:一是本單位干部職工參加的測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。二是由同級(jí)部門(mén)黨政正職參加的測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子進(jìn)行測(cè)評(píng)。三是由各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，部分離退休縣級(jí)老干部參加的測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子進(jìn)行測(cè)評(píng)。四是由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子進(jìn)行測(cè)評(píng)。五是由縣委委員參加的測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子進(jìn)行測(cè)評(píng)占總分?jǐn)?shù)的15%。六是由縣委常委參加的測(cè)評(píng)會(huì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子進(jìn)行測(cè)評(píng)?！耙惑w”就是這六個(gè)層次的測(cè)評(píng)結(jié)束后，按分值比例進(jìn)行匯總并排序，同時(shí)將年終責(zé)任書(shū)位次及市級(jí)以上獎(jiǎng)懲情況作為加減分項(xiàng)，加減分一并計(jì)入“六位一體”測(cè)評(píng)結(jié)果，并進(jìn)行排名，將最后的排名作為干部評(píng)先選優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。

在“六位一體”民主測(cè)評(píng)辦法中，我們始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既重能力，又重品行，注重考核政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、科學(xué)發(fā)展。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把按照科學(xué)發(fā)展觀要求履行職責(zé)的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。堅(jiān)持民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)。充分保障和擴(kuò)大干部群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以干部群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。堅(jiān)持分類(lèi)考核、量化評(píng)價(jià)?？茖W(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，堅(jiān)持共性與個(gè)性考核相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合，分層分類(lèi)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，為進(jìn)一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。

二、強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)干部考核任用透明度

“六位一體”測(cè)評(píng)辦法從2008年執(zhí)行以來(lái)，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整和干部提拔中得到了充分的運(yùn)用，特別是“5·12”地震災(zāi)后重建和“8·12”成縣黃渚暴洪中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部和“六位一體”測(cè)評(píng)中名列前茅的干部都得到了提拔和重用。對(duì)在“六位一體”測(cè)評(píng)中排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)成員，符合任職條件的優(yōu)先推薦提拔使用;對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果總分值排名最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和后二位的縣直領(lǐng)導(dǎo)班子，黨政正職降職使用，對(duì)其他班子成員集體進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格按照“六位一體”測(cè)評(píng)辦法應(yīng)該免職的進(jìn)行了免職處理，應(yīng)該降職的進(jìn)行了降職處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子排名倒數(shù)第二位的，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子排名后三、四、五位的，對(duì)班子成員集體進(jìn)行誡勉談話;排名比上一年嚴(yán)重下滑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)班子成員集體進(jìn)行誡勉談話。對(duì)個(gè)人測(cè)評(píng)排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直領(lǐng)導(dǎo)干部，符合條件者優(yōu)先推薦選拔使用;民主測(cè)評(píng)結(jié)果總分值排名最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和后二位的縣直領(lǐng)導(dǎo)干部，就地免職;排名倒數(shù)第二位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和排名倒數(shù)第三、四、五名的縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位排名比上一年嚴(yán)重下滑的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)將測(cè)評(píng)結(jié)果在常委會(huì)議上公布，并反饋單位和本人。同時(shí)，在班子調(diào)整中，班子測(cè)評(píng)排名靠前的單位，不僅單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以得到重用，而且可以推薦提拔一般干部;對(duì)于排名靠后，班子整體效能發(fā)揮一般的單位，不僅單位的領(lǐng)導(dǎo)不能得到重用，而且單位的一般干部也不得推薦提拔使用。

“六位一體”民主測(cè)評(píng)結(jié)果在干部選拔使用中的廣泛運(yùn)用，不僅使能干事、敢干事、干成事的干部得到了重用，同時(shí)激發(fā)了干部想干事、愿干事的熱情，縣委的這一用人導(dǎo)向也得到了廣大干部群眾的好評(píng)。一是進(jìn)一步提高了干部選拔任用的可操作性，使干部的考核得到了量化，工作目標(biāo)責(zé)任的考核得到了延伸。二是進(jìn)一步凝聚了單位干部職工的活力?！傲灰惑w”測(cè)評(píng)結(jié)果的廣泛運(yùn)用，使干部充分認(rèn)識(shí)到，只要肯干事、能干事、干成事，必然會(huì)得到組織的認(rèn)可，得到組織的肯定，必然會(huì)得到提拔重用的機(jī)會(huì);三是干部的使用更加公開(kāi)、公正、透明。單位能否推薦提拔干部更加明朗，單位的領(lǐng)導(dǎo)干部能否提拔重用更加明晰，廣大干部群眾監(jiān)督縣委選拔任用干部的尺度也更加明確。

“六位一體”民主測(cè)評(píng)結(jié)果的廣泛運(yùn)用，把干部群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺，充分保障和擴(kuò)大干部群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作程序與內(nèi)容的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，促進(jìn)從嚴(yán)管理干部，加大治懶治庸力度，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。切實(shí)增強(qiáng)了干部考核任用的透明度。

三、堅(jiān)持“六位一體”測(cè)評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

“六位一體”民主測(cè)評(píng)，既注重改進(jìn)和提高民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等傳統(tǒng)方法，同時(shí)也注意運(yùn)用民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等新的方式，形成多種考核評(píng)價(jià)方法相互印證、互為補(bǔ)充的工作格局。特別是增加了“述職述廉匯報(bào)”環(huán)節(jié)。有利于更加全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)實(shí)行“分類(lèi)量化，綜合定性”，做到了既重?cái)?shù)據(jù)分析、又重群眾評(píng)價(jià);既重發(fā)展成績(jī)的評(píng)價(jià)，又重發(fā)展代價(jià)的分析;既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件;既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較，切實(shí)增強(qiáng)了考核評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和說(shuō)服力，有效提高了干部考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

“六位一體”民主測(cè)評(píng)，通過(guò)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、改進(jìn)考核方式、完善考核機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部想民所想，知民所憂，察民所慮，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，改變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

“六位一體”民主測(cè)評(píng)，更加注重了改善民生和強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，與人民群眾密切相關(guān)的一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度和支持率在逐步提高。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾的滿意度和認(rèn)可度都在逐年上升，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在廣大干部群眾中的凝聚力和號(hào)召力也在逐步增強(qiáng)。

通過(guò)“六位一體”的民主測(cè)評(píng)綜合考評(píng)、成果運(yùn)用。將不同考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析，相互印證，將最終評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)“砝碼”，為考評(píng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，察民意、解民憂、辦實(shí)事方面建立起良好的工作機(jī)制，真正起到了褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部、支持那些一身正氣的干部、鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部、鞭策那些相形見(jiàn)絀的干部、教育那些跟風(fēng)行事的干部、約束那些投機(jī)鉆營(yíng)的干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，在全縣形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好工作局面。