各種形式的社會(huì)問(wèn)題在疊加效應(yīng)的作用下呈現(xiàn)出盤(pán)根錯(cuò)節(jié)式的治理困境，社會(huì)利益格局嚴(yán)重失衡催生的社會(huì)利益沖突不斷加劇，社會(huì)分化進(jìn)程中公平信念的消解導(dǎo)致社會(huì)不滿(mǎn)情緒高漲、社會(huì)整合機(jī)制趨于瓦解……當(dāng)下的中國(guó)正面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的前所未有的社會(huì)失序挑戰(zhàn)。社會(huì)失序不僅會(huì)極大地阻礙公眾生活質(zhì)量的提升，而且直接威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。作為對(duì)社會(huì)治理危機(jī)的反應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生活正常秩序的有效控制，業(yè)已成為執(zhí)政黨創(chuàng)新國(guó)家治理模式的重大現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略。

在中國(guó)特定的語(yǔ)境下，社會(huì)管理泛指所有規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系以維護(hù)社會(huì)和諧秩序的活動(dòng)，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾構(gòu)成了社會(huì)管理的主要治理對(duì)象。而社會(huì)管理創(chuàng)新則是通過(guò)改革社會(huì)管理的體制機(jī)制，完善社會(huì)管理格局以及社會(huì)管理的方式方法等等，提高解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)失序現(xiàn)象的效率的過(guò)程。社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾內(nèi)生于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中，社會(huì)秩序的結(jié)構(gòu)性特征直接決定了社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式及其形成機(jī)理。要探索形成能夠促進(jìn)社會(huì)秩序走上良性循環(huán)的軌道，將社會(huì)沖突控制在不危及社會(huì)正常秩序的范圍之內(nèi)的社會(huì)管理體系，就必須將社會(huì)管理創(chuàng)新納入整個(gè)社會(huì)變革進(jìn)程，深刻地認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾的總體屬性及其形成機(jī)理，把握社會(huì)治理危機(jī)的核心問(wèn)題，明確社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代主題，進(jìn)而根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、多元文化和開(kāi)放社會(huì)條件下的社會(huì)生活的運(yùn)行機(jī)理，積極探索和建構(gòu)現(xiàn)代開(kāi)放社會(huì)的社會(huì)秩序支撐體系，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)。

大轉(zhuǎn)型是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)變遷的歷史主題?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)轉(zhuǎn)型，既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變動(dòng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷，也包括政治體系及政府管理體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活的結(jié)構(gòu)性變遷及其相互制約的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，共同構(gòu)成了當(dāng)下中國(guó)大變革的現(xiàn)實(shí)圖景，這其中發(fā)生的各個(gè)層面上的結(jié)構(gòu)性失衡和功能紊亂現(xiàn)象，則構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾集中爆發(fā)的真實(shí)背景。盡管中國(guó)社會(huì)治理的危機(jī)，有著復(fù)雜的社會(huì)歷史根源，但從總體性講，現(xiàn)階段中國(guó)大部分社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾的集中爆發(fā)，并非中國(guó)特有的現(xiàn)象，而是有著顯著的發(fā)展階段性屬性，是大轉(zhuǎn)型時(shí)代社會(huì)急劇變遷引發(fā)的社會(huì)陣痛的表現(xiàn)形式。幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)代都曾在不同程度上經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的社會(huì)陣痛。理解大轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)失范、社會(huì)解組現(xiàn)象的發(fā)生邏輯，總結(jié)和反思發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)及其蘊(yùn)含的現(xiàn)代社會(huì)秩序的生成機(jī)理，拓展社會(huì)管理創(chuàng)新的視野，是把握社會(huì)管理創(chuàng)新的歷史主題的重要前提。