中央財(cái)經(jīng)大學(xué)將形勢(shì)與政策教育的改革作為學(xué)校加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育全局工作中的重要環(huán)節(jié)，以提高形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性為突破口，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。

(一)建立制度化、規(guī)范化的形勢(shì)與政策教育教學(xué)管理體系

很長(zhǎng)時(shí)期，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的形勢(shì)政策教育在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，是與學(xué)生工作和黨委宣傳工作等捆綁在一起，未作清晰的工作分工；在教學(xué)上，形勢(shì)與政策教育也未納入學(xué)校課程的管理系統(tǒng)，教學(xué)一般停留于大報(bào)告及講座形式上，沒(méi)有科學(xué)、統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，也沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)一的課堂組織和管理制度。由于課程游離于學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)以外，所以沒(méi)有專職甚至固定的兼職教師，也沒(méi)有相關(guān)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。這種非制度化、非課程化、非專業(yè)化的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響了形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性，由此也制約了其思想政治教育功能的發(fā)揮。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)原有的模式在北京乃至全國(guó)各高校中具有一定的代表性。

2004年初，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)原有的教育教學(xué)模式進(jìn)行改革。他們意識(shí)到，一個(gè)課程的有效管理及制度化，其前提是必須建立一定的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。一個(gè)具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能為形勢(shì)政策教育調(diào)動(dòng)學(xué)校的有效資源；規(guī)范化的工作機(jī)制，就是要實(shí)現(xiàn)工作有人管，即分工明確、清晰，責(zé)任具體。按照這一思路，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的部分教師著手調(diào)研和實(shí)踐，在校黨委分管書(shū)記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)原有機(jī)制進(jìn)行大力度的改革。

經(jīng)過(guò)幾年的改革探索，現(xiàn)在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)建立起來(lái)的形勢(shì)與政策教育的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制大致為以下幾方面。

①“形勢(shì)與政策教育”在校黨委的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記主管，政治理論教學(xué)部 (現(xiàn)為馬克思主義學(xué)院)具體組織實(shí)施，學(xué)工部、校團(tuán)委、各學(xué)院黨團(tuán)學(xué)生管理組織部門(mén)參與實(shí)施，教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)管理。工作分工是:在黨委主管書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)下，馬克思主義學(xué)院主持制定和監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一的教育、教學(xué)計(jì)劃，負(fù)責(zé)教學(xué)和與教學(xué)相關(guān)的日常組織活動(dòng)；教務(wù)處將形勢(shì)與政策教育納入全校教學(xué)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行課時(shí)、考試、學(xué)分等教學(xué)管理；各學(xué)院在執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃的前提下，負(fù)責(zé)組織具有學(xué)院特色的形勢(shì)與政策教育的課外活動(dòng)。

②在馬克思主義學(xué)院成立了形勢(shì)與政策教研室 (現(xiàn)有三名專職教師)，作為課堂教學(xué)的具體執(zhí)行部門(mén)，履行馬克思主義學(xué)院的教育、教學(xué)組織管理職責(zé)。

③向全校各個(gè)部門(mén)招聘兼職教師，整合全校資源，組成以馬克思主義學(xué)院教師為主體，由校領(lǐng)導(dǎo)和兼職教師共同參加的教師團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)課堂教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，由全校各學(xué)院選拔人員組成兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織各學(xué)院學(xué)生的形勢(shì)與政策教育課外活動(dòng)。

④面向全校學(xué)生招聘，建立由學(xué)生組成的“形勢(shì)與政策教育”工作小組，負(fù)責(zé)“形教視窗”網(wǎng)站的日常維護(hù)工作。(“形教視窗”為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)《形勢(shì)與政策教育》的專用宣傳網(wǎng)頁(yè))

圖1　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)形勢(shì)與政策教育組織機(jī)構(gòu)圖

強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和分工有序的工作機(jī)制，為有效提高形勢(shì)與政策教育的教學(xué)質(zhì)量提供了卓有成效的組織和制度基礎(chǔ)。

(二)創(chuàng)新性的“分層次、全方位、多形式”教學(xué)程序設(shè)計(jì)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書(shū)記侯慧君認(rèn)為，“與其他思想政治理論課相比，‘形勢(shì)與政策’教育課有其自身的特點(diǎn)，它是以 ‘形勢(shì)’和 ‘政策’兩個(gè)方面為研究對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容的，前者反映社會(huì)的客觀事實(shí)層面，后者反映國(guó)家的主觀認(rèn)識(shí)層面，二者合為一門(mén)課的宗旨是著重從社會(huì)變化與人類認(rèn)識(shí)的辯證統(tǒng)一關(guān)系角度幫助大學(xué)生提高思想政治覺(jué)悟?！痹诮虒W(xué)實(shí)踐中，形勢(shì)與政策的教學(xué)一直以來(lái)就有著一個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為形勢(shì)與政策教育就是客觀介紹“形勢(shì)”和傳達(dá)“信息”。今天互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，使國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)在跨越時(shí)空差異后大量展示在教師和學(xué)生面前，五彩斑斕的時(shí)事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)大大豐富形勢(shì)政策教育課的內(nèi)容，同時(shí)一定程度上又強(qiáng)化了這一認(rèn)識(shí)。于是，課程學(xué)習(xí)變成了僅僅是尋找信息，教師的任務(wù)也只是提供信息，信息被誤認(rèn)為知識(shí)，而這種知識(shí)不必再通過(guò)分析和獨(dú)立思考就可以獲得。于是，這樣的課程可以被一視同仁地推向大學(xué)任何一個(gè)年級(jí)，而無(wú)需考慮學(xué)生不同程度的認(rèn)知和理解能力。

從本質(zhì)上說(shuō)，形勢(shì)與政策教育，除了其時(shí)事性的特征，最重要的是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)從紛繁多變的社會(huì)現(xiàn)象中學(xué)會(huì)去把握事物發(fā)展的規(guī)律；學(xué)會(huì)用馬克思主義基本立場(chǎng)和方法去分析形勢(shì)，提高政治鑒別能力和對(duì)黨的政策和方針以及國(guó)家重大決策的領(lǐng)悟能力。這種理性層面的形勢(shì)觀和政策觀學(xué)習(xí)，不可能由學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽大量信息中完成，也不會(huì)由學(xué)生在自發(fā)的學(xué)習(xí)過(guò)程中來(lái)完成。再則，發(fā)達(dá)的信息資訊，一方面拓寬了學(xué)生的形勢(shì)視野，不斷激發(fā)和更新著學(xué)生的思想觀念，但另一方面海量信息也難免良莠混雜，有低俗、不健康、甚至政治上有悖黨的路線和社會(huì)主義原則的信息存在。事實(shí)上，不同學(xué)生在信息篩選和認(rèn)知能力上是有差異的，部分信息篩選和認(rèn)知能力差的學(xué)生極容易被錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在充分調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，決定改變過(guò)去那種做大報(bào)告的單一教學(xué)形式，設(shè)計(jì)適合不同年級(jí)學(xué)生認(rèn)知能力、符合教學(xué)發(fā)展規(guī)律的教學(xué)程序。目前，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)形勢(shì)與政策教育的教學(xué)程序是:大一年級(jí)為課堂教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為六大板塊，“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與基本政策”“政治改革與政黨建設(shè)”“文化發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建”“時(shí)代變換與社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律”“當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與我國(guó)外交”“高等教育發(fā)展與我校改革”，在此框架下每學(xué)期根據(jù)教育部下發(fā)的教學(xué)要點(diǎn)，由教師引導(dǎo)，側(cè)重于在解讀國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及黨的重大方針政策中學(xué)習(xí)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，即馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀的教育；在此基礎(chǔ)上，大二、大三、大四年級(jí)進(jìn)入以自學(xué)為主的學(xué)習(xí)階段。學(xué)校每月向?qū)W生發(fā)放形勢(shì)與政策教育優(yōu)秀自學(xué)讀本 (由中宣部指定，時(shí)事報(bào)告雜志社出版的《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》)；并有每學(xué)期三場(chǎng)以上的專題報(bào)告和講座，同時(shí)不定期穿插各學(xué)院的特色形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。最后，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)上考試獲得學(xué)分。

為了幫助學(xué)生獲取有益的網(wǎng)上信息，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的形勢(shì)與政策教師配合教學(xué)創(chuàng)立了“形教視窗”網(wǎng)頁(yè)，下掛在學(xué)校主頁(yè)上。網(wǎng)頁(yè)大量轉(zhuǎn)載了經(jīng)篩選后的時(shí)事、政策解讀等信息，同時(shí)專門(mén)設(shè)置了學(xué)生原創(chuàng)欄目，讓學(xué)生用自己的語(yǔ)言和方式來(lái)解讀時(shí)事和黨的政策。這個(gè)欄目吸引了許多學(xué)生投稿。此外，他們還將網(wǎng)頁(yè)刊登過(guò)的內(nèi)容和網(wǎng)上考試結(jié)合起來(lái)，并且把形勢(shì)與政策教育課的網(wǎng)上考試登錄路徑設(shè)置在該網(wǎng)頁(yè)上，提高了網(wǎng)頁(yè)教育宣傳的實(shí)際效果。

圖2　網(wǎng)絡(luò)教育——“形教視窗”

南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)毋國(guó)光曾說(shuō)，“辦大學(xué)，就是辦一種氛圍?！庇惺裁礃拥男@氛圍，學(xué)生就有什么樣的價(jià)值取向，就出什么樣的人才。作為學(xué)術(shù)自由、思想活躍和觀念開(kāi)放的高校，校園的氛圍對(duì)青年大學(xué)生的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的塑造有很大的影響。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的形勢(shì)與政策教育通過(guò)“分層次、全方位、多形式”的教學(xué)程序?yàn)闋I(yíng)造健康向上的校園氛圍做出了貢獻(xiàn)。

(三)“以學(xué)生為本”，在形勢(shì)與政策教育中搭建學(xué)生自我教育的平臺(tái)

原蘇聯(lián)教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾指出，“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育才是真正的教育?！?sup>[4]自我教育是自我意識(shí)的最高表現(xiàn)，是大學(xué)生完善自己個(gè)性、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要渠道，同時(shí)也是在思想教育過(guò)程中充分發(fā)揮學(xué)生主體性的一個(gè)有效的途徑。培養(yǎng)大學(xué)生的自我教育能力，符合其身心發(fā)展的規(guī)律，也符合形勢(shì)與政策教育的需要。只有把著眼點(diǎn)放到引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育這一根本措施上，才能從根本上提高“形勢(shì)與政策教育”課的教學(xué)效果。

形勢(shì)與政策教育與其他專業(yè)課不同，其涉及的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本方法學(xué)生們是在馬克思主義基本原理等政治理論課的學(xué)習(xí)中完成的，形勢(shì)的解讀和政策的領(lǐng)悟則是學(xué)生對(duì)社會(huì)生活實(shí)踐理性認(rèn)識(shí)的開(kāi)始。同時(shí)，形勢(shì)與政策教育課程內(nèi)容的理論綜合性、信息生動(dòng)性和時(shí)效性的特點(diǎn)本身對(duì)學(xué)生就有著極大的吸引力，這為我們給學(xué)生搭建自我教育的平臺(tái)提供了極為廣闊的空間。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)首先選擇了“網(wǎng)絡(luò)”這一青年學(xué)生最為喜歡也是他們最熟悉的活動(dòng)空間，把“形勢(shì)與政策”教育通過(guò)網(wǎng)絡(luò)嵌入他們的日常生活。2004年創(chuàng)辦的“形教視窗”，這是學(xué)校主頁(yè)直接下掛的一個(gè)子網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)頁(yè)從策劃到日常維護(hù)均由學(xué)生負(fù)責(zé)，為此，學(xué)校還組織了由學(xué)生組成的“形勢(shì)與政策教育”工作小組，成員面向大二以上的學(xué)生公開(kāi)招聘?！拌F打的團(tuán)隊(duì)，流水的兵”，到目前為止，先后在這個(gè)小組工作過(guò)的學(xué)生已近100名。網(wǎng)頁(yè)在內(nèi)容設(shè)置上包括“時(shí)事追蹤”“學(xué)生視點(diǎn)”“政策導(dǎo)讀”“法制園地”“教學(xué)園地”“原創(chuàng)舞臺(tái)”“在線考試”7個(gè)欄目，圍繞教育部每學(xué)年下發(fā)的教學(xué)重點(diǎn)組織各欄目的內(nèi)容，每學(xué)期更新3次，全學(xué)年更新6次，除了有選擇性地從相關(guān)的官方網(wǎng)頁(yè)上轉(zhuǎn)載時(shí)事、政策解讀等信息，學(xué)生們自己動(dòng)筆并廣泛向其他同學(xué)約稿。除了定期更新網(wǎng)頁(yè)，學(xué)生們還根據(jù)一些重大時(shí)段和重大事件如紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征70周年、建黨90周年、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、黨的十七大、兩會(huì)熱點(diǎn)等，組織專題宣傳。從創(chuàng)辦截至2012年4月13日，“形教視窗”共辦了47期，字?jǐn)?shù)累積約550多萬(wàn)字。另外，依托網(wǎng)頁(yè)和工作小組這個(gè)工作機(jī)制，學(xué)生們還組織開(kāi)展了一些延伸性的活動(dòng)，如在學(xué)校文化廣場(chǎng)舉行“學(xué)習(xí)十七大精神有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答”等。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，“形教視窗”既是嚴(yán)肅的思想政治教育的課堂，也是創(chuàng)新思維、展示才能的平臺(tái)。學(xué)生在組織網(wǎng)頁(yè)的過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)造性的工作，完成學(xué)習(xí)，同時(shí)作為教育主體，在組織教學(xué)過(guò)程中也經(jīng)受了鍛煉。

利用網(wǎng)絡(luò)讓學(xué)生直接參加教學(xué)過(guò)程，這是一個(gè)嘗試。然而在實(shí)際操作的過(guò)程中，僅僅強(qiáng)調(diào)形勢(shì)與政策教育的思想政治教育功能，雖然突出了其政治性，但也在一定程度上降低了一般教育意義上育人的要求，削弱了其育人的功能，使“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)的效率降低，造成了教育資源的浪費(fèi)。

利用形勢(shì)與政策教育課程的特有條件，更多地在課程教學(xué)中引入學(xué)生自我教育的機(jī)制，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)的形勢(shì)觀、政策觀，以及政治敏感和政治分析能力等思想政治素質(zhì)，同時(shí)可以促進(jìn)學(xué)生在專業(yè)以外吸納更多的人文知識(shí)、豐富和充實(shí)原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)其創(chuàng)新性思維，使形勢(shì)與政策教育也具有人文素質(zhì)等全面素質(zhì)教育的功能。自我動(dòng)機(jī)是直接推動(dòng)一個(gè)人進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力。在充分了解自己、認(rèn)識(shí)自我的基礎(chǔ)上，學(xué)生的主觀能動(dòng)性又被調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們就會(huì)不斷地自我完善、自我提高。

按照這個(gè)思路，除了網(wǎng)頁(yè)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)還經(jīng)常支持和鼓勵(lì)各學(xué)院開(kāi)展有特色的形勢(shì)政策教育專題活動(dòng)。這些活動(dòng)通常是由各學(xué)院形教輔導(dǎo)員指導(dǎo)，學(xué)生自己策劃和籌資并付諸實(shí)施。如政府管理學(xué)院在紅軍長(zhǎng)征70周年紀(jì)念日里舉辦了“回眸展望 靈動(dòng)創(chuàng)新——形勢(shì)與政策特色教育”活動(dòng)?；顒?dòng)包括“長(zhǎng)征之最你問(wèn)我答”“長(zhǎng)征影視劇片段現(xiàn)場(chǎng)配音”“長(zhǎng)征魂詩(shī)歌朗誦”等板塊?；顒?dòng)辦得生動(dòng)活潑，不僅吸引了全學(xué)院的同學(xué)，甚至其他學(xué)院的同學(xué)也踴躍報(bào)名加入。

點(diǎn)評(píng):中央財(cái)經(jīng)大學(xué)形勢(shì)與政策教育“分層次、全方位、多形式”教學(xué)程序設(shè)計(jì)，配合教學(xué)創(chuàng)立了“形教視窗”，在形勢(shì)與政策教育中搭建學(xué)生自我教育的平臺(tái)，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)生的自我教育。